改革和完善党内基层选举制度的探索——福田区"公推直选"试点回顾与思考

党的十七大指出,"要积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一",并提出要"推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,探索扩大党内基层民主多种实现形式".省、市委对2008年上半年社区党组织换届选举,特别提出了"三推一评一选"的要求."三推",即通过组织提名推荐、党员群众联名推荐和个人自我推荐相结合的方式产生候选人初步人选;"一评"即组织候选人初步人选与党员、群众代表见面并进行民主测评;"一选"即召开党员大会进行直接选举,先召开党员大会直接差额选举委员,再召开党员大会直接等额选举书记、副书记.在社区党组织换届选举中实施"三推一评一选",目标十分明确,即进一步扩大基层党内民主.     

发展党内民主提高党的执政能力

发展党内民主是提升党的执政能力的突破口和关键环节,解决问题的对策是健全党的代表大会制度和党的委员会制度;建立健全党内事务公开制度,保障党员的知情权和参与权;完善党内选举制度,逐步扩大基层党组织领导班子的直选范围,加强对基层选举的监督;改革和完善决策机制,推进决策的科学化、民主化;建立健全党内监督制度,落实和强化党员的监督权,保障党员的批评权、揭发检举权和要求罢免权等。     

社区党员诉求站:党内民主与社会诉求整合的新载体

近年来,松江区岳阳社区(街道)党工委从拓展党内关爱活动和扎实推进党内基层民主建设出发,在社区开设党员诉求工作站,在社区党组织联系服务人民群众,助推基层群众自治等方面取得了积极成效.党的十七大报告提出: "党内民主是增强党的创新活力、巩固党的统一的重要保证.要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐."党员诉求站充分体现了十七大报告这一要求,满足了党员的利益诉求表达,畅通了居民群众利益诉求表达的渠道,实现了基层党组织与社区组织、以及社区党员居民的良性互动,提升了社区党建工作的社会化程度.     

改革开放以来服务型基层党组织建设的探索

党的十八大指出,"以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设"。服务型党组织,就是以上级党组织服务下级党组织,党组织服务党员,党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。服务型基层党组织所指的"服务",主要包括服务发展、服务社会、服务群众、服务党员。     

社区党员诉求站：党内民主与社会诉求整合的新载体

近年来，松江区岳阳社区（街一道）党工委从拓展党内关爱活动和扎实推进党内基层民主建设出发，在社区开设党员诉求工作站，在社区党组织联系服务人民群众，助推基层群众自治等方面取得了积极成效。党的十七大报告提出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的统一的重要保证。     

抓好基层党组织学习的几点做法

党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织和广大群众朝夕相处，生活、工作和社会活动在一起，党员的形象，党组织的作用，直接而显现地展现在群众面前，是党的先进战斗堡垒作用在群众中的直接体现。抓好基层党组织和党员的学习，     

基层党组织班子公推直选的实践与探索

党的十七届四中全会提出，要“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织班子直接选举范围”。南通市崇川区采用“三推两选”（组织推荐、党员推荐、群众联名推荐，定向推选产生候选人初步人选、差额直选产生社区党组织班子）方式，使813名候选人成功当选，其中，书记平均年龄为41．3岁，大专以上文化占93．5％，实现了社区党务干部队伍年龄结构和文化层次的优化、提升。     

党内民主制度建设的系统分析

党要实现领导方式和执政方式的重大转变,关键在于加强党内民主制度建设。十一届三中全会以来,党内民主制度建设取得了重要成就,但按照转变党的领导方式,提高党的执政能力的要求,目前在党内民主制度建设上还存在着诸多的不适应,如党员的民主权利得不到切实保障,党的代表大会和党委全委会作用未能得到充分发挥,民主集中制贯彻不彻底等。针对上述问题,应以保障党员民主权利为基础,发展党内民主;以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,发展党内民主;从改革体制机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。     

加强国有企业不在岗党员管理

目前，在一些国有企业中，存在一批“在编不在岗”的党员（以下简称“不在岗党员”），他们中的一些人，游离于党组织之外，成为党内不和谐的音符。如何使这部分党员融入到党组织中去，这是国企基层党组织义不容辞的责任，也是本文所要探讨的课题。     

关于建立帮扶困难党员工作长教机制的调研报告

党的十七大围绕全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设，强调要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”。新党章也把服务党员列为基层党组织的重要职责。最近，我们按照省委组织部要求，围绕建立帮扶困难党员工作长效机制，通过发放调查登记表、召开座谈会、个别走访等方式，对全市困难党员帮扶工作进行调研，形成了此报告。     

在基层党组织坚持和尊重党员主体地位推进基层党组织建设

对基层党组织来讲，如何针对多年来党内生活和目前党内状况，提高基层党组织和领导干部的重视程度，引导党员个体主体意识的增强，建立健全党员主体地位，积极推进党内民主的有效途径，将是一个亟需深入探索努力实现的重大实践课题。     

党内民主发展过程中存在的几个问题及对策探讨

党员讲真话、讲心里话的地方太少,急需建立起党员论坛。选拔干部不公布民主考察结果,伤害群众参与民主的积极性。党员的被选举权得不到落实,建议党的地方组织直接选举党代表。与党的代表大会常任制互相配套,需要有部分代表名额从竞选中产生。上级党委常委兼任下级党委的书记,不利于党内民主生活。     

党内基层民主科学化的特征

大力构建党建科学化整体布局,是十七届四中全会的核心要义.党建科学化问题涉及到党的建设的价值与目标、组织与设计、政党内部管理、政党形象塑造与社会认同等多个方面.究其实质,就是党的建设理论和布局要符合不断发展变化的客观实际.要实现党的建设科学化,首要的是实现党内民主建设科学化,党内民主科学化的基础则是党内基层、民主科学化.所谓党内基层民主科学化,其核心就是规范基层党组织的权力,把属于党员的权利重新归还给党员.以党内基层民主建设为基础,以保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权、表达权为重点,积极探索新时期党内基层民主建设的多种实现形式,成为了当前党内基层民主建设的指导方针和路径选择.     

公推直选乡镇党委书记应研究和解决的几个问题

党的十七大明确提出，要逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。这说明，近年来试行的乡镇领导干部公推直选已经成为基层民主政治发展的趋势。从我们喀喇沁旗2006年以来的实践看，公推直选乡镇党委书记试点工作总体上是成功的。     

改革和完善基层党委选举工作的实践与思考

改革和完善党内选举制度是坚持民主集中制、发展党内民主的重要内容，是党的十六大提出的一项重要任务。近年来，我市各级党组织针对当前党内选举工作存在的问题，开展了一系列成功的尝试和探索，主要是以“三推两考一选”（党员推荐、群众推荐、个人自荐，考试、考核，民主选举）为主要模式的乡镇党委班子成员选举和以“两推一选”（党员推荐、群众推荐，民主选举）为主要模式的村级党支部选举。这些实践和探索虽然仅限于基层党组织的选举工作层面，但为解决包括地方党组织在内的党内选举工作存在的部分问题提供了方向和思路，     

探析机关基层党组织“公推直选”的难点

如何按照党的十七大报告和十七届四中全会关于“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”的要求，不断扩大机关基层党组织的直接选举范围并创新制度，使机关党建走在基层组织建设的前头，这是机关党建面临的一个重大课题。据了解，     

基层党组织规范化建设初探——以石油勘探开发研究院党组织为例

《党章》规定:"党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。"开展基层党组织规范化建设,是遵照中央提出的"党要管党、从严治党"要求,我们要通过健全基层组织、建强基本队伍、创新活动载体、完善党内制度来规范基层党组织和党员的行为。     

"公推直选"的效应及思考

“公推直选”的试点使得党内思想、党内矛盾、党的活动方式、干部管理等方面出现新的变化：这是实现政党现代化的必然举措。为了推动“公推直选”深入开展，现阶段，应把“公推直选”的边界定到地方基层领导班子和主要领导；应扎实推动党员代表和群众代表的直选工作；应着重在党员、上级党组织和党外群众三个方面研究配套制度。     

关于进一步提升静海县服务型基层党组织建设水平的探索

中共天津市静海县委结合多年来党建工作的创新实践。在创先争优活动中大力加强服务型基层党组织建设。认真践行党的宗旨．紧紧围绕便民惠民安民富民的总体要求，通过充分整合党务、政务和社会资源，把领导、管理寓于服务之中，不断推进党组织的管理制度化、功能便民化、服务优质化，始终坚持和完善上级党组织服务基层党组织、基层党组织服务党员、     

新时代基层党组织政治功能：内涵、挑战及实践路径

基层党组织政治功能是指基层党组织为保持自身性质，巩固党的执政地位和执政基础，坚守党的政治方向、政治立场、政治原则、政治道路而发挥的积极效能。近年来基层党组织政治功能建设取得了很好成效，但还有很大提升空间。为有效增强基层党组织政治功能，需针对现实挑战，采取四个方面的措施：坚持基层党组织政治属性，保障基层党组织的先进性和纯洁性；根治基层党建形式主义，夯实基层党组织政治功能的党建质量；坚持人民至上理念，着力解决人民群众急难愁盼问题；提升基层党组织党内法规执行力，夯实基层党组织政治功能的制度基础。