立法中需要研究的几个技术障碍问题

在我们的法律越来越多的时候,就容易出现法律规范中结构不科学、表述不科学、语言使用不科学等问题,一定程度上影响了立法的质量,有的甚至影响了法律的实施。所以,立法实践要求研究解决立法技术问题,指导法律法规的起草、制定和修改工作。重复立法较多重复立法是一个普遍存在并且颇有争议、纠结的问题。立法实践中至少有这样四个疑惑值得商榷:一是需不需要层层立法?有法律、行政法规甚至有国务院部门规章的,需不需要再层层立法?尤其是需不需要再制定低位阶的批准性地方性法规、单行条例和政府规章。现在     

全面推进依法治国背景下中国社会保障法治化研究

全面推进依法治国是建设法治中国的重要保障,中国社会保障法治化建设需要抓住这一历史机遇。当前,我国社会保障法治化存在诸多问题,最主要的即法治理念与法治实际相脱节,主要表现为"立法先行"理念与"先试点,后立法"的实践相脱节,"依宪治国"理念与"宪法中关于社会保障权表述不明"的事实相脱节,"有法可依"理念与"社会保障法体系不全面"的现实相脱节,"科学立法、民主立法"理念与"社会保障法律法规质量不高"的现状相脱节。健全我国社会保障法需要树立"立法先行"理念,明确宪法中的社会保障权,完善社会保障法律体系并提高社会保障立法质量。     

提高立法质量 实现良法之治

党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(简称《决定》),将建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家作为依法治国的总目标,并指出,法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。这为在全面推进依法治国的新的历史起点上,加强和改进立法工作,完善中国特色社会主义法律体系指明了方向。     

关于地方立法的基本问题与工作实践的思考

在形成与完善中国特色社会主义法律体系过程中,在地方立法实践基础上,探索总结地方立法规律,使之上升为理论,以指导地方立法实践,是当前形势下地方立法战线的重要任务,本文试在理论与实践基础上作以探索。     

人大常委会立法权限研究

关于人大常委会立法权限的研究是近年来各方面关注的一个问题,立法工作者和学者对一些问题认识上不尽一致,也有学者对立法实践提出一些批评和建议。为此,从法律上厘清思路,认识存在的问题并推进问题的解决,这对于完善相关立法,增进各方面在人大常委会立法权限研究上的共识,     

进一步提高法律规则的制定水平

2011年初全国人大常委会宣布中国特色社会主义法律体系已经形成后,地方立法日益面临着一个重要选择:是继续走过去偏重体例完整的立法之路,还是更多地采取问题导向的简易立法体例?目前,市人大常委会正在进行的商品包装物减量立法,本着"有几条立几条"的原则,开始了上海地方立法"简易包装"的新探索。同时,这次简易立法还以实践的方式提出了一个带有普遍意义的问题,即我国法律体系形成后,法律的制定机构特别是人大,如何把提高法律规则的制定水平摆上更加重要的议事日程。法律是以国家强制力来保证实施的社会规则,随着人类社会的发展,法律在社会规则体系中越来越超越和取代道德、习     

我国环境立法体系的现状及其法律完善

我国现行的环境法律法规还需要进一步完善，问题主要集中在立法供给不足，现行环境法律法规内容滞后，某些规定缺乏合理性、弊端明显，法律的可操作性较差，而且许多环境立法在立法技术上不合理等等，导致环境法不能很好的满足我国环境保护的需要。因此，必须对我国环境立法体系的进一步完善。     

如何高效推进中国法律体系的建构

中国当前立法的主要问题不是"泛立法主义",而是立法如何更有效率地加速进行,通过制定符合实际的近期、中期和长期立法规划,迅速增加法律法规的总量,通过增加人大及其常委会的资源提高立法质量,进行立法实验和实施效果评估,实行更有效地清理制度,使法律体系内部更趋和谐。     

我国网络安全立法问题研究

网络安全事关国家安全,加快我国网络安全立法是大势所趋。由于我国网络安全立法起步较晚,目前还存在着缺乏系统完善的法律,立法位阶较低以及立法滞后、内容陈旧等多方面的问题。我国应制定一部《网络安全法》,对我国互联网安全问题作出全面的规定,在此基础上,制定《个人信息保护法》等专门法律,修改完善现行法律关于网络安全的规定,注重国家立法和地方立法的配套,形成一个以《网络安全法》为基础的网络安全法律保障体系。     

气候变化立法如何“涨价”

应对气候变化立法是加强生态文明制度建设的重要保障,立法要处理好相关法律间的协调性问题,解决好适用性差问题,立法要能满足应对气候变化需求,以实现立法价值的最大化应对气候变化是我国推进生态文明建设的战略任务,应对气候变化立法是加强生态文明制度建设的重要保障。为适应国内外形势和发展趋势,对我国应对气候变化工作做出前瞻性、战略性和全局性的部署,我国近期启动了应对气候变化立法工作,旨在制定应对气候变化的相关法律法规,依法建立     

大陆与台湾地区警察教育立法比较及启示

世界警察教育发展的成功经验表明,警察教育可持续发展必须要有强有力的警察教育立法作为保证。通过比较,可以看出大陆与台湾地区警察教育立法在法律法规体系、立法主体、立法内容、立法技术等方面存在差异。在警察教育立法中,注重教育法规的制定与修改相结合、针对性与科学性相结合、统一性与地方性相结合、完善立法与执法相结合、立法实践与理论研究相结合。     

美国政府航空运输业法律规制的历史考察

美国在航空运输业规制改革过程中,以整个政府规制体制的总体框架为依据,制定了完善细致的法律法规。美国航空运输业的飞速发展很大程度上得益于其完备的法律制度。考察美国政府对航空运输业法律规制的历史,对我国当下的民航运输业改革颇有启示:我们要加快行业立法;修改、创制相关法律、法规,为改革提供法律保障;制定反垄断法;完善民航执法制度。     

完善节约用水立法的基本思路

严峻的水资源形势要求尽快完善节约用水法律体系，推动我国节水型社会建设。本文认为，基于对我国现行节约用水立法之不足的分析，提出完善节约用水立法需要从形式上完善立法框架，修订或制定相关法律、法规和规章；从内容上完善各项节约用水制度，形成完整、协调的节约用水法律制度体系。     

文化创意要注重维权

——加大法律保护的力度。目前我国虽然已经制定了一系列保护知识产权的法律法规,但是作为首善之区的北京,仍可以在目前的法律框架下,针对北京市的现实,制定一些可操作的地方法律法规,弥补现有知识产权法律法规的不足。一是通过地方立法,完善著作权自愿登记制度,细化现行的登记     

地方性法规清理工作创新实践及思考

正随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革开放的深入推进,对法律法规进行及时清理,成为新形势下加强和改进立法工作、完善中国特色社会主义法律体系的迫切要求,成为推进科学立法、民主立法的重要抓手。在全面深化改革和建设法治国家的大背景下,如何正确认识和把握地方性法规清理的原则、标准、方式,创新法规清理工作机制,做好法     

新医改下我国城乡居民大病保险制度的法经济学研究

从法经济学角度看,城乡居民大病保险制度具有准公共物品属性,政府监管和市场运行应共同发挥作用。当前该制度存在法律定位不明导致商业保险公司经办的合法性存疑、缺少大病保险专项立法、政府监管不力等问题。鉴于该制度尚处于初步发展阶段,进行专项法律为时尚早,建议采取"公私协力"的经办方式,制定和完善大病保险法律法规,完善多方共同监督制度,为新医改的推进提供助力。     

从性别视角对性骚扰立法模式的反思

性骚扰是涉及人格尊严与人身权利的重要法律问题。综观中国有关切实保障公民人身权益的法律法规,发现尚缺少社会性别视角,亦缺少具体有效、操作性强的规定。已启动的立法举措具有立法视角与思路的突破,标志着性骚扰成为受社会与法律制约的行为,但性骚扰立法仍缺少系统科学立法模式的统筹。笔者认为应创建性骚扰立法模式,制定统一的反性骚扰法案,以预防与制止性骚扰。     

我国矿地复垦立法的完善

随着市场经济的不断发展,我国矿地复垦立法存在的问题日益明显,矿地复垦活动表现出新的法制需求。为完善我国矿地复垦立法,建议制定《土地复垦条例》,提升原有立法的层次与效力,并积极借鉴国外立法经验,对我国《土地复垦规定》等法律法规的相关内容加以修改与完善。     

关于推进法治湖北建设的建议

一、提高立法质量,完善地方法规体系要切实提高立法质量,实现良法之治,坚持依法立法、科学立法、民主立法,着力抓好地方性法规和行政规章的立、改、废工作,更好地发挥地方立法在促进全省经济社会发展中的保障作用。要全面把握地方立法"不抵触原则"。充分发挥地方立法的主动性和积极性,通过制定地方性法规,结合地方具体情况和实际需要,因地制宜,保证宪法、法律     

论文化创意产业法律体系的构建

文化创意产业在中国的出现及快速发展亟需相关法律法规对其加以正确引导和有效规范。对比美国、日本、韩国的立法实践,可以看出我国法律体系构建存在诸多不足,如立法模式存在争议、配套制度缺失、相关立法滞后等,应该以政府的义务和责任为立法重点,有针对性地加快、完善、规范相关文化创意产业法律体系的构建。