是不务正业还是瞎折腾

地方官员个别出书好像已不是新闻，但像湖南这样多县市的领导一起上阵参与的盛况就该是新闻了。从报道的内容分析，领导们的用意是为了地方的经济发展，是新型的地方旅游推广模式。看来，领导也是“煞费苦心”，应该“可歌可颂”才对，怎会引发众多网民的质疑？有网民跟帖认为官员这是不务正业；也有网民认为这是浪费纳税人的钱为自己的脸上贴金；     

行政问责淅行渐深

进入十月，“问责风暴”持续发力，又有数名地方官员相继落马。观察人士认为，这是自2003年以来的新一轮官员“问责风暴”，说明我国的问责制正在演变为一种严厉的常态程序；法律专家也将之解读为问责制向“制度化，法律化”发展的一个积极信号。     

晋升预期、政策承诺与治理绩效——基于15个副省级城市GAR的研究

“欲治国者先治吏”，如何通过地方官员问责创造良好的治理绩效？这是一个古老的话题，也是当前中国所面临的一个现实难题。从改革开放以来，中国的经济已经保持了三十多年的持续快速发展，成为了世界经济史上的奇迹。如何解释中国的经济奇迹？经济奇迹的背后是否隐藏着某种独特的制度因素？沿着这一思路，一些研究者认为中国的经济奇迹与中国独特的地方官员激励机制存在着密切的关联，是地方官员发展经济的巨大热情造就了中国经济奇迹（周黎安，2007；杨其静、聂辉华，2008）。     

领导题字润笔费背后的利益链

请领导题字有一个特点——隔级题写。比如县里很少请市里领导题,因为这两级经常接触,体现不出权威性;但级别也不会相差太多,这样就“够不着了”。 获得者对这种题字捧为至宝,有的专门镶成巨匾,有的将其放进史料馆。山西省粮食局在该省永济县五老峰专门修建了一处“粮神殿”,将官员们的题词刻在石碑或牌位上,与神像一起供奉。 字后有人,人后有权——这就是地方官员趋之若鹜地请领导题字的根源所在。     

公开公正选官何惧“人肉搜索”

“人肉搜索”瞄上了官员选拔任用。一年前辽宁省本溪市选拔4名团干部，其中3人是地方领导干部之后，遭网络曝光后，本溪决定此次选拔结果无效。最近河南省固始县公选乡长事件，当地新提拔的乡长多为县领导亲属的内幕也出自网民搜索。为此专家提出，“人肉搜索”时代考验干部选任，要以更高的透明度和公信力取信于民。     

公示官员财产 淮安放胆再试

官员财产申报制度，这个被认为有效的反腐利器，迟迟无法实施。与中央“时机还不成熟”不同的是，地方政府的“官员财产申报制度”一直在不断探索。     

驻京办易撤，“蛀京办”难防

摘掉驻京办的牌子简单，可利益驱动依旧还在。我们没有听说中央部委大规模放权的消息，也来见北京市明确各地不需要承担协助首都“维稳”的职责，更不曾听闻地方官员打算放下排场。既然如此，“驻京办”何以消亡？即使有主管者决心推进此事，最终也难免偃旗息鼓，不了了之。     

浅谈如何当好也方国家权力机关的参谋助手

办公室是领导机关的参谋部。作为地方国家权力机关的“参谋部”，地方人大常委会办公室如何优质高效地为人大常委会服务？笔者认为，要切实在“五个新”上着力。     

官员的宝贝

对于不懂时尚的“席丝”（网络语，形容人矮、穷、丑）网民，认识奢侈品是从围观官员八卦开始的。2009年，从认识周久耕的“九五至尊”天价烟开始，到他的江诗丹顿手表、凯迪拉克汽车。3年间，中国的奢侈品消费跃居世界冠军，而普罗大众对此的“鉴赏能力”也在面对杨达才的N块表时得到检验和升华。在各类举报、人肉和官员落马的网帖或新闻中，“席丝”开始读懂“贵”族。     

从罪己诏到官员道歉

也许，这是时代的进步。近年来，政府官员因重、特大责任事故而公开道歉的新闻，表示自责和道歉，不时见诸报端。也许，这是因为进入了风险社会，官员们因为失职、失误而道歉的事情将会越来越多。某地官员因为自己决策导致了经济利益的损失，他道歉了；某某官员没能尽到行政责任，使不该发生的事情发生了，他道歉了；或者因为官员的失职而造成了重大的意外事故，他道歉了，甚至是因为官员没能很好履行职务，没能实现“为官一任，造福一方”，也主动道歉了……     

官员贪多久才被抓

“发生初次腐败行为的平均年龄为47岁.‘带病提拔’的省部级官员,其平均经济腐败时间在10年左右.”2012年12月中旬,一则题为《“带病提拔”官员初次腐败多在47岁》的新闻让舆论起了波澜,一位名为“元勋”的网民评论：“中国官员真幸福,贪了10年才落马,活够本了,人生可没有多少个10年呢.”     

非典型“裸奔”的南京土地官员们

接二连三的官员财产被网民以一种非正常的形式“透明”，“人肉搜索”成了南京杨友林、周久耕和臧正金3名官员财产透明化的暗道，这是他们个人的“不幸”，却不是社会的幸运。     

也谈地方立法的几个问题──兼与何建贵同志商榷

目前不仅不应该取消省会市和较大市的地方立法主体资格，而是应该进一步加强这两类市的地方立法工作，并赋予它们以完整的地方立法权，以加快地方立法的步伐，改变地方立法滞后的现象；将地方权力机关的立法权定性为“创制权”，将地方行政机关的立法权归结为“补充权”，并进而划定各自的“专有立法权限”，这在理论上难以自圆其说，在实践中行不通；在我国地方立法所存在的诸多问题中，立法名称的规范化应该是最有希望可以首先获得解决的问题。     

帮人发帖,网民被控诬陷罪——福建严晓玲案引发的案外案

这是一起富有争议的命案,死者家属认为死者被轮奸致死,而警方认为是正常死亡。有三个网民替死者家属发帖喊冤,文中称有公安局、检察院官员庇护凶手。警方认为,这属虚构事实、诬告陷害,发帖网民遂被抓捕,并被控以诬告陷害罪受审。     

“广州现象”破解人大代表离席之惑

不少媒体和网民围绕邓成明应不应该离席而议论不断、疑惑纷纭。有人认为邓成明拂袖离席是人大代表依法“碰硬”的正确举动，亦有人认为邓成明的拂袖离席不是一种最恰当的处理方式。而笔者看来，破解人大代表离席之惑的关键并非在于官员和人大代表这两种角色身份谁高谁低，     

一些官员为何信神不信人

现如今，一些地方官员对“风水”的迷信，已到了非理性的地步。比如，因受贿获刑的河北省高邑县原县委书记崔欣元，就曾在县委大院门口堵住一个丁字路口摆放一架退役战斗机，暗喻“升官发财、飞黄腾达”；还有的地方用广场或大牌坊阻断直指办公楼的大路，造所谓“聚宝盆”、“龙眼”，以“镇邪气”；更有甚者，南方某国家级贫困县变更行政中心建设选址，只为追求“最佳风水”。     

“提前介入”是在特殊情况下采取的工作方法

监督法实施以来，一些地方人大常委会对规范性文件备案审查采取“提前介入”方式，即政府在制定规范性文件时，就把草案送交人大常委会进行审查。对此，有人认为提前把关，可规范政府行为，减少失误，应该推广；但也有人认为，“提前介入”与备案审查的法律规定相悖，不宜提倡。本期“一家之言”围绕这个话题展开讨论。     

取消或完善信访排名势在必行

日前，多地信访系统官员向媒体透露：自今年3月至今，暂未收到国家信访局关于各省（市、区）“非正常上访”人次数的排名表。但是否以后将永久取消这一排名表，目前尚不知情。与此同时，有部分地方政府也开始取消了以信访人数排名来考核官员政绩的做法。（5月8日《南京日报》）媒体报道，近六七年来，湖南光花在“上访妈妈”唐慧身上的公共财政已达到上百万元。再者说，信访排名也不完全说明问题。信访排名靠前或靠后，并不意味着那个地方的矛盾化解工作就一定好，说不定存在着“捂盖”问题。     

中国古代中央地方关系的发展与历史借鉴

中华民族五千年历史，是一条纵向传承、革故鼎新的螺旋式上升的轨迹，中央地方关系也同样沿着这条轨迹不断发展。秦统一后建帝制，“海内为郡县”;汉代实行强干弱枝的中央地方制度；唐朝中央机构实行三省制，地方机构实行州县二级制；宋朝总体而言，实行二府制与地方兼施制；元朝在民族大一统的局面下，地方制度为行中书省制；明朝中央为内阁制，地方行路、州、县三级制；清朝的中央地方关系具有鲜明的民族统治的特点。中华民族是古代中国大一统体制政治实践和理论学说催化而形成的，统一是中国历史的主流，在这方面积累的历史经验很有借鉴意义。     

被“诽谤”官员亦无忧

对地方官员而言，抓一个批评官员的公民，成本小、收益大。一来抓人带来的恐惧．可以立刻减少地方上批评的声音；二来事情平息后，被免职的官员依旧可以得到重用甚至提拔。