短讯

内邱县人大常委会实行干部任前公开承诺制；南和县人大代表视察水污染防治；承德县人大常委会表彰优秀教师；肥乡县取缔十家“小化工”；唐山市古治区人大代表培训拉开序幕；巨鹿县人大常委会建立代表建议“直通车”制度；涉县人大采取强硬措施督办代表建议；元氏县人大检查食品卫生；     

短讯

承德县政府办理代表建议实行“包案责任制”；邢台市桥西区人大代表列席常委会会议“不走过场”；肥乡县建立人大主任工作档案；     

庭审方式之比较──兼论我国完善后的庭审方式

庭审方式之比较──兼论我国完善后的庭审方式程味秋在西方国家刑事诉讼漫长的衍变发展过程中，以英国和美国为代表的普通法系①国家实行当事人主义，强调诉讼双方权利平等，程序正当；以法国和德国为代表的大陆法系②国家实行职权主义，强调寻求事实真相，追究犯罪，从而...     

庭审方式之比较──兼论我国完善后的庭审方式

庭审方式之比较──兼论我国完善后的庭审方式程味秋在西方国家刑事诉讼漫长的衍变发展过程中，以英国和美国为代表的普通法系①国家实行当事人主义，强调诉讼双方权利平等，程序正当；以法国和德国为代表的大陆法系②国家实行职权主义，强调寻求事实真相，追究犯罪，从而...     

两大法系刑事诉讼模式之比较

两大法系刑事诉讼模式之比较程味秋普通法系和大陆法系〔１〕是当代两个历史悠久、影响广泛的法系。前者以英国和美国为代表，后者以法国和德国为代表。在刑事诉讼的衍变发展过程中，普通法系实行当事人主义，强调诉讼双方权利平等，程序正当；大陆法系实行职权主义，强...     

建立代表建议公示制的思考

长期以来，由于人大代表的建议相对处于“封闭”或“半封闭”状态，缺失了选民监督这一程序，导致部分代表建议不能或不完全能代表最广大选民的心声。其突出表现有：各级干部代表的建议往往“官腔”十足，主要代表的是党委中心工作意图；经理代表的建议主要代表的是如何为老板们创大业提供更宽松的环境；平民代表本身名额就少，加之由于种种原因．讲话时又放不开．导致“民声”难以得到有效伸张。如何解决这个问题，我想，实行代表建议公示制，将会有效防止代表建议的片面性，促使建议更具民意性。     

阳光下作业作业

新年伊始，一则新闻引起新闻媒体的普遍关注：国家计委将就部分旅客列车实行政府指导价问题举行听证会。1月6日，国家计委就这次听证会的准备情况、程序规则等召开记者招待会；7日，中国消费者协会专门就参加这次听证会的消费者代表的产生方式和代表性等问题向新闻界吹风；中央电视台宣布：对这次听证会将进行现场直播……     

务求实效促发展——桐城市人大机关学习实践活动纪事

去年11月27日，《桐城市国家机关工作人员向人大常委会报告履行职责情况暂行办法》实施；今年3月23日，《桐城市人大常委会主任会议纪要落实办法》施行；4月28日，《桐城市人大常委会关于闭会期间代表意见、建议办理和反馈办法》正式出台；4月下旬，桐城市人大常委会全面实行机关工作人员定岗定责制度……伴随着为期半年的学习实践科学发展观活动告一段落，桐城市人大常委会一系列加强和改进工作的措施和制度相继实施，使得学习实践活动收到实效。     

磁县 “两审制”提高代表建议办理质量

磁县人大常委会对县人民政府及其职能部门办理代表建议情况报告实行“两审制”。一是县人大常委会主任会议审议。办理单位根据主任会议审议的意见建议，查找不足。二是县人大常委会会议审议。政府书面报告办理情况报告，并邀请领衔重点建议的代表列席常委会，让代表参与监督建议办理工作。“两审制”实行以来，有力地促进了政府及其职能部门办理代表建议下作，受到了代表和群众的好评。     

全民所有制企业的厂长（经理）应该只是企业的代表

关于全民所有制企业实行厂长（经理）负责制后厂长（经理）的地位问题，理论界主要有两种观点：第一种观点，国家是企业的所有者，厂长受国家指派，代表国家对企业实行管理，即厂长只代表国家的观点。第二种观点，厂长受国家委托，对本企业的生产指挥和经营管理工作统一领导，全权负责；同时，企业又是法人，厂长是法人代表，即厂长既代表国家又代表企业的观点。第一种观点，实际上是从苏联一长制那儿延续下来的，其最大缺点就是把全民所有制企业当作国家机关的附属机构来对待，未能正确反映全民所有制企业的经济地位和法律地位。与第一种观点相比较，第二种观点在一定程度上反映了企业作为相对独立的经济实体和法人组织的客观要求，是一大进步。     

短讯

滦南县 以制度保证代表知情知政；邯郸市 建设内陆港打造区域性综合物流中心；内邱县 “销号制”督办代表建议；滦县 跨年度督办代表建议；临漳县 行政“一把手”须出庭应诉；     

制度

贵州省会沙县出台乡科级领导干部离任交接管理规定；由西省沁源县实行“六事三通”制度推进农村党风廉政建设；江苏省金湖县实行公务接待定点管理；     

俄罗斯的犯罪现象、特点、原因及对策

俄罗斯的犯罪现象、特点、原因及对策王扬，薛瑞麟一、犯罪现象的特点苏联解体后，作为法定继承者的俄罗斯国内发生了＂一系列暴风雨般的事变＂：在政治上，俄罗斯告别了社会主义制度，迅速由人民代表苏维埃体制转向资本主义国家的三权分立和多党制；在经济上，坚定地实行...     

制度

陕落省勉县出台制度督促抗震救灾工作；山东省济阳县实行案件审理联动制度；四川省盐亭县实行“县级领导全员办信访”制度。     

颗颗小红星 代表大动力——河北省魏县人大对代表和小信箱实行星级管理

“今年。县人大对代表小信箱实行星级管理，作为一名人大代表，觉得压力更大了。”新一届人大代表赵成炬如是说。“去年，县人大创造性地在县级以上人大代表门口挂标牌、设信箱，使一大批群众反映的热点难点问题得到解决．人民群众对这一做法非常认可。换届后，县人大再次创新工作方法．对代表和小信箱实行星级管理，进一步激发代表履职的积极性，使代表和小信箱更好地发挥作用。”     

发挥人大代表作用 增强履职能力

近年来，南宫市明化镇坚持强化培训，提高代表整体素质；因地制宜定计划，提高代表活动质量；创新代表联系方式，完善双向监督机制气培树代表典型，有效地激励了代表作用的发挥。     

制度

福建省将乐县对信访件查办情况实行月督察制度；贵州省大方县村级财务管理实行“双签双审双公开”制度；广西壮族自治区武宣县出台信访工作领导责经追究暂行办法     

制度

福建省晋江市实行市领导挂钩联系重点规划企业制度；江苏省句容市纪委实行信访案件责任人主办制；河南省息县推行矛盾纠纷排查月报告季清理制度。     

全国监狱经济研讨会观点综述

据吉林省监狱学会《监所研究信息》2004年第11期的信息，2004年全国监狱经济研讨会于10月15日在浙江杭州市召开，代表们认为，监狱的管理体制是由国家的政治、经济发展状况和综合国力决定的。在计划经济年代，必然高度集中，实行监企合一的体制；市场经济条件下，就需要监企分开；将来，随着国力的进一步增强，国家保障监狱经费达到较高水平，监狱企业将不复存在，罪犯只从事一些习艺性的劳动。     

论公诉人的法律地位

一关于出席法庭的检察人员的法律地位，法律作了明确规定。《人民检察院组织法》第十五条规定：“人民检察院提起公诉的案件，由检察长或者检察员以家公诉人的身份出席法庭，支持公诉，并且监督审判活动是否合法。”这一规定明确指出，无论是在第一审法庭上，还是在第二审法庭上（包括审理上诉案件和抗拆案件），只要是公诉案件，出庭的检察长或者检察员都是以国家公诉人的身份出现的。国家公诉人担负着两项仟务：一是支持检察机关的起诉，二是实行审判监督。他既是国家公诉权力的行使者，代表国家指控犯罪；又是社会主义法制的维护者，代表法律监督机关对法庭的审判活动实行监督。