以协商民主统揽政协工作

协商民主的形式多种多样,有立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。基层政协协商民主的着力点,要放在专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商方面,增加协商密度,提高协商成效。     

在政协开展立法协商工作的实践与思考

<正>协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。党的十八大和十八届三中、四中全会对在党的领导下推进协商民主广泛多层制度化发展,构建程序合理、环节完整的协商民主体系做出了战略部署,明确指出政协是协商民主的重要渠道。立法协商是社会主义协商民主的重要内容,在政协开展立法协商既是实现各界别委员有序参与立法的途径与方式,     

天津市政协2015年协商工作计划

为认真履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用,提高政协工作实效性,在广泛征求各方面意见和深入调研论证基础上,经市政协党组和市政协主席会议研究,提出2015年协商工作计划。一、指导思想深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央经济工作会议要求和中共天津市委十届六次全会部署,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕中共天津市委"改革统领,创新驱动,转型升级,改善民生,从严治党"的总要     

立法引领改革 改革推动立法——汕头民政立法工作调研报告

<正>近日,李立国部长、曲淑辉组长在汕头市委、市政府报送的《汕头民政改革创新综合观察点建设情况汇报》上先后就"利用地方立法权,加强民政法制建设,促进民政事业发展"作出重要批示。政策法规司高度重视,及时组织干部学习,研究制定落实方案。9月4日至5日,由许立群司长带队,赴汕头市进行专题调研,深入了解汕头民政立法工作情况,并形成题为"立法引领改革,改革推     

以提高立法质量为重点 加强和改进地方立法工作

市人大常委会一直把立法工作作为首要任务，按照科学立法、民主立法的要求，不断加强和改进地方立法工作。我们始终坚持正确的政治方向，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉坚持党的领导；坚持充分发扬民主、严格依法办事；坚持以提高立法质量为重点，正确处理数量与质量的关系；坚持从天津实际出发，在保证法规不同法律、行政法规相抵触的前提下，努力做到突出地方特色，增强可操作性。到目前为止，市人大及其常委会共制定地方性法规219件，现行有效的135件。具体做法主要有以下几方面。     

提高地方立法质量途径初探

2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过的立法法，是新中国第一部全面规范立法活动的基本法律。立法法根据宪法，总结了自1979年以来的中央和地方立法工作经验，确立了我国统一又分层次的立法体制，既以宪法为基础，法律为骨干，包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。为了规范省人民代表大会及其常务委员会的立法活动，提高立法质量，我省于2001年2月16日省第九届人民代表大会第四次会议通过了《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》，对我省的地方立法活动进行了全面规范。立法法和立法条例的施行，对加强我省的地方立法工作，提高立法质量，有着十分重要的意义。     

十道关把好地方立法质量

地方性法规作为中国特色社会主义法律体系不可缺少的组成部分 ,其质量的高低 ,直接关系国家法制的统一和法律体系的完善 ,直接关系广大人民群众的根本利益能否得到充分体现和保障 ,直接关系依法治国方略能否顺利实施。为此 ,提高地方立法质量 ,是具有立法权的地方人大及其常委会必须努力的方向。如何做到这一点 ,本文从立法程序的各个阶段入手 ,认为应当从十个方面把好地方法规质量关。一、做好立法前的调研论证工作。地方立法的一条基本原则就是根据地方具体情况和实际需要的原则 ,这项原则是实事求是思想路线在地方立法工作中的体现 ,是地…     

福州市政协在为地方立法协商中履职

近年来,福州市政协在地方立法协商工作中主动作为、开拓创新。2000年以来,除了每年召开年度立法计划项目协商座谈会外,对20部地方性法规进行了协商论证,提出大量的意见和建议受到采纳,有力推动了福州市立法的发展,以“有为”创“有位”,不断扩大工作影响,使立法协商成为履行政协职能的亮点。     

立法工作中的有生力量

立法工作本身，也是一门区别于其他法律学科的科学，既具有法学上的专业性，又有实践性强的特点。法规作为一种公共产品，应该具有广泛的民主性，应当充分体现民意，而且立法的过程应该充分体现不同群体利益之间的博弈和妥协。委托起草法规仅仅是立法过程的环节之一，在立法的整体进程中，人大的立法权并没有发生实质性的转移。     

质量是地方立法的生命线

自1986年享有地方立法权以来,武汉市人大常委会认真履行立法职责,紧紧围绕全市经济社会发展中的重大问题,以及人民群众关心的热点难点问题,坚持科学立法、民主立法,始终把提高立法质量作为立法工作的重中之重,先后制定地方性法规111件、修改103件次、废止26件,现行有效的地方性法规为85件,基本覆盖了武汉市政治、经济、社会生活的各个方面,取得了显著的立法工作成绩。     

地方立法数量及项目研析

截至2004年底,现行有效的法律(含法律问题的决定、法律解释等)有430件,行政法规有665件(其中,经国务院批准、由部委发布的为160件,一般称为“准行政法规”),具有地方立法权的233个人大及其常委会制定的地方性法规、经济特区法规、自治条例和单行条例(以下统称“地方法规”)7449件[1],这8500多件法律法规初步构成了我国社会主义法律体系。地方性法规作为我国社会主义法律体系的重要组成部分,在促进地方各项事业的发展、依法治国、建设社会主义法治国家的进程中,具有不可替代的作用。从数量角度入手,深入分析研究地方立法状况,对于把握地方立…     

海淀:双周协商助推政协履职

正在"围绕中心,服务大局,心有神火,光而不耀"16字工作方针基础上,政协海淀区九届委员会与时俱进,开拓创新,增加了"和合与共,守正出新",发展形成政协24字工作方针。在新的历史阶段,在方针有力指导下,海淀区政协开展了全面深化改革工作以及群众路线教育实践活动,着手推进了一系列改革事项。     

以立法协商工作为抓手 推动委员会工作再上新台阶

把政治协商纳入决策程序,就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商,是政治协商的重要原则。政协除了全体会议、常委会议、主席会议等协商形式外,还有四个协商平台,即专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商。立法协商是政协专委会组织政协委员、专家学者对立法计划及其内容超前参与,提出意见、建议,是省政协专委会与省政府办公厅、     

把握立法工作的主动权

近年来,浙江省人大常委会认真贯彻党的十八大和十八届三中全会对立法工作提出的新要求,积极探索实践,充分发挥人大在立法中的主导作用,推动科学立法、民主立法。主要做法是：紧紧抓住法规立项的主动权法规立项是立法决策的前提,决定立法的价值取向和立法功能的发挥。把握法规立项的主动权,加强法规项目的统筹安排,变被动＂等米下锅＂为主动＂选米下锅＂,是发挥人大立法主导作用的基础环节。     

用优势凝聚力量 以协商形成共识——省政协立法协商取得新成果

2013年8月9日,省政协立法协商座谈会召开,围绕《河北省实施〈中华人民共和国水土保持法办法〉(征求意见稿)》和《河北省无障碍环境建设管理办法(征求意见稿)》进行协商。会上,与会委员和专家学者提出了许多有价值的修改意见。省政协副主席刘永瑞、崔江水均作出批示,称赞此举是省政协社会和法制委员会在当前开展的群众路线教育实践活动中实施的整改新举措,抓住了立法协商工作领域的关键环节,这项工作以专委会为单位、为平台,在有计划、有步骤地推动政治协商机制的规范化建设上,必将收到良好的效果。     

谈地方立法的可操作原则

"法律需要被信仰,否则它形同虚设",但综观我们的现实,有很大部分的法律条款却成了"摆设条款",不发挥法应有的作用。特别是地方性法规所设置的制度或者规则,更是有很大一个数量,或是未能有效实行,或是未能较好实行,或是全然未能实行。这固然有执法环境等外在原因,但立法本身的问题是无法回避的,特别是立法中对可操作原则的贯彻不到位、不彻底更是关键所在。因此,为了实现"良法之治",提高地方立法质量,就非常有必要对地方立法中的可操作原则进行一番探讨。     

地方立法应把握哪些关系

作为法律体系重要组成部分，地方性法规在保证国家法律、行政法规的贯彻实施，保障和促进地方的改革发展方面，发挥了重要作用。在全国和地方工作大局中，地方立法只有找准位置，把握住时代的脉搏，才能有所作为、有所成就。在地方立法工作中，应把握好几个方面的关系。     

地方立法创新中若干问题的实证分析

创新,是地方人大立法中的应有之义。创新始终是地方立法机关考虑和规划立法的出发点与落脚点,也是评判地方立法质量与成效的一个重要指标。根据我国立法法的规定,地方立法权可以分为三类:一是执行性立法权,即结合本地实际,制定实施国家法律、行政法规的执行性规定;二是自主性立法权,即可以相对独立地制定针对地方性事务的法规;三是先行性立法权,也称"实验立法",也就是对国家尚未立法的空白地带,在一定     

收官之年谋立法——法制委、法工委2012年立法工作研讨会综述

2012年是本届常委会工作的收官之年,为更好地服务于全市工作中心和常委会立法工作,切实提高立法质量、增强法规实效,新年伊始,法制委、法工委召开立法工作研讨会,研究、部署和推进2012年的开局工作。市人大常委主任刘云耕到会看望与会人员,在肯定法制委、法工委去年工作的同时,鼓励大家在立法中继续发挥智慧、韧劲和魄     

切实把政协的协商民主落到实处

<正>中共十八大报告提出:"坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,围绕团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。"这是重要的历史贡献,也是重大的理论创新,为新时期人民政协工作指明了方向。从事人民政协工作的