港澳公务员体制中“政治中立”问题研究

港澳回归前实行的公务员制度是英国和葡萄牙公务员制度的延伸，长期标榜实行“政治中立”原则。港澳回归后，实行西方“政治中立”的宪制基础已不存在。片面强调“政治中立”，既不能与“一国两制”的宪制秩序相适应，也不利于加强公务员政治能力建设和促进公务员队伍团结稳定。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举和重要组成部分。港澳地区公务员既不能反对中国共产党领导，也不能对中国共产党领导表示“政治中立”。特别行政区行政长官必须代表特别行政区整体利益，不得具有政党或政治团体的身份，在特别行政区层面不存在执政党更替的问题。应当坚守“政治忠诚”而不宜再用“政治中立”提法，必要时可用“行政中立”替代，并进一步提升港澳地区公务员的政治忠诚意识和推进公务员的宣誓制度建设，立法须明确港澳地区公务员政治权利行使的界限，加强对公务员违反政治忠诚义务和就职誓言的惩戒。     

改进作风求真做实

最近，江泽民同志多次强调要改进工作作风。思想政治工作也要改进作风，狠抓落实，特别要扎扎实实解决以下几个问题。 一是在思想观念上戒“虚”，增强思想政治工作靠实干的意识。过去一讲到思想政治工作，总少不了一个“虚”的印象，工作对象认为“虚”，政工干部认为“虚”，有的领导同志也认为“虚”。这种“虚”的印象，不仅影响了人们对思想政治工作的地位作用的认识，而且容易使党务政工干部形成一种误解，认为思想政治工作反正是虚的，做多做少无所谓，甚至以虚对“虚”。因此，要保证思想政治工作的落实，必须首先去掉这个“虚”的…     

公民网络政治参与对社会政治稳定的影响

网络与政治的“联姻”表现出了一种新型的政治参与方式，这种参与方式拓展了公民政治参与渠道，有利于人们及时表达自身的政治诉求、释放情感情绪，也有助于政府更好的了解民意，做出相应的政策调整，化解矛盾。但互联网本身“双刃剑”的特性，在对政治参与带来积极性的同时也带来消极性的影响，尤其面对当今社会层出不穷的矛盾，网络政治参与究竞是矛盾冲突的“催化剂”还是“解压阀”。面对网络政治带来的冲击和挑战，发展和维护我国的政治稳定成为当前执政者亟需思考和解决的问题。     

古德诺“政行二分”思想管见

古德诺以“政治与行政二分法”闻名，然而，后来学者在引述其二分思想时存在诸多偏颇。通过分析认为，古德诺政行二分思想的关注点是政治与行政的‘协调”而非“分立”。与威尔逊提出的“政治与行政相分离”致力于建立一门独立的学科不同，古德诺阐述“政史治与行政二分”是为了更好地探求政治与行政如何在实践中取得协调。     

健全政府职责体系 全面推进依法行政

一、正确认识依法行政与社会主义民主政治建设的关系。加快推进依法行政工作． （一）社会主义民主政治建设与依法行政 党的十七大报告以“坚定不移发展社会主义民主政治”为标题，将人民民主提升到“人民民主是社会主义的生命”崭新的高度，再一次宣示了“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的治国方略。提出“依法治国是社会主义民主政治的基本要求”，加快“推进依法行政”战略部署。     

基层干部“政治三力”的内涵要素、价值意蕴及提升路径

旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的鲜明特征和本质要求，是中国共产党的优良传统。习近平总书记提出的“政治三力”为广大党员干部提高政治能力找到了落脚点。基层干部处于为民服务和社会治理的最前沿，其政治能力的强弱直接关系到党的路线方针政策能否落到实处，必须深刻领会“政治三力”的深刻内涵，不断提高政治判断力，把握政治主动；不断提高政治领悟力，坚定政治自觉；不断提高政治执行力，强化政治担当。     

两会“意外”事件观察

2009年的政治盛宴——全国及地方两会已经落幕，在应对国际金融危机的大背景下，除了保增长、保稳定、教育、医改等意料之中的宏大叙事，此次两会前后也爆出不少“意外”事件，它们或因打破“政治惯例”而成两会“亮点”，或因遭遇现实阻力而留下遗憾。笔者特选取一些典型“意外”事件为鲜活样本，观察两会政治的现实生态，并思考民主政治的未来改善空间。     

监狱思想政治工作如何做出自己的“色、香、味”

监狱思想政治工作是监狱工作的“生命线”。在新形势下，要确保这一生命线“畅”通无阻，持久显“效”，必须努力体现监狱机关的行业特“色”，柔和情感，引“蝶”传“香”，提升层次，以有“为”求有“味”(位)，不断增加思想政治工作的渗透力、辐射力和感召力。     

转型社会的司法功能建构——从卡理斯玛权威到法理型权威

自“革命”以降的民主政治实践，既要绝对保证“党的领导”不动摇，又要以群众自愿跟从的“民主”方式来保有“领导权”，最为可行的策略就是诉诸卡理斯玛式的政治权威。然而，当卡理斯玛权威经历复杂的“祛魅”之后，那种意识形态化的信仰机制愈发难以为继。对此，执政党的理性选择是调用国家政治机器的法理型资源，以具有“普适性”的法律来建构社会信任。但是，政治支配的合法性基础必须在“政治性、程序性、职责性”的权力交往结构中合理预设来自法律的“忠诚反对”，将政治权力交往内化为法律沟通的理性结构。在这一转化过程中，司法也面临着权威机制转型与信任机制重构的艰巨挑战。     

民意期待的N种政治秀

在虚伪作秀泛滥的当下，对于官员作秀，公众基本上都是持否定态度的。如何使合理“政治秀”取信于民，消弭公众的误解，并形成良性互动，是官场政治的一道必答题。“政治秀”要符合政府形象的公众标准     

政治体制改革与法制建设

政治体制与法制的关系与政治体制相关的提法颇多，诸如“政体”、“政制”、“政治体”、“政治体系”等。但是，必须明确，我国正在进行改革的政治体制，有它特定的含义，这主要是指：实行党政分开，进一步下放权力，改革政府工作机构，改革干部人事制度，建立社会协商对话制度，完善社会主义民主政治的若干制度，加强社会主义法制建设等。     

政治体制改革“三先”的思考

怎样根据邓小平关于政治体制改革的理论和党的十五大的精神，既积极又稳妥地推进政治体制改革，在重点要求和步骤操作上，我提出“三先”的设想。“一先”：从全国范围讲，经济发达地区，政治体制改革应当领先发展。民主政治的发展受着经济水平、政治条件和历史文化传统的制约，我们决不能脱离现实的国情和国力，抽象地谈论社会主义民主化的进程。我们常讲，中国的改革和发展，一切要从实际出发，而最大的“实际”，就是中国现在正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是我们进行政治体制改革必须“脚踏”的“实地”。改革开放２０年来，我…     

用“三个代表”重要思想统领各项公安工作

要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为一项长期的政治任务来抓。通过认真开展“学习十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动和开展“公正执法树形象”集中教育活动，组织各级公安机关和广大公安民警深入学习领会“三个代表”重要思想。通过思想政治教育，使广大民警牢固树立“大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法冶意识”，增强承担“巩固共产党执政地位、维护国家长冶久安、保障人民安居乐业”的政治责任和社会责任的能力。     

地市级区域政治文化的变迁与廉洁社会建设

中国的政治管理历来是按纵向的“条条”和横向的“块块”组织起来的，其中横向“块块”就是区域化管理。在地方行政区域中，政治文化因素又是如何影响“腐败”这一政冶现象的，这就是本丈探讨的问题。本文从中选取了地方精英理念、地方政治家意识等理念，对区域政治文化变迁和廉洁社会建设进行了简要的分析。     

树立“三观” 促进发展

一、在新时期牢固树立“三观”，具有重要的现实意义 （一）树立“三观”，是提高广大司法行政干警思想政治素质的基本要求。司法行政机关要完成新时期党和人民赋予的历史使命，就必须加强干警队伍的思想政治建设，在于警队伍中全面系统、深入扎实地学习《江泽民论“三观”》的重要论述，教育广大干警牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高干警的思想政治素质，增强政治敏锐性和鉴别力，坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点，坚持用马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论武装头脑，指导工作。 （二）树立“三观”，是促进司…     

难以入法的“官员财产申报制度”——评“官员财产申报制度”未能写入《公务员法》法

当“政府官员财产申报制度”遇到“政府官员的隐私权”时，“政府官员财产申报制度”只能黯然隐退。但是，当个人隐私与最重要的公共利益——政治生活发生联系时，个人的私事就不再是一般意义的私事，而属于政治的一部分，不再受隐私权的保护。在这里，社会政治与公共利益的价值，已经高于个人隐私的价值。何时能拉起官员财产的窗帘?     

检察干部也要讲政治

检察干部也要讲政治王定中最近，江泽民主席强调，“领导干部一定要讲政治”。“在政治问题上，一定要头脑清醒。”这些重要指示，不仅深刻地阐述了马克思主义关于政治建设的原理，坚持了邓小平同志的一贯思想，具有重要的理论意义，而且具有十分重要的现实意义。强调讲政...     

和“鱼翅＂讲讲政治

和“鱼翅”讲讲政治，这个可以有。“听讲”的当然不是鱼翅本身，咱没吃过鱼翅也不至于傻到如此。官员滥吃鱼翅，由来已久，在饮食场、交际场，或明或暗地存在着一个“鱼翅江湖”，它才是“被讲”的对象。——当然也不妨这样理解：在“鱼翅”的问题上讲讲政治。鱼翅消费本关乎经济、社会文化，但在我们这里，由于公务接待的“沾染”，情境变得更为复杂。     

关于审判工作中的政治

当前，按照党中央的部署开展的以“三讲”为主要内容的党性、党风教育，对于坚持党的基本路线，确保跨世纪发展目标的实现和国家的长治久安，都具有十分重要的意义、“三讲”的核心是讲政治，所谓讲政治，就是要求全党同志，特别是领导干部，要坚定正确的政治方向、政治立场和政治观点，严守政治纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，保证全党在思想上、政治上、组织上的高度统一。党中央强调讲政治，我们绝不能理解为仅仅是指要加强政治战线的工作，因为经济工作和其他各项业务工作中都有政治。江泽民总书记强调指出：“必须善于从政治上观察…     

“法德并重”对监狱工作的推动作用

“法德并重”是“依法治国”、“以德治国”方略在监狱领域的具体体现，是监狱事业走向成功的必由之路。“法德并重”思想的提出是我国政治文明进步的标志，其内容包括政治参与的广泛性、保障性；政治决策的程序性、公开性；政治权力的制约性，执政队伍的高素质、执政指导思想的时代性，政治局势的稳定性。监狱系统是社会大系统中的一个子系统，“法德并重”思想通过政治文明这个系统折射到监狱工作的各个层面，转化成巨大的精神力量和物质力量，保证监狱工作的健康发展。