他山之石

<正>安徽:合肥流动人口今后不用再领暂住证安徽省合肥市十五届人大常委会第十三次会议近日废止《合肥市暂住人口管理规定》,决定施行流动人口服务管理居住证制度。安徽省今年将各市推行居住证制度纳入到政府目标管理考核工作中,合肥市居住证制度得到加速推行。暂住人口管理规定废止后,流动人口申领居住证将采取自愿申领的原则,不再强制申领。原先申领暂住证要缴纳的工本费、管理费等也将取消。公安机关免费为流动人口办理居住登记、居住证和签注手续。     

让流动人口享“同城待遇”

向社会公开征求意见的《居住证管理办法(征求意见稿)》在落实流动人口"同城待遇"方面作出了明确规定,是户籍制度改革的重要一步。但居住证能否改变我国2.45亿流动人口的生存现状,尚待观察。2015年1月2日,国务院法制办结束对《居住证管理办法(征求意见稿)》公开征求意见,历时29天。介于户口与暂住证之间的居住证制度,     

陕西省居住证及流动人口服务管理办法

<正>陕西省人民政府令第195号《陕西省居住证及流动人口服务管理办法》已经省政府2017年第1次常务会议通过,现予公布,自2017年4月1日起施行。省长:胡和平2017年2月28日第一条为了规范居住证及流动人口服务管理,保障流动人口合法权益,促进经济社会和谐发展,根据国务院《居住证暂行条例》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内的居住证及流动人口服务管理活动。本办法所称流动人口,是指离开户籍所在的县     

流动人口居住证制度研究——以福建省三明市为例

实行居住证制度,赋予居住证更多的流动人口市民化待遇,是政府职能部门创新社会管理,吸引流动人口参与和服务本地经济建设和社会发展的重要推手。实行居住证制度要实现低门槛申领、多渠道申领,以及申领后落实积分换福利、迁入当地常住户口等实惠政策,同时,要明确违反居住证制度所应承担的处罚,以及解决处罚结果要对当事人利益有所触动的问题。实行居住证制度要切实加强地方立法、信息管理系统建设、经费投入等方面的保障。     

首都人口调控背景下的居住证制度设计

科学设计居住证制度,一方面既要使其发挥保障流动人口享受基本公共服务和社会保障的权益,解决当前流动人口面临的问题;另一方面,也要适当降低居住证承载的福利水平,避免其成为第二个户籍制度。     

广州市公安局 广州市来穗人员服务管理局关于印发广州市流动人口居住登记和居住证办理指引(试行)的通知

正GZ0320190066广州市公安局广州市来穗人员服务管理局文件穗公规字[2019]2号各区公安分局、来穗人员服务管理局:为进一步规范我市流动人口居住登记和居住证办理,方便群众办证和基层开展工作,根据国务院《居住证暂行条例》、《广东省流动人口服务管理条例(2017年修订版)》、《广东省流动人口居住登记和居住证管理工作规范(试行)》(粤综治委人口办[2017]11号)、省公安厅《关于方便缴纳社保或居住在自有(直系亲属)产     

居住证制度是户籍制度渐进改革的过渡

随着流动人口数量的不断膨胀,承担流动人口管理职责的暂住证制度逐渐丧失了其存在的社会基础,日益不适应形势发展的需要,而户籍制度的改革又困难重重,外来人口违法犯罪呈现出高发态势。在这种时代背景下,居住证制度应运而生。居住证制度在全国多个城市实施,与暂住证制度相比具有明显的进步性。实施居住证制度要坚持服务管理并重,以信息科技为手段,实现公共服务的均等化。居住证制度只是彻底进行户籍改革的过渡,随着二元经济的消失,人们自由迁徙权利的实现,它将完成其历史使命而退出历史舞台。     

中国新“居住证”时代到来

在不久前召开的浙江省十一届人大常委会第十次会议上，浙江省政府将《浙江省流动人口居住登记条例（草案）》提交人大常委会审议，在条例中指出，浙江将告别暂住证制度，实行居住证制度。而在3月31日，广东省也提交了《广东省流动人口服务管理条例（修订草案）》，彻底废除了暂住证，提出了居住证持有人拥有七年后落户的权利。从暂住证到居住证，虽然只是一字之差，     

论居住证制度的确立及完善--以《安徽省流动人口居住登记办法》为依托

居住证是随着近年来户籍制度改革而出现的新兴事物,安徽省实行居住证制度半年以来,虽然赋予其一定的附带权益,但情况并不乐观。影响申领居住证,既有新规定不为流动人口所知、担心在农村既得利益受损的个体原因,还有政府发展定位、财力不足等不愿、不能兑现居住证附带权益的社会原因。完善居住证制度必须在法律上为居住证的合法存在扫除障碍,必须清理、废除一些不合时宜的政策规定,还要抓住主要环节丰富居住证附带权益的地方特色,同时要求政府部门要切实落实职责,形成合力,搭建信息化平台,依靠科技的力量,强化对居住证的管理。     

四川省人民政府办公厅关于印发四川省港澳台居民居住证申领发放办法实施细则的通知

正川办发[2019]52号各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:《四川省港澳台居民居住证申领发放办法实施细则》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。2019年7月30日四川省港澳台居民居住证申领发放办法实施细则第一章总则第一条为便利港澳台居民在四川省工作、学习、生活,保障港澳台居民合法权益,根据《居住证暂行条例》《港澳台居民居住证申领发     

天下

3月30日，在湖北省武汉市一家装饰公司当设计师的湖北孝感籍青年宋盛兴（右）和在一家服装厂工作的湖北仙桃籍青年刘舒展示刚刚领到的《武汉市居住证》。当日，武汉共现场发放居住证507张．年内计划发放100万张。这意味着在武汉实施了15年多的外来人口暂住证制度退出历史舞台，居住证全面取代暂住证。     

南京市流动人口居住证管理的社会效应分析

流动人口管理是一项社会系统工程,涉及面广,需要我们引起高度重视。当前江苏省南京市以实施居住证为契机,面对管理体制不畅、警力不足等现实问题,转变工作理念,健全流动人口信息系统,发挥公安基层派出所职能,建立流动人口自治组织,切实保障流动人口法律权益,达到了完善流动人口服务管理的成效。     

宁波市公安局关于印发宁波市居住证管理暂行规定的通知

<正>甬公通字[2017]47号各区公安分局、县(市)公安局,宁波港公安局,市局各单位:《宁波市人民政府办公厅关于推行新型居住证制度的通知》(甬政办发[2016]184号,以下简称《通知》)已于2017年1月26日起施行。为依法规范我市流动人口申领《浙江省居住证》,完善居住服务,保障流动人口合法权益,根据《通知》确立的原则框架,市局制定了《宁波市居住证管理暂行规定》。现印发给你们,请认真遵照执行。     

青海省企业民主管理条例自8月1日起施行

据《钱江晚报》报道，“流动人口符合一定条件的，可以申领《浙江省居住证》，《浙江省居住证》持有人符合县级以上人民政府规定条件的，可以申请转办居住地常住户口。”近日，浙江省十一届人大常委会第十一次会议审议了修改后的《浙江省流动人口居住登记条例（草案）》（以下简称新《条例草案》）。     

怎样认识居住证制度

“对未落户的农业转移人口，建立居住证制度”是今年政府工作报告对有序推进人口市民化提出的一种解决方案。日前印发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》强调，“全面推行流动人口居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，并作为申请登记居住地常住户口的重要依据”。可见，     

居住证的制度价值与立法定位

户籍壁垒、非永久性迁移、城乡二元结构是居住证制度产生和存在的社会基础。居住证制度既有让流动人口分享居住地公共服务、保留农村进城人口的土地权利、有效缓冲城镇化的社会风险等制度优势,也有未完全打破户籍壁垒、降低农村人口迁户意愿等制度缺陷,在推进城镇化过程中应科学合理地协调居住证制度与户籍制度改革的关系。     

制发台湾居民居住证便利广大台湾同胞

正8月6日,经党中央、国务院同意,国务院办公厅公布关于印发《港澳台居民居住证申领发放办法》的通知。根据《办法》规定,9月1日起,台湾同胞即可自愿申领台湾居民居住证。大陆方面制发台湾居民居住证,是便利台湾同胞在大陆学习、工作、生活的一     

台湾居民居住证为台胞带来诸多便利

正自台湾居民居住证8月中旬宣布准备出台以来,笔者发现许多台湾同胞同自己一样雀跃,见面时会如同过年般地相互道贺。9月1日港澳台居民居住证申领发放工作启动当天早晨,大家等候在申领点,希望能抢到申领居住证的"头香"。对于台胞来说,台湾居民居住证的推行无疑带来了诸多生活便利。台胞有了台湾居民居住证,可以从12306的铁路网站买车票,可以通过面部识别系统出入车站,也可以纳入大陆各项社会福利系统,真正享受同等待     

居住证政策实施效果评估及发展报告——以浙江省为例

居住证制度是目前针对流动人口管理的一种现实选择。浙江省率先在全省推行这一政策,在保障外来人员基本权利方面走在全国前列,但也存在一些不足。要进一步深化落实国家有关政策,建立以服务理念为核心的省级施政平台,因地制宜,建立科学的运作机制,建立外来人员信息系统,开展人文教育,推动流动人口市民化。     

宁波市人民政府办公厅关于推行新型居住证制度的通知

<正>甬政办发(2016)184号各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:为认真贯彻落实《居住证暂行条例》(国务院令第663号)、新修订的《浙江省流动人口居住登记条例》(以下简称新《条例》)和《浙江省人民政府办公厅关于推行新型居住证制度的通知》(浙政办发(2016)100号)等法规和文件精神,经市政府研究,决定在我市推行新型居住证制度。现将有关事项通知如下: