我国政府雇员制的发展困境及路径探析

政府雇员制始于西方，典型代表是英国、澳大利亚和新西兰，这些国家有20％的政府岗位是临时政府雇员。国外政府雇员制度的出现是基于西方公务员制度的改革。当时存在两种思想的冲突：一种是以韦伯为代表的官僚体制，强调公务员制度的稳定性，主张终身雇用，其优点在于建立一个合理稳定的公务员体系，但维持成本太大；与之冲突的就是后来兴起的新公共管理理论，特别是上个世纪80年代以来，以英国、     

论政府雇员制应该缓行

地方政府高薪聘用雇员的理由不充分。政府雇员会进一步加重纳税人的负担,政府雇员与公务员的关系难以协调,政府雇员有可能对政府工作产生不利影响。建议政府雇员制在中国应该三思而行。     

政府雇员制倒逼中国公务员制度改革

“政府雇员制”是政府在某一时期、某一特定项目中以市场化运作方式雇用急需人员服务于公共事务的政府人事管理制度。作为我国地方政府改革的制度创新,政府雇员制在突破公务员的永业制、改变公务员管理体制、实现“技术精英”管理等方面给公务员制度带来极大冲击。在中国实行政府雇员制,是政府改革的需要,也是满足政府职能动态发展和现代信息技术发展的需要,其具体实施需要制度的科学定位与各项法规政策保障。     

政府雇员制实施中的悖论及改革取向

政府雇员制在我国一些地方的实施已经有一段时间了,尽管学界对这一制度褒贬不一,但文章认为鉴于我国具体国情,雇员制作为一套制度体系的存在不是我国政府引进雇员制的首要目的,关键是引入竞争理念,激活公务员制.文章先比照于公务员制来阐述雇员制实施过程中出现的悖论,然后提出雇员制应和公务员制相融合的发展取向.     

我国政府雇员制面临的困境与出路

政府雇员制是我国各级政府探索中的一项全新的用人制度,是公务员制度改革的有益补充,但在运行的过程中面临政府雇员制的法律法规不健全,理论研究不充分,制度体系不完善等困境。应对困境的出路：建立健全相关的法律制度,加强政府雇员制的理论与实践研究,加强政府雇员制的配套设施建设,推行＂政府雇员公司＂制度等等,以期更好的发展政府创新用人体制,促进政府向公众和社会提供更优质的服务。     

政府雇员制的含义及其误区

中国公务员制度可以吸纳政府雇员制中的合理因素,与其把政府雇员制当作政府内部另一种用人机制,还不如把政府雇员制合法化引入中国公务员制度体制之内.这也是近20年来西方国家公务员制度改革的一种有效尝试.     

我国政府雇员制的发展趋势展望——《公务员法》颁布后的政府雇员制度

政府雇员制在我国是新兴事物.但由于此项制度必须以公务员制度的充分发展为先决条件,而目前我国的公务员制度仍未完善,这就注定政府雇员制度不会有好的发展前景.缺乏法律依据,产生程序过于随意和忽视对政府雇员权益的保护,更使这项制度的前景十分黯淡.     

中美地方政府间横向合作关系比较

随着全球化与区域化趋势的明朗化，各地区之间的联系越来越紧密，经济、社会、文化分工也越来越细，闲塞的地方单位无法在孤蔽的环境下实现地方经济社会发展，因此社会发展的需求刺激不同地方政府之间拓展不同领域的互动与合作，以实现减低成本、资源共享、优势互补以致最终达到双赢的目的。然而实现地方政府之间的合作并非易事，尤其是与美国相比，我国地方政府间关系在制度、合作动机、内容和主体等层次都存在很多值得探讨的问题，因此，分析两者之间的差距对于促进我国地方问合作关系有重要借鉴意义。     

中美地方政府间横向合作关系比较

随着全球化与区域化趋势的明朗化，各地区之间的联系越来越紧密，经济、社会、文化分工也越来越细，闭塞的地方单位无法在孤蔽的环境下实现地方经济社会发展，因此社会发展的需求刺激不同地方政府之间拓展不同领域的互动与合作，以实现减．低成本、资源共享、优势互补以致最终实驭赢的目的。然而实现地方政府之间的合作并非易事，尤其是与美国相比，我国地方政府间关系在制度、合作动机、内容和主体等层次都存在很多值得探讨的问题，因此，分析两者之间的差距对于促进我国地方间合作关系有重要借鉴意义。     

论地方政府治理效能低下的成因与提升

地方政府治理效能是当前我国地方行政改革中的一个重要课题。地方政府治理效能低主要是地方政府的管理体制不顺、公务员素质不高和法治不健全使然。要提升地方政府治理效能 ,一是要切实推进地方行政改革 ,加速地方政府职能转变 ;二是要践行“三个代表” ,采取有效措施全面提高公务员素质和技能 ;三是宜加快立法 ,严格执法 ,完善地方政府法治 ,建立健全科学民主决策制、首长负责制、执法监督制和政务公开制     

政府雇员制：公务员制度之外的另一种选择

中国的政府雇员制主要有吉林、珠海和深圳三种模式。虽然这三种模式各有差异,但它们的市场化、契约化、专业化的特性是对公务员制度的有益补充。政府雇员制满足了行政效率和服务质量的要求,体现了专才优才的原则和兼容开放的特点,开创了多元化的公共人事管理模式,有利于推动服务型政府的建立。     

言论自由与“诽谤政府”——兼议言论自由的保护与规范

近年来，我国发生多起涉及言论自由保护问题的案件，案件当事人为普通公民和有关地方政府。事件的主要起因往往都是由于普通公民在网络上发表对地方政府不满和披露地方政府工作的帖子，被地方政府认定为“诽谤政府罪”或有损地方政府形象而遭到跨省追捕。针对这一类“诽谤政府案”，有必要从宪法和刑法角度展开分析。     

中国地方政府适应市场经济要求的公务员培训探索

公共行政教育培训作为政府获取高素质人力资源的一种基本原动力,如何成为促进政府提高责任性和管理绩效的有效工具,是世界各国公共行政教育培训工作者思考的主题。通过对中国地方政府公务员培训实践的总结以及对培训结果跟踪调查反馈情况的分析,可以进一步认识当代中国地方政府从计划经济向社会主义市场经济转变进程中的公共行政教育培训现状及问题,也有利于积极探索社会主义市场经济条件下,实现建设高素质、专业化国家公务员队伍的培训新模式。     

在应对入世挑战中提高政府工作水平

加入世贸组织 ,地方政府行为也要在很大程度上受国际规则和国际贯例的规制和约束 ,必须以与时俱进的创新精神 ,调整经济结构 ,创造良好环境 ,转变政府职能 ,提高公务员素质以应对挑战。     

警察文职雇员制度初探

警察文职雇员制度是一种新的公安人事制度,是社会主义市场经济对政府人事制度改革提出的要求。因此,我们应当充分了解警察文职雇员与政府公务员之间的区别,借鉴国内外警察文职雇员制度成功的经验,探索出具有我国特色的警察文职雇员制度。     

从政府雇员制到公务员聘任制——公共部门人力资源管理的制度完善与创新

政府雇员制曾是我国公共部门人力资源管理改革的一种有益尝试与创新,但在实践的过程中存在着定位模糊、准入机制不完善和绩效考核不科学等问题,折射出我国公共部门人力资源开发与管理所面临的现实困境.新的公务员法在此基础上推出了公务员聘任制,它是在政府雇员制实践基础上的继承和发展,是公共部门人力资源管理的制度完善与创新,是我国现行公务员制度的有益补充.     

英、美、澳地方政府绩效评估指标比较及启示

在分析了英国、美国、澳大利亚几个国家对地方政府进行评估而采用的指标体系和框架之后,通过比较他们的共同点与不同之处,提出了对中国地方政府绩效评估有价值的启示,以更加完善的评估指标体系来引导地方政府真正为了人民群众公共利益而提升责任性和绩效管理水平。     

地方政府如何迎接WTO的挑战

入世后受到挑战的首先是政府管理。面对入世,各级地方政府要树立正确的入世观与“规则”意识;找出地方政府与WTO原则的主要差距;转变政府职能,加快创新政府建设;普及WTO相关专业知识,加快WTO人才培养,提高公务员素质与能力并建立新的行政运行机制。     

我国政府雇员制的发展困境及其出路

政府雇员制将市场化、契约化的观念和做法引入了政府的人力资源管理，是政府用人体制上的一大创新和突破。本文在阐述政府雇员制产生与发展的基础上，理性分析了我国政府雇员制实行过程中面临的现实困境，并提出了进一步完善我国政府雇员制的相关政策建议。     

地方政府追求地方既得利益的行为分析

地方既得利益是以地方经济利益为核心,具体包括政治利益,文化利益等在内的综合利益。在地方分权的市场化路径下,地方政府已成为地方既得利益的代言人,而追求和维护地方既得利益也便成为地方政府行为的主要动机。在地方政府追求地方既得利益的过程中,其行为既有可能成为推动经济发展的驱动器,也有可能成为阻碍经济发展的绊脚石,因而有必要规范地方政府追求其既得利益的行为,以实现区域经济与整体经济的共同发展。