论公民参与公共政策制定

精英决策是我国公共政策制定的典型模式。新形势下公民参与公共政策制定已具备理论基础和社会背景。但公民参与公共政策制定存在一些问题,需要建立和完善公民参与机制,以充分发挥其在公共政策制定中的积极作用。     

论公共政策制定中的公民参与

决策科学化、民主化是十七大报告中提出的一个要求。公民参与程度是衡量社会民主的一个重要指标。公民参与公共政策的制定作为政府治理模式改革的重要内容是政府政策公共性的重要体现,有利于构建服务型政府,对于保证决策科学化、民主化,建立公民与政府相互信任的良好关系等具有重要的作用。目前,我国公民参与公共政策制定的制约因素主要有:政府和公民对公民参与的认识存在误区,公民组织发育不成熟,制度化的缺失,使得当前我国的公民参与政策制定的有效性严重不足,这就要求从完善人民代表大会制度入手,积极探索公民参与的有效途径,完善听证制度和政务公开制度,培育成熟的公民社会,充分发挥网络媒体的作用。     

论公共政策制定过程中的政府利益

政府利益是政府在社会经济活动中偏离了公共利益的非常态利益。政府利益是客观存在着的事实。只要公共政策资源掌握在政府手中,政府利益对公共利益的侵蚀就是一种永远的威胁。在公共政策的制定过程中,存在政府利益最直接的原因是公共政策制定过程中的机制缺陷,为政府利益的介入提供了制度上的可能。     

“微博问政”在公共政策制定中的参与研究

微博问政作为网络问政的一种表现形式,因其自身特点,在公共政策制定过程中显示出了极大的优越性。然而,还应当看到,微博问政作为一种新型的政策过程参与途径,还有很多缺陷。本文在分析总结微博问政的特征及其对公共政策制定的影响的基础上,提出了公民微博参与公共政策制定的优化对策。     

公共政策制定中的公民参与

公民参与是保证公共政策科学化、民主化、法制化的重要途径,可谓公共政策的基石。分析公民参与公共政策制定的背景、机制、存在的问题及对策,以期进一步促进我国公民政治参与的发展,制定出有效的公共政策。     

网络公民参与与公共政策的制定

哈贝马斯的公共领域理论是研讨网络公共领域的基础。网络作为新型公共领域具有平等性、多元性、互动性及批判性等特征。以协商对话为基础的网络公共舆论在公共话题的聚集和辩论过程中形成，并通过与传统媒体互动、专家支持、听证会等途径影响公共政策的制定。网络公民参与中存在的一些问题需要政府加以规范和引导。     

试析思想库在公共政策制定过程中不可或缺的作用

公共政策的制定应该是决策者与公民的一个互动过程.思想库处于普通公民和政府决策者之间,能有效地沟通政府决策者和社会主体.思想库已经成为决策科学化、民主化的关键因素.中国思想库是在政策研究的基础上建立起来的,思想库的建立和发展有利于进一步构建社会主义和谐社会,保证社会的稳定和发展,这是当前建设民主政治的重要内容之一.     

公共政策制定中弱势群体利益表达

我国弱势群体在公共政策制定中利益表达存在困境,包括利益表达意识和能力较弱;体制内利益表达渠道不畅;利益表达组织化程度较低;政府回应效率低下等。治理这种困境需要在四个方面下工夫：一是增强弱势群体利益表达意识和能力;二是加强弱势群体利益表达渠道建设;三是加强弱势群体利益表达组织建设,完善弱势群体政策制定参与的法律保障制度;四是强化政府回应机制。     

行政法视角下的公共政策制定原则

公共政策制定的优劣直接关系到公共管理的效果。在我国,公共政策制定通常属于行政管理的范畴。公共政策制定实质上是公权力的行使,对公众之间的权利义务会产生直接的影响,因此公共政策制定应当受到行政法的约束。以行政法的视角,公共政策制定应遵循合法性原则、合理性原则、民主化原则等基本规范。以行政法的原则约束公共政策制定过程,对于更好地制定公共政策至关重要。     

论行政权力对公共政策利益倾向的影响

本文分析了行政权力如何影响公共政策的利益倾向。提出,为保证公共政策原则上尊重公共利益最大化,必须加强法律监督机制,加大寻租的风险性,使公共政策更好地为公众服务。     

我国公共政策制定机制的价值评析

改革开放以来,随着我国社会政治生活的全面转型,公共政策制定机制也发生了深刻的变化.公共政策制定系统逐步完善,但其内部结构仍不尽合理;公共政策制定场域日臻优良,但制定程序仍不够严谨;现代的政策制定手段和方式广泛采用,但经验决策方式仍较普遍;政策制定者的素质显著提高,但离科学决策的素质要求尚有较大差距.     

公民有序参与公共政策制定问题研究

公民参与公共政策的制定有助于提高公共政策的质量,确保公共利益的实现。当前公民有序参与公共政策制定存在很多问题,需不断完善和发展。     

政府危机管理中的公共政策制定

危机是对政府危机管理的一大考验,也是对政府危机管理制度创新的一大推动。危机来临时,作为处理危机主导的政府需要制定出一系列及时有效的公共政策,才能在短时间内产生出对付危机的巨大能量。政府制定及时有效的公共政策,既要遵循既定的政策制定程序和模式,又要考虑到危机的特性,在公共政策的制定中有较强的针对性。     

论公共政策执行力及其影响因素

公共政策执行力是一个典型的中国式概念,它主要是针对当前中国公共政策执行不力现象,为解决公共政策执行不力问题,由企业“执行力”概念演绎而来的“政府执行力”概念在公共政策执行领域的拓展.公共政策执行是一个“过程”概念,而且公共政策执行与制定并不是截然两分的,公共政策执行也不再仅仅表现为“等级结构”的特征,而更多表现为“网络结构”的特征.因此,公共政策执行是多个层级、多个组织内部和多个组织间的多个行动者之间的集体行动过程,公共政策执行力应指公共政策执行过程的效能,与政府执行力不同;政策内容、体制、承诺、能力、干预对象和行动联盟五大重要影响因素及其相互关系,构成了一个公共政策执行力影响因素的通用框架.     

论公共政策制定过程中政府与公民的互动

公共政策制定过程中需要政府与公民的互动。公民持主动参与态度与政府持积极回应态度是公共政策制定过程中互动的两种主要范式。公共政策制定过程中政府与公民互动的完善措施主要包括:强调公民的主体地位,提升公民在政策制定互动中的合法性;加大政务公开力度,确保公民在政策制定互动中的知情权;拓宽公民参与途径,深化政策制定中政府与公民的互动机制;完善后继配套措施,巩固政策制定中政府与公民的互动成果。     

公共政策制定中公民网络参与困境探究

互联网的发展和普及给公民参与行为带了一次重大变革,公民通过网络能够快速获得所需政策信息,参与到政策制定过程中。然而,在这一过程中,网民的参与遇到了公民网络参与存在公民参与权利与公共政策权力的互斥性、网络民意与公共政策制定中应然与实然要求的冲突、网络参与需求与政策环境的博弈等困境,这也成为当前公共政策制定中不得不面对,并加以解决的现实难题。     

合作主义与公共政策制定——以德国为例

在国家与社会的关系上,多数学者认为我国要走欧洲式的合作主义道路.本文以德国为例,从德国利益集团的特点、利益集周在国家政治生活中的地位和作用、利益集团影响政府决策的渠道和方式这样三个方面,比较全面地分析和介绍了合作主义模式下利益集团如何参与国家的公共政策过程.德国作为欧洲有代表性的国家,其合作主义模式及其利益集团的政治参与对我国的政治发展有一定的借鉴意义.     

地方政府公共政策制定中的公众参与

与中央政府相比,地方政府公共政策直接关系到公众的切身利益,更加侧重于操作层面并且涉及区域利益竞争,这就决定了公众参与地方政府公共政策制定的重要性。目前地方政府公共政策制定中公众参与还受到传统政治文化、公众政治参与素质、制度保障、行政主体观念以及公众参与途径有限等因素的不利影响。要通过克服传统政治文化负面影响、培育现代民主政治思想与公民社会、建立健全法律制度、转变地方政府行政观念、重估公众参与价值、拓展公众参与路径等措施,提升地方政府公共政策制定中公众参与的效果,从而提高地方政府公共政策质量。     

公平、正义：公共政策制定的伦理学思考

对于一项公共政策而言,它的最显著特点就在于它的公共性。而如何实现这种公共性,则需要政策制定者在政策制定之时时刻秉承公平、正义等价值原则。为此,政策制定者们必须增强民主参与程度,建立、健全有效的政策合法化程序与机制。就我国目前而言,如何实现公共政策的公共性,已经成为我们完成"十一五"规划、建构社会主义和谐社会的一个重要砝码。     

公民有效参与公共政策制定的实现途径

公民有效参与公共政策制定是适应社会发展的必然趋势,是实现政策过程科学化、民主化、法制化的有效途径.本文旨在试图提出一些促进公民有效参与的实现途径.