银川市城市社区管理体制创新研究

社区是社会的细胞和基本单元,是加强和创新社会管理的重要载体.经过几年的努力,银川市在完善社区管理体制方面取得了突破性进展,但还存在诸多方面的问题和不足.     

城市基层社会管理体制创新研究——以成都市城市社区管理为视角

在社会管理实践中,我国城市基层社会管理体制经历了从单位制向社区制的演变。上世纪80年代以来,如何加强城市社区建设,各地进行了积极探索。成都在探索适应社会转型期城市基层社会管理体制方面取得了明显成效。但从制度规范、组织体系、运行机制上看城市基层社会管理体制还存在一些问题。因此,应转变基层社会管理观念,确立"以人为本、服务为先、预防为主、基层为重、法治为上"的"五为"善治理念,健全基层社会管理法制,理顺社区运行机制,促进城市基层社会管理体制创新。     

“区直管社区”：我国城市社区管理体制的改革探索——基于铜陵市铜官山区“区直管社区”的实践分析

在加强和创新社会管理的背景下,如何创新城市社区管理体制,解决政府部门与社区关系不顺、职责不清、社区居委会行政化倾向严重等问题成为现实发展的迫切需求。民政部牵头在安徽进行了社区体制改革的试点：铜官山区撤销街道办事处,实行“区直管社区”综合体制改革为城市社区管理体制改革探索了新的发展路径。尤其是“一个核心三个体系”的社区组织架构有效地实现了政府行政管理与社区居民自治的有机衔接与良性互动,为此,笔者进一步提出社区管理体制改革是加强和创新社会管理的基石的论断。     

制度经济学视角下的城市社区管理体制创新探析

社区建设的首要问题和根本问题就是体制创新。从制度经济学理论来审视我国城市社区管理体制 ,发现其存在着运行成本高、委托人和代理人职能分工不清晰、制度供给与需求不均衡等一系列问题。因此 ,以制度经济学相关理论为分析基点 ,从重塑制度创新主体、化解创新成本、完善委托—代理机制、选择合理的制度变迁路径以及加快政策和制度供给等维度出发 ,来考虑我国城市社区管理体制创新的基本对策。     

加强社会管理体制机制创新的有益探索

加强和创新社会管理,是党中央正确把握国内外形势新变化新特点,从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。我们要充分认识加强和创新社会管理的重要性、紧迫性,加强实践探索和工作落实,总结经验,把握规律,不断完善中国特色社会管理体制,全面提高社会管理科学化水平。     

城市社区社会管理体制的结构性重塑——基于社区党组织、基层政府和社区居委会角色定位的考量

城市社区社会管理体制的结构性重塑需要社区党组织、基层政府和社区居委会准确定位好各自的角色。社区党组织应扮演好政治指导者、利益协调者、思想引导者和社区管理统筹者的角色,基层政府应成为城市社区建设和社会管理的主导者、社区自治的管理者和支持者,社区居委会需将角色界定为社区事务的处理者、社区自治活动的组织者、社区自治和社区与社会组织交往平台的搭建者、行政工作的协管者和民意表达的传递者。在城市社区社会管理的这三大主体角色恰当定位的前提下,结构性的体制调整也就能够初步完成。     

通川区城市社区党建工作的调查与思考

切实加强城市社区党建工作,是新形势下促进城市基层政权建设,巩固党的执政基础的当务之急。本文从基层党组织设置、领导班子、党员队伍素质、组织制度、经费场所保障、作用发挥等方面为切入点,着重分析了城市基层党组织在推动社会发展、服务居民群众、凝聚人心、促进和谐,做好群众工作、加强社会治理等方面形成的工作优势以及面临的制约瓶颈,并在此基础上提出城市社区党建要整合资源、搭建载体、创新工作方法、健全工作机制等思路及对策。     

城市社区的管理体制改革——以街道办事处存废为分析视角

社区管理的效率与质量直接关系到亿万居民的日常生活,而提高其效率与质量关键在于健全社区管理体制。本文通过理论分析确立我国城市社区管理体制改革的价值取向,继而比较分析北京、武汉、铜陵等案例,得出撤销街道办事处的共识,一定程度上代表了改革方向。最后以浙江台州为调研区域,采用深度访谈法全面分析撤销街道办事处的可行性,进而对城市社区管理体制改革的路径选择提出建议。     

城市社区治理模式的构建与创新

社区治理是多元主体管理社区公共事务的活动。我国社会转型的加速推动着城市社区治理模式的创新。构建和创新城市社区治理模式,需要重新定位政府在社区治理中的角色,培育多元化的社区治理主体,构建多元互动的网络型运作机制,推动社区成员积极参与社区治理,加强社区法治建设,推动社区治理的制度创新。     

镇管社区：基层社会管理体制的改革探索——基于上海市浦东新区的实践分析

在加强和创新社会管理的背景下,如何创新基层社会管理体制,解决快速城市化区域的社区管理问题成为现实发展的迫切需求。近年来,上海浦东新区基于快速城市化的现实探索了镇管社区这一管理模式,形成了直接管理模式、间接管理模式和混合管理模式三种各具特色的镇管社区模式。这种模式与传统意义上的城市社区管理模式相比较,在社区定位、管理体制和治理方式上具有显著的差异。要进一步完善镇管社区模式,需要在目标、理念、机制等层面作进一步的探索。     

夯实执政基础 创新党建格局——关于如何完善城市社区党建模式的调查思考

随着城市化进程的快速推进,城市社区承担的职能越来越多,提高社区党建工作能力也就越来越重要。芗城区立足服务群众、方便群众、造福群众,积极探索创新社区党建工作模式,建立一批特色党建品牌服务模式,开创了社区党建工作新局面,提升了社区党建工作水平。由于现实条件和历史原因的影响,社区党建工作受到不少制约,还需通过健全机制等,大力创新方式,提升服务能力,完善社区党建模式,构建和谐社区。     

公共服务下社区:我国城市基层社会管理体制创新的路径选择

学界对城市社区治理转型已有的研究过于关注制度的形式构建而忽视制度运行的实质内容。因此,国家在对城市基层社会管理体制进行创新时,应将公共服务作为制度运行的实质内容,并通过公共服务这个载体使国家权力渗入到城市基层。这是制度变迁路径依赖的必然结果,是应对城市社区公共性萎缩和强化国家基础性权力的必然选择,是应对居民认同感衰落和重塑居民共同体的必然要求。实现这一目标,需要对现行城市基层社会管理体制进行变革,使管理理念由管制转变到协同、权力衔接体制由消解转变到共生、社区活动空间由封闭转变到开放、邻里社会资本由失范转变到互惠。     

社会管理体制创新:原则·模式特征·路径

党的十八大报告强调,加强社会建设,既要注重民生的改善,也要加快社会管理的创新。而对于处在社会转型期的中国,创新社会管理体制更是至关重要。创新社会管理体制,不仅需要遵循架构社会管理体制的基本原则、宏观构思社会管理体制的理想模式,而且需要积极探寻社会管理体制的创新路径。     

资源枯竭型城市的社会治理创新——以辽源市为样本的调研

资源枯竭型城市在世界各国都是社会问题比较突出的典型。随着资源的日益枯竭,资源型城市涌现出许多社会问题,严重影响着社会和谐稳定。中央提出要加强社会建设和管理,推进社会和谐稳定,这为资源型城市转型提供了一个保障方向。辽源市在社会治理创新上呈现出创新思路清晰、以服务群众为宗旨、工作重心下沉等特点,针对当前社会治理模式中的不足,未来辽源市应在政策法规健全、流动人口服务管理规范、监督体制完善以及培育社会组织与公众参与意识等方面进一步完善。     

行政法治视野下的城市社区管理体制创新

我国城市的社会生活和管理体制正在发生整体的深刻变化,小政府、大社会的格局正在形成。这就带动了由单位制向社会制、国家制向社会制等一系列制度创新,从而推动了我国城市社会变迁的过程。行政法是规范政府行为的重要法律,在推进社区管理体制创新过程中,政府的作用无可替代,因此,规范政府行为,明确社区各治理主体的法律地位在当前新的社会发展形势下尤为重要。     

城市贫困家庭社会救助模式创新研究

随着我国经济社会的全面转型,许多城市出现了新型贫困现象,这对传统的、基于"收入型贫困"而设计的城市贫困家庭社会救助模式提出了极大挑战。新形势下,欲创新城市贫困家庭社会救助模式,就要树立"发展型"的救助目标和理念;要提高执行能力,加强贫困家庭救助的绩效评估;要建立公共信息平台、完善家庭收入核查机制;要分级分类救助,惠及贫困边缘家庭;要健全基层组织,打造专业化的贫困家庭社会管理队伍;还要吸引慈善类公益组织参与贫困家庭的社会救助。     

城市社区党建工作的有益探索——巢湖市凤凰山街道草城街社区党建调查

随着城市化进程的日益加快,城市社区在促进城市发展过程中起着越来越重要的作用。巢湖市凤凰山街道草城街社区近年来通过提高党员素质、实行党务财务公开、加强民主建设、塑造人文环境等,使社区党建工作取得了明显的成效,但也存在着一些不容忽视的问题。因此,必须提高认识,提升素质,创新机制,加强管理,加大投入,采取切实可行的措施,不断提高社区党建工作推动社区服务的水平。     

论转型期社会管理体制创新的路径

社会管理体制是国家为了维护社会秩序而用以规范和协调社会组织、社会事务和社会生活的一系列制度和机制。当前正处于创新转型、加快经济发展方式转变的关键时期,社会管理体制面临诸多挑战。围绕社会管理中的难题,在转变政府职能,深化社会管理体制改革方面进行深入的探索,明确社会管理体制创新的重要意义和路径,是实现经济社会全面协调发展的现实而紧迫的需要。     

建立社区“1365”机制 推进社会管理创新——江西省萍乡市探索城市社区基层社会管理服务新途径

为适应社会管理新形势新要求,萍乡市积极转变城市社区党组织管理观念,探索建立了党组织领导下的城市社区“1365”社会管理服务新机制,探索出了一条新时期党领导下的城市社区社会管理服务新路子。     

上海社区发展模式的回顾和展望——上海社区发展模式二次创新的切入口

对于当代中国来说，社区建设可以说是“小社会，大课题”。所谓小社会，是说它在街道社区乃至居民小区这种相对较小的地域范围内展开；所谓大课题，是指它与中国社会全面而深刻的变革息息相关，涉及国家与社会关系的调整，政府职能转变和权力资源的重新分配，社会秩序与整合方