领导干部要有风险状态下科学决策的本领

此次抗击新冠肺炎疫情,不仅是对国家治理体系和治理能力的一次大考,也是对领导干部在突发事件到来和风险状态下能否进行科学决策的一次检验。为了尽快阻止风险升高、危机蔓延,亟需领导者对诸多不确定性和高危险性因素进行紧急处置,针对突发事件做出科学、合理、快速的应急决策。对此,各级党政领导干部不但要具备正常状态下常规决策的本领,而且要练就特殊状态下应急决策的真功夫,包括信息获取与事态研判、依法决策与专业决策、方案抉择与权变应变的本领。要扭转危机治理的被动局面,必须有针对性的改进决策机制,提升领导干部在逆境中的决策能力和水平,以便更为科学有效地应对危机和突发事件。     

浅析突发事件的应急决策方法

应急决策是处置突发事件的核心和灵魂,对迅速控制局面、防止危机升级具有决定性的作用。由于突发事件具有突发性、扩张性、危害性、隐蔽性、连续性和不确定性的特点,在应对时决策者必须克服极大的压力,在有限的时间、资源和信息不对称的条件下进行正确决策,完成应对措施。突发事件的应急决策属于非程序化决策,具有与一般决策不同的特点和要求。因此研究突发事件的应急决策方法直接关系和影响着危机应对的成败。     

城市重大突发事件应急处置平台建设分析

目前,在城市突发事件应急处置中还存在一些薄弱环节和不足。通过建设城市重大突发事件应急处置辅助决策平台,可以大大提高政府部门应对各种突发公共事件和抵御风险的能力,保障人民群众生命财产安全,促进社会和谐稳定发展。     

突发事件应急决策能力评价与提升

现阶段我国面临突发事件的高发和叠加态势,应急决策能力的提升是应急管理体系建设的关键。应急决策能力是应急管理体系有效运作的初始动力,应急决策水平的高低决定着突发事件应对的成败。应急决策能力主要由判断能力、行动能力、组织能力和控制能力四个要素构成,这四种要素的综合构成了"判断/决断—行动/贯彻—组织/动员—控制/调节"的一体化应急决策过程。案例研究表明,应从提高综合素质、改进教育培训、培养服务意识与创新精神、构建评价体系等方面提升应急决策能力。     

转型期群体性突发事件与县级政府应急能力研究

转型期县域社会群体性突发事件频发,出现了与过去不同的发展态势,也凸显了县级政府应对群体性突发事件能力的不足,如何有效提高群体性突发事件的应急能力,已成为了县级政府面临的重大挑战和考验,县级政府应从多方面来建设应对群体性突发事件所应具备的基本能力,即超前预警能力、果断的现场控制能力、主导舆论导向能力、妥当的善后能力等,更好地维护社会稳定与和谐。     

信息时代政府应对突发事件的路径选择

论述了当前突发事件频发给人类造成的严重社会危害和信息时代为政府应对突发事件所带来的机遇与挑战;详述了信息时代政府应对突发事件的路径选择:充分利用先进的信息处理技术,建立包括应急准备、监测与预警、应急处置、恢复重建四个过程的突发事件应急管理信息系统.     

法治公安背景下应急警务决策运行机制建设研究

应急警务决策是相对于常规警务决策而言的,指所决策的问题不常出现,又或决策的情境比较紧急,难以事先规定解决途径、应对方案和决策程序的警务决策。在应急警务的情形下,公安决策者必须在很较短的时间内以及不确定的情况下作出关键性决策,需要合法合理有效的组织体系和运行机制来支撑。在法治背景下,健全应急警务决策组织体系和运行机制,增强公安决策者的法治意识,完善咨询系统、支持系统的辅助决策功能,使应急警务决策更加规范化、法制化、科学化,对应对和解决社会公共突发事件具有十分重要的意义。     

法治视野下的应急行政行为

应急行政行为主要包括应急抽象行政行为和应急具体行政行为，它以突发事件为前提，以应对突发事件为目标，具有自身特有的属性。为了维护法治原则和公民权利的安全，应急行政行为的实施必须遵循合法原则、比例原则、可救济原则；必须建立相应的制约机制以防止应急行政行为的滥用。     

从政策和法律看我国应急管理建设的发展路径和方向

分析建国以来我国出台的主要应急管理政策和法律可以看到,我国的应急管理工作基本上沿着"从主要依靠政策进行救援体制和机制建设,到全面重视‘一案三制’的体系建设;从重视加强各级政府的应急管理能力建设,到强调领导干部依法应对突发事件的能力建设"的路径向前发展。未来我国应继续充分发挥政策的灵活性及其在应急管理工作中的指引作用,充分发挥法制的强制性及其在应急管理工作中依据和保障作用,以加强"一案三制"的应急管理体系建设为载体,不断加强各级政府的应急管理能力建设。     

重庆市人民政府办公厅关于做好2011年突发事件应急演练工作的通知

渝办发[2011]58号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:为认真做好2011年全市突发事件应急演练工作,提高应对和处置各类突发事件的能力,经市政府同意,现将有关事项通知如下:一、提高对做好突发事件应急演练工作重要性的认识做好突发事件应急演练工作,是落实科学发展观、贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》的具体行动,是落实市委三届八次全委会精神、推进"平安重庆"建设的重要内容,是增强应急意识、检验完善预案、提高应对能力、锻炼应急队伍、加强科普宣传的重要举措。各区县(自治县,以下简称区县)