县委书记权力运行与制约机制研究文献评析

县级政权的效率和稳定影响到全国政局的稳定与发展。作为中国政治生态中极为重要的群体,当前学术界对县委书记的关注与其在现实政治生活中的实际重要性并不相称。贵州瓮安、云南孟连、辽宁西丰等县发生的群体性事件说明,优化县委书记权力运行机制已刻不容缓。准确把握县委书记这个特定群体的行为特征,剖析其权力运行逻辑,提炼县委书记的执政动机、目标预期、行为模式,有助于探索建构一种科学的县委书记权力运行机制理论,以期将党内民主带动人民民主、党内改革带动整体改革研究推向深入。     

开局就是新征程

＂当前,桐柏已进入发展的关键时期。＂2012年4月17日,在桐柏县人大常委会机关工作会议上,县委书记杨忠提出,＂我们要加快推进新型‘三化＇协调科学发展,建设生态、富强、和谐桐柏。＂桐柏县人大常委会主任田新建代表新一届常委会领导班子郑重表态：＂作为地方国家权力机关,常委会一定要准确把握形势,依法行使重大事项决定、监督、任免等法定职权,充分发挥代表作用,在推进地方经济社会发展和民主法治建设等方面作出更大的贡献。＂     

社会学视野下权力腐败与公共权力运行机制研究

公权私用和以形式代理代替实质代理,是公共权力根本性的悖论,这种悖论的后果是权力腐败的发生成为公共权力＂设计的产物＂.本文基于社会学的视角对公共权力的运行机制进行分析研究,通过解析公共权力健康运行的机制,提出可以通过促使公共权力运行机制的良好运转来有效地预防权力腐败的发生.     

提高公共权力运行透明度--反腐败的必由之路

执政党最大的特点是"手中有权".权力本身具有腐蚀性,如何拒腐防变是执政党建设中无可回避的重大历史课题.改革开放以来,为防止和克服权力腐败,我们党从三个方面作出了艰辛努力:教育反腐--加强党性教育和党风廉政建设;惩戒反腐--严厉查处不正之风和腐败大案要案;制度反腐--从改革体制机制入手,强化党内和社会的权力监督.党内反腐败斗争实践表明,教育反腐与惩戒反腐必不可少,但仅有教育反腐与惩戒反腐相结合还不足以遏止腐败,由此深化政治体制改革,"建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制"极为重要.健全权力运行机制涉及许多问题,本文试从推行阳光政治,提高权力运行透明度方面作些粗浅探讨.     

杭州市进一步构建权力阳光运行机制电子政务系统

介绍了杭州市权力阳光运行机制电子政务系统的建设背景、原则、内容、系统架构及关键技术,总结了系统的特点和运行情况。发挥信息技术在权力阳光运行机制建设中的作用,符合当前电子政务发展的要求,是提高政府管理能力、工作效率和公共服务水平的有力举措,是从根本上树立为民、务实、清廉的政府形象的有力举措,也是从源头上防治腐败的有力举措。     

争当让党放心群众满意的县委书记

习近平总书记关于＂四有＂要求的重要论述,既充分体现了党中央对县域改革发展的高度重视和对县委书记队伍的关怀信任,也充分体现了县委书记工作的鲜明特点,十分贴近县委书记的工作实际,情深意切、语重心长,为县委书记履职尽责、成长发展提供了遵循,指明了方向。作为一名县委书记,就是要把＂四有＂作为一切行动的指南针,内化于心,外化于行...     

反腐倡廉与警风建设

廉政建设关系到党的执政地位和国家长治久安,意义重大。要加强对权力运行机制的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。要切实抓好党风和警风建设,提高人民警察的业务素质和公安队伍的整体作战能力,提高公安队伍文明执法的水平,为社会主义现代化建设服务。     

拥有权力为了谁

有人这样说:县委书记想干什么事都能干成,想犯什么错误都有机会。这说明县委书记的权力很大。但是,权力意味着责任和义务,权力越大,责任越大     

民主法治视野下政府服务管理模式的创新——以南京权力阳光运行为例

阐述了全面提升电子政务系统，构建权力阳光运行机制对改进政府服务和加强反腐倡廉建设的重要意义与作用；概述了南京权力阳光运行的基本情况：论述了对南京市权力阳光运行机制的理性思考；分析了南京市权力阳光运行中存在的问题及成因；并提出了权力阳光运行机制必须把握的原则和重点。     

“县官”轮训彰显中央良苦用心

李义增是河北省石家庄市元氏县委书记,2008年11月17日,他刚刚结束全国县委书记大轮训,又被要求参加河北省党校＂加快推进城镇化建设领导干部研讨班＂。这传达了一个非常清晰的信号,中共中央直接对县委书记＂垂训＂,不仅意味着对县级领导干部的学习和提升的重视,而且达到了一个前所未有的高度。     

开局之年看市县——2010年海南市县委书记座谈会综述

2月25日至26日,海南市县委书记座谈会在海口召开。自2008年开始,海南省委每年都召开一次市县委书记座谈会,但与前两次座谈会不同的是,今年适逢海南建设国际旅游岛的开局之年。面对机遇与挑战,全省18个市县和农垦、洋浦,各方＂诸侯＂心里是怎么想的,开局是怎么做的？     

县委书记缘何易成“围猎”对象

县委书记之所以会成为腐败的重灾区,应反思权力过于集中、监督乏力和强人政治等因素,应根据权力监督的逻辑重建监督体制。同时,还应采用群众评议的办法来加强对县委书记的监督。     

应重视给每个人的思想“涨价”

经济建设是给每个人的利益＂涨价＂;文化建设是给每个人的思想＂涨价＂。这两个方面决定一个社会发展的基本方向：一是国家权力的来源和运行的＂实然＂是否符合人民心中的＂应然＂;二是国家权力的运作是否符合人民的利益。综合起来说,就是国家权力正当性问题的背后是人民的价值和利益。近日,中共十七届六中全会提出＂以法强国和以德强国相结合＂的文化理念,将进一步影响人们的价值观念。人的思想具有市场均衡性,思想需求是这个社会需要倡导的核心价值观,     

民主授权 科学授权 依法授权 科学构建市县委书记授权机制

当前,市县委书记最大的权力就是用人权。可以说,其一切权力都是由此派生或者紧密相连。对市县委书记的权力,无论是加强管理监督,还是加强规范约束,最根本的问题是要建立科学授权机制。     

我国行政管理体制改革的另一种路径选择——行政三分制

建国以来,我国历经数次行政管理体制改革,1998年以前的政府行政改革都陷入了机构＂精简——膨胀——再精简——再膨胀＂的恶性循环。1998年以后逐渐步入正轨,此后的两次机构改革都强调＂转变政府职能＂,十六大提出＂按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革＂,探索适合中国国情的行政管理体制＂。党的十七大强调,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府,＂要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。＂     

三个层面监督“一把手”

对县委书记的监督,应同时在三个层面展开,即上对下监督、同级监督和群众监督县委书记作为一地的父母官,要对几十上百万人民群众的生活和工作承担责任,其责任不可谓不大。而其作为一县当之无愧的“一把手”,权力也不可谓不可观。他们不仅在干部人事、资金安排、工程项目等方面在     

构筑三大防线，加强干部权力监督

十六大报告指出 :要“加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制 ,从决策和执行等环节加强对权力的监督 ,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”那么 ,怎样才能切实加强干部权力监督呢 ?笔者认为 ,关键在于要从构筑三大防线入手 :1.着力机制 ,构筑机制防线。监督机制建设至关重要 ,它是监督体系中的硬件工程 ,是积极推进权力监督工作经常化、制度化和科学化的根本途径。当前加强监督机制建设要从以下三个方面努力 :一是着力任用源头 ,改革和完善干部任用机制。这方面的要旨就是要努力形成…     

依法履行职责 促进和谐社会建设

近年来,嘉峪关市人大充分发挥职能作用,积极推动和谐嘉峪关的建设,取得了较好的成效。一、决定重大事项做到“一个维护两个尊重”,为形成和谐的国家权力运行机制提供保障和谐社会,首先必须有和谐的国家权力运行机制。人大及其常委会作为国家权力机关,上承党委意图意志,下秉人民意志意见,行使国家权力,并对“一府两院”有着法律监督和工作监督的职能,因而,在和谐的权力运行机制的架构中,人大起着举足轻重的作用。近年来,嘉峪关市人大在决定重大事项上,始终做到“一个维护两个尊重”,正确处理与地方党委和“一府两院”的关系,真正把党的领导、…     

农村民主管理的有益探索——重庆市万盛区推行“五权一体”民主管理运行机制的情况调查

重庆市万盛区在开展第三批先进性教育活动中,围绕建设社会主义新农村”管理民主”的要求, 积极探索创新,总结推行村级组织“五权一体”民主管理运行机制,取得初步成效。一、“五权一体”民主管理运行机制的基本内容万盛区推行的村级组织“五权一体”民主管理运行机制,是遵循农村基层组织建设内在的权利分配与制衡的基本规律,合理划分各基本组织权力和职责,形成既相互独立,又相互促进、相互制约的权力构架,从而建立村民广泛参与的民主决策、民主管理、民主监督的新机制。     

龙湾区四大举措深化反腐倡廉建设

近年来,龙湾区纪委坚持在服务大局中找准位置,在保障发展中履行职责,立足本地实际,充分发挥"探照灯、防火墙、护卫舰、直通车"四个作用,扎实推进反腐倡廉建设,取得了良好成效。一、打亮"探照灯",促进权力阳光运行始终把服务民生反映民意、提高政府工作透明度和公信力作为纪检监察工作的重要任务,着力构建行政权力规范运行机制,确保权力在阳光下运行、监督在透明中深化。一是依法清理规范行政权力。以制约和监督权力为核心,对行政权力事项进行全面清理规范,确定