公安交通行政许可中的主要问题与对策探析

公安交通行政许可是公安交通安全管理的一项重要工作。目前，公安交通行政许可工作中存在许可项目不清、行政越权、滥用职权或不作为现象突出、程序违法、不履行监督检查义务、效率及服务水平低下等诸多问题。因此，公安机关交通管理部门必须切实树立依法许可理念，改进管理方式，提高服务效能，使公安交通行政许可走上法治化轨道。     

试论公安交通管理科技发展应用的新方向

公安交通管理科技是公安交通管理发展的重要支撑和保障，它推动和引领着公安交通管理工作的发展。加强科技建设和应用，促进公安交通管理工作科学化、现代化，提升执法和服务水平，增强预防和减少道路交通事故的能力，是构建社会主义和谐社会的客观需要，也是落实科学发展观，实现公安交通管理工作可持续发展的必然趋势。     

上海市拍卖机动车号牌合法性质疑

机动车号牌是公安交通管理部门审核发放的、准予机动车在道路上行驶的合法标志。对机动车发放号牌是公安交通管理部门对机动车实施管理的手段而非分配公共道路资源，目的是为了保障道路交通安全而非出让公共道路的使用权，因此，机动车号牌属于行政许可中的普通许可而非特许。根据行政许可法的规定，只有涉及资源配置的特许事项才能以拍卖方式出让，对于有数量限制的普通许可，行政主体应当以受理申请的先后顺序作出行政许可，对机动车号牌以拍卖形式出让违反了《行政许可法》和《道路交通安全法》的规定，混淆了普通许可与特许之间的界限。     

加强公安交通法制建设实施依法治路

加强公安交通法制建设,依法治路必须重点加强以下五个方面的系统建设:必须注意公安交通管理法律、法规的基础理论研究;进一步加强公安交通管理法律、法规立法的科学化;进一步改革和加强公安交通管理工作,严格公安交通执法;努力提高广大交通参与者遵守公安交通管理法律、法规的自觉性;加强公安交通管理执法监督,提高公安交通管理机关执法水平。     

公安交通管理行政强制措施面临的问题与对策

公安交通管理行政强制措施是实现道路交通管理必不可少且使用最为频繁的行政执法手段。其在立法上存在设定权不严格和内容规定不严谨的法律问题;在实施过程中面临缺乏统一辨识标准、实践性不强、交通警察法律素养不足以及监督机制不健全导致其实施不到位等实务问题。解决对策是:统一辨识标准,在调研基础上明确公安交通行政管理强制措施的种类;从法律层面规范公安交通管理行政强制措施的设定、创新并规范实施主体的规定;通过开展教育培训、实务训练、加强执法监督、明确法律救济。     

论行政许可的几个问题

行政许可兼有赋予权利和解除禁止两方面的性质 ;行政许可行为的基本形态是对当事人的申请作出准许或不准许的决定 ;行政许可既可以采取书面方式 ,也可以采取其他方式 ;行政许可必须以法律的一般禁止为前提。针对当前行政许可存在的问题 ,应着重从三个方面加强行政许可行为的规范 :一是应规范行政许可的设定 ;二是应明确行政许可的标准和条件 ;三是应完善行政许可的程序     

浅谈公安交通管理工作在平安建设中的基本理念和主要做法

公安道路交通管理工作是平安建设的重要组成部分。公安机关道路交通管理部门在工作中应当坚持理性、平和、文明、规范,实现公安交通执法管理法律效果和社会效果的统一;坚持社会管理创新,实现管理与服务的统一;坚持主动跨前,问计于民,不断拓宽交通管理工作参与渠道;坚持精细化管理手段,最大限度提升道路通行效能和完善运行环境;坚持加强制度建设,不断夯实公安交通管理工作基础;坚持齐抓共管、广借外力,以合作拓展共赢空间;坚持资源整合、科技强警,不断加速公安交通管理信息化建设;坚持交通文明创建,不断提升城市整体交通文明素质。     

深化交通管理工作改革 增强服务经济建设功能

交通管理是公安工作与经济建设联系最为紧密的工作之一.但由于历史遗留的、公安交通管理本身存在管理体制、运行机制、执法环境等问题的限制,钳制了公安交通管理工作在市场经济条件下服务经济建设的角色定位和形象设计.积极探索市场经济条件下加强交警队伍建设,推进公安交通管理工作进步的管理模式和工作机制,认清当前交管工作面临的矛盾和困难,从理顺管理体制,强化交警队伍建设,统一经费渠道,保障经费供给,加强法制建设,依法行政等四个方面入手,是公安交通管理部门十分现实而又关乎长远发展的重大问题.     

《行政许可法》的颁布实施对公安机关执法的影响

《行政许可法》的颁布实施,必将对公安行政执法工作产生重要影响,主要是:公安行政许可的实施将更加规范,更充分地体现依法行政的要求;加强了对公安行政许可实施的监督检查,强化了对公民、法人和其他组织从事公安行政许可活动的有效监督;要求公安机关充分体现公开、公平、公正和便民、效率原则,把保护公民、法人和其他组织的合法权益放在首位;公安机关在行政许可中的职权更加明晰,实施公安行政许可的程序更加严格,依法承担的法律责任更加明确;公安机关必须转变观念,严格执法,提高工作效率,全力维护社会的稳定。     

论行政许可公开

公开原则是行政许可的重要原则。行政许可公开的内涵包括行政许可条件和权限的公开、行政许可的程序公开、行政许可的结果公开;行政许可公开的方式主要有公示、听证、咨询和审阅;行政许可公开具有推进行政透明化、强化行政民主化、提高行政效率的功效;在行政许可公开的构建路径上,要重视对立法建设、制度建设、机制建设的规范和发展。     

现代交通管理实战人才的培养模式

面对现代交通管理工作对交通管理专业人才的挑战，必须实施公安专科院校交通管理专业的教学改革，探索具有中国特色和时代特征的交通警察教育与训练新模式的定位及运行方式。     

加强公安道路交通科学管理的实践和认识

随着我国改革开放的深入推进和经济的快速发展，道路交通管理面临着许多新形势和新任务。近年来，上海交警以道路交通管理为中心，着眼于服务经济建设，创新管理理念，转变管理方式，破解道路交通管理难题，将信息化建设和科学管理与道路交通管理各项重点工作有机结合，从实践和认识上作了全面积极探索，明显提高了交警的工作能力和道路交通管理信息化、规范化、集约化水平。     

道路外交通事故的若干问题探讨

道路外交通事故是指＂车辆在道路以外通行时发生的事故＂,公安机关交通管理部门在办理道路外交通事故时,要同处理道路交通事故一样,通过事故现场调查,最后出具《道路交通事故认定书》或《道路交通事故证明》,交强险及道路交通事故社会救助金对道路外交通事故同样适用。在事故现场调查过程中,可以根据需要采取行政强制措施,但涉及同道路外交通事故有关的＂违法＂行为的行政处罚及追究刑事责任问题方面已超出公安机关交通管理部门的职权范围,应当及时移送有关部门处理。     

浅析查处“机动车使用假号牌”违法行为中的若干疑难问题

近年来,机动车使用假号牌的现象呈增多趋势,迫切要求公安机关加大对此类违法行为的查处力度。但由于该项工作中存在机动车假号牌鉴定难等问题,交通警察在执法过程中遇到很多困难。为此,应当通过完善法律法规、建立专业鉴定机构、提升专业人员素质等途径促使公安机关交警部门切实有效查处此类违法行为。     

浅议交通事故认定的性质以及救济方式

交通事故认定,作为确定交通事故当事人刑事责任和民事赔偿责任的依据,直接牵涉到交通事故当事人的人身权利和财产权益,此种认定属于具体行政行为而不属于鉴定结论。在实践中,由于交通事故处理法律法规的不完善,加上交警部门和交通民警素质高低不等以及各种客观因素的制约,造成在交通事故认定上的随意性和不确定性,而与此相配套的救济方法也是捉襟见肘。针对存在的这些缺陷,应采取综合措施予以完善。     

交通警察自由裁量权缺失的危害性分析

无论是行政法理论还是行政执法的实践已经证明,自由裁量权是建设现代法治社会的必然要求。在这一大的前提下,限制甚至剥夺交通警察的自由裁量权将会带来诸如执法与理论的脱节、侵害交通违法行为人的程序性权利、对警察素质提高带来消极影响等一系列问题。     

关于上海市交巡警系统解决外勤执勤民警罚款指标问题的做法与成效

罚款指标是长期以来困扰交巡警工作的一个十分突出的问题。罚款指标的形成有其历史的和管理上的原因。明令取消罚款指标、严格执行罚缴分离、实施新的勤务考核办法是解决罚款指标问题的有效办法。     

试论治安管理处罚的执行——治安管理处罚程序研究之五

治安管理处罚决定的执行程序包括警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关颁发的许可证以及限期出境、驱逐出境等治安管理处罚决定的执行。公安机关及其人民警察在治安案件调查和处理活动中,执行程序是最终程序,执行工作的完成标志着治安管理处罚程序的终结。     

警察行政协助理论剖析

为规范警察权的行使，解决目前其他行政部门频繁借用警力导致警察权滥用的问题，提出警察行政协助的概念。通过分析警察行政协助的性质、种类、原则、法律关系，以及与“非警务活动”、警察参与“联合执法”进行辨析，明晰警察行政协助的内涵，为制定警察行政协助制度奠定基础。