越南的行政改革及其启示

行政改革是越南政治革新的重要内容。在革新进程中,越南党和政府实行了精简行政机构、转变政府职能、改革行政程序、加强群众监督、加强公务员队伍的建设和管理等一系列措施,并取得了初步成效。越南行政改革适应社会主义定向市场经济发展的要求,逐步促进三个方面的转变:从全能政府转变为有限责任政府;从高度集权的行政管理体制转变为集权与分权相结合的行政管理体制;从带有人治色彩的"专权行政"转变为依法管理社会事务的"法权行政"。虽然越南行政改革取得了一定成绩,但其改革步伐尚跟不上形势发展,面临的任务仍很艰巨。越南行政改革的经验教训给了我们许多有益启示,对我国深化行政体制改革有一定参考价值。     

政府与企业的新纽带

随着政企逐步分开.政府不再直接管理企业,就需要在政府与企业之间建立一种新的联系.这种联系不是原有的行政隶属关系,而是一种政府对企业贯彻经济政策的渠道.也是一种企业向政府反映意见与要求的联系。其组织形式就是在政府领导下由企业自行组织行业协会.同业会或联合会,行业协会不是企业,也不是政权组织或其他官方组织,可以接受政府委托的任务,但主要是为企业服务,反映企业要求与意见。行业协会的作用是:在政府与企业之间起桥梁和纽带作用:对企业的经济活动起协调、服务作用;对政府的行业管理起参谋、助手作用。     

我国行政契约的识别问题探究

随着社会经济的发展,行政理念的转变,政府职能也发生了很大的变化,传统的管理型政府逐步迈向服务型政府,行政契约也伴随着福利国家的发展而出现并快速发展。行政契约也在实践中得到广泛的应用,但是关于行政契约的理论和立法的争议不断,至今未达到统一的认识。因此对行政契约理的界定和认识也关系到立法、司法审查。从而笔者提出了行政契约应该包含的三个要素:契约性、公权力性、行政目的性。     

高校行政管理干部队伍建设

高等院校作为传承人类文明的神圣殿堂，作为培养高级人才传播知识。创造知识，服务社会的重要基地，不仅需要有知识渊博的学者潜心治学，还需要一支高素质管理人才来进行管理。行政管理部干部队伍建设对高等院校来说也是非常重要的。     

美国校园警察体制及对我国的启示

美国高校校园安全管理体制由校园警察体制、保卫体制、保安（雇佣）体制等多种体制构成。绝大多数公立大学、著名私立大学都采取校园警察体制。校园警察的主要职能是执法和服务，并执行各高校制定的规章制度；是美国高校安全保障工作的重要组成部分。本文运用大量文献资料描述了校园警察的法律地位、机构机制、录用及培训、经费及编制等细节，并在此基础上对中国高校安全管理体制进行了讨论和分析。美国与中国在社会体制、政治制度以及历史传统和问题背景存在一定差异，但作为一种问题解决途径，美国校园警察的经验和思路对我国现阶段而言，不无裨益。     

中国政府改革需要战略突破

过去是就行政而行政,没有跳出行政层面思考和解决问题,政治层面的问题严重滞后。步履艰难,任重道远2005年上半年我国的政府改革,应该说取得了重要进展。年初,温家宝总理在《政府工作报告》中,比较深入地分析了我国政府管理、特别是政府自身存在的问题,如政府职能转变迟缓、社会管理公共服务薄弱,政府部门之间职责不清、协调不力,管理方式落后,办事效率不高,形式主义、弄虚作假以及腐败等严重问题,对老百姓的切身利益重视不够,依法行政观念不强等,并对今后政府改革的目标、重点等,都进行了比较系统的阐述。按照《政府工作报告》提出的要求,政府改革在一些重要方面都有了新的进展。其主要表现在四个方面:     

当代政府问责制的兴起及其启示

随着现代公共行政跳出传统政府政治职能藩篱、行政自由裁量权不断扩充以及新公共管理运动以来社会对公共服务型政府、责任型政府建构和民主行政的期待,西方国家相继掀起了政府问责的浪潮,显著提升了西方国家的政府行政效率。分析西方国家政府问责制兴起的理论背景及其理念和经验,对我国政府问责制的建立与完善无疑具有借鉴意义。     

西藏自治区基本公共卫生服务均等化研究

公共卫生是政府为公民提供的基本公共服务中的“基本”，是最能体现社会公平的公共产品，逐步实现公共服务均等化是构建和谐社会与保障社会公平正义的重要制度安排。西藏与全国相比在基本公共卫生服务方面处于落后状态，也存在城乡差距比较大，地区间不均等问题。本文在分析其原因的基础上提出了一些相关对策。     

读者

给"警察权"套上法治绳索(2008年第17期《给警察权戴上"拳击套"》)警察是宪政体制下的产物。而宪政的根本精神就在于通过宪法、法律、权力、民众和舆论等形式实现对公共权力的制约。没有"以权治权",没有控制和反控制,就没有真正意义上的警察。值得强调的是,在宪政国家的视野下,警察权不仅具有强制性、法定性和广泛性,还具有公共服务性。随着宪政理念的发展和‘行政服务论"的盛行,宪政国家中的警察权性质也逐步由过去的公共管制向公共服务转变。尊重公民的私权利,这是警察权行使中的题中应有之意。     

法治政府建设实践中政府法律顾问的价值定位及功能维度

在法治政府建设中,政府法律顾问制度具有深化政府行政体制改革、加强行政权力监督制约、提升行政机关决策能力、促进政府管理合法化等四方面的价值取向。从而衍生出确保现代行政行为高度法治化、实现行政决策与管理民主化、提升政府法律事务的解决效率、保证公民政治参与渠道的畅通化等四方面的功能维度。从应然价值到实然功能,摸索出一套富有逻辑性与可操作性的政府法律顾问制度,具有重要的理论与现实意义。     

最后的社会信任

"改革"又上路了。先是3月18日,国务院批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》。这份《意见》列了一个很长的改革清单,包括推进行政体制改革,深化户籍管理制度改革等。接着,3月19日,第13次全国民政会议在北京举行。这次会议指出,政府的社会管理和公共服务体制改革相对滞后,因此,在改革方向上,要"构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制"。这些改革的框架出来,当然让人欣     

电子治理与政府效能的发挥

随着信息技术和网络科技的发展，政府的行政管理活动亦被深深打上了电子化的特征，出现了电子政府。本文便对政府在电子治理视野中应如何发挥效能进行了探讨。     

告别“收费政府”还有多远

设立政府部门不是办公司,管理要收费、审批要收费……在扭曲的体制下产生的各种收费乱相,理应尽快成为历史。政府行政和执法的零收费,是建设人民信赖的公共服务和社会管理型政府的关键。     

一些国家加强社会管理的主要做法

社会管理是现代政府的天然职．责，管理成效直接影响政府内外形象乃至执政前途。随着全球化、信息化的发展，社会管理在各国政府工作中的地位和重要性日益提高，同时受内外各种因素影响，社会管理的难度和复杂性也在不断增大。近年来，一些国家政府在社会管理方面的成败得失，给我们留下了深刻的经验和教训。     

双周·观点

明晰产权从行政改革开始 80年代以来的国有企业改革,淡化了政府作为资本所有者对企业的经济性控制和责任,却迟迟没触动政府作为社会行政管理者对企业的行政性控制和保护。结果,凡有助于政府减轻甚至摆脱经济责任和风险的改革措施或建议,都得到积极贯彻和尝试,例如“拨改贷”早早得到贯彻,     

虚拟社会管理法律问题研究

虚拟社会是相对于现实社会而言的,随着社会信息化进程的不断加快,人们的生产和生活都逐步受到网络虚拟社会的影响而产生改变。而我国的网络立法相对比较欠缺,以致在虚拟社会管理过程中出现诸多问题,因此我国有必要加强对虚拟社会管理法制建设,以切实提高虚拟社会管理服务能力。     

法律手段在经济管理中的应用研究

在我国,进行宏观上的经济管理的一是市场规律,二是政府干预。在市场规律对经济管理调节失灵时,政府会运用多种方式如法律手段、行政手段、财政政策等对经济秩序进行管理,在不同的经济管理方式中,法律手段是最基础也是最有效的手段之一。运用法律手段可以有效地维护经济活动参加者的合法权利,调整社会经济关系,保证经济的正常运行。发挥出法律手段在经济管理中的最大效能才能促进经济健康良性发展。     

顺德先行

和小政府相对应的是全能型政府,这是个疲于奔命的大政府、累政府。顺德要做的,正是改变这种疲于奔命、效率低下的管治模式。在警察介入后,一起普通的土地纠纷发生急剧变化:几名愤怒的村民将执法车掀翻,并用铁链将警察捆绑在车底下。阳光暴晒下,3名被捆绑的警察,低着脑袋。村民并未就此罢休,他们将汽油往警察身上淋……去年7月发生在广东顺德的这一幕,曾被很多媒体报道。     

对灾区重建中志愿者立法的分析

汶川地震发生以来，数以万计的志愿者勇敢地走进灾区一线，用自己的实际行动给抗震救灾带去最为直接的力量支持，并且在灾区重建中仍将持续发挥重要作用。然而，现实中志愿者权益受侵害的行为仍时有发生。为此，如何借鉴各国在志愿服务方面的立法和管理经验，并结合中国实际加快建立健全与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务法律体系，切实保障志愿者合法权益，成为摆在我们面前的重要课题。     

行政改革博弈走向复杂化

执政党十七大报告在"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"一节提出"要抓紧制定行政管理体制改革总体方案"。据一位曾经抽调到国务院深化行政管理体制改革联席会议综合组,参与了行政管理体制改革总体方案设计工作的专家介绍,总体方案的制定工作在十七大召开前已经持续了一段时间。总的方向是向