切实减轻农民负担

去年以来,各地根据中央的部署和要求,采取有效措施,有针对性地抓了农村电费过高、建房乱收费等群众反映强烈问题的专项治理,进一步减轻了农民负担。本刊特编发一组这方面的简讯,供各地借鉴。———编者     

话说减轻农民负担

近些年来，党中央十分重视减轻农民负担工作，提出了明确的方针和政策，并且三令五申，但这个问题至今没有很好地解决，有的地方人民群众对此极为不满。 负担过重症结何在 （一）机构膨胀，加重负担。乡级政府编制一般不超过４０人，但实际上人员往往在１００人以上，如河南省目前平均每个乡镇财政供养人员达４４８人，多的可达上千人，平均每８１个农民养一个在职工作人员。再加上其他需财政负担人员（如教师）等，这些对于乡镇政府来说，是一个巨大的包袱。现在，我国农村经营主体为农户，企业也承包出去了，乡政府没有什么经营活动。而上…     

关于清理涉农价格和收费切实减轻农民负担的思考

最近，宜昌市夷陵区区委，区政府组织区直干部，对农民负担问题进行了调查，从调查情况看，一些地方和部门加重农民负担的问题仍然十分严重。认真学习江总书记“三个代表”的重要思想，全面清理整顿涉农价格和收费，努力减轻农民负担(以下简称“清费减负”)是县、市、区级物价部门服务经济建设和社会进步大局的结合点。做好清费减负的工作，对促进农业和农村经济发展，具有十分重要的意义。     

减轻农民负担的奥秘

我们去的是菏泽市南城办事处的侯店行政村。这个1300多人的村庄，曾经是鲁西南最穷困的村之一，1984年建行政村时，人均收入不足百元，没有一分钱的公共积累。如今，不但他们的人均纯收入达3000多元，而且行政村连续10年没伸手向农民要过一分钱。来到村办公室，村委主任周福庆正在办公。一见面，我们就直接说明来意：“听说你们这里已10年没向农民收过一分钱，是这样吗？”31岁的周福庆憨厚地笑了笑说：“是的。”“那么，按常规应由农民负担的这一部分，你们是怎样解决的？”“我们有村办企业。10多年来，我们先后建成投产了木工厂、彩印厂…     

壮大集体经济 减轻农民负担

早在１９８８年，山东省东营市垦利县胜坨镇党委、政府就作出“承诺”：不收群众一分钱提留，一切公用事业开支部由镇财政支出。９年来，无论财政多困难，历届党委、政府都不向群众伸手，硬是靠不断壮大集体经济实力让农民“有服务、有保障、无负担”。１９９６年社会总产值达１０．７亿元，农民人均纯收入达２８００元，被省政府命名为“新型乡镇”，被省科委列为首批科技星火示范乡镇。他们的秘诀何在？干部身上有重担．群众身上无负担。多年来，胜坨镇以让“群众富起来，集体强起来”为目标，转变机关职能，服务群众，对于部“约法三章”…     

深入开展减轻农民负担工作

在刚刚结束的国务院第二次廉政工作会议上,温家宝总理作了重要讲话,强调政府系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面推进反腐倡廉工作,让老百姓实实在在地感受到廉政建设和反腐败工作的成效,感受到改革开放和现代化建设带来的实惠。会上,监察部、教育部、农业部、国土资源部、建设部和国资委的负责同志分别结合本部门和本系统的实际,对进一步加强反腐倡廉工作作了发言。现全文刊发这六位部委领导的发言,供各地各部门在贯彻这次会议精神中学习。     

进一步做好减轻农民负担工作

减轻农民负担，增加农民收入，维护农村稳定，是在农村工作中实践“三个代表”重要思想最现实、最具体的体现。近年来，各级党委和政府认真贯彻执行中央关于减轻农民负担的各项决策，做了大量工作，特别是国务院纠风办将减轻农民负担作为纠风专项治理的重点常抓不懈，使农村减负工作逐步取得了实效。但是，当前农民的负担仍然很重，减负工作还存在一些较为突出的问题，必须采取更加得力的措施，下更大的气力，把这项工作抓实抓好，抓出新的成效。要进一步做好减轻农民负担工作，就必须正视存在的问题，切实增强做好工作的紧迫感和自觉性。让…     

切实把农民负担减下来

国务院廉政工作会议是新一届国务院组成后,面向全国召开的第一个工作会议,受到全国政府系统和社会各界的关注。此次会议通过召开电视电话会议的形式,将国务院关于大力推进政府系统廉政勤政建设和反腐败工作的要求直接传达到基层,让人耳目一新。温家宝总理在会上作的简短有力的重要讲话,引起了与会者的强烈共鸣。监察部、教育部、财政部、农业部和卫生部的主要领导分别从不同的角度,对进一步建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府作了重点发言。现摘要刊发五位部长的发言,供各地各部门在贯彻这次会议精神中学习。     

论酌定减轻处罚制度及其完善

酌定减轻处罚制度对于促进量刑的公正性和合理化具有积极意义.由于现行立法规定的适用条件不够清晰、程序限制过严等因素,这一制度的实际适用率极低.为避免立法闲置现象,最大程度地发挥酌定减轻处罚制度的功用,应进一步修改完善现行立法,对案件"特殊情况"的范围予以明确界定,并改变酌定减轻处罚判决一律由最高人民法院核准的规定;同时,应健全和完善相关的量刑程序和量刑制度,促进量刑的规范化.     

张店区法院采取具体措施减轻农民负担

最近,山东省淄博市张店区法院从为农民“解难题,办实事,服好务”的思想出发,提出减轻农民负担具体措施: 一是组织干警分成20个小组,主动登门到各村、户和乡镇企业中,帮助调解民事、经济纠纷,解决农民生产、生活中的难题。 二是运用法律手段帮助各村、企业审查经济承包合同。今年一至三月法院共义务审查农村经济合     

临沭县法院减轻农民负担推出新举措

山东临沭县人民法院认真贯彻执行党中央、国务院关于切实减轻农民负担的指示精神,为解决农民负担过重问题,推出了新举措。 一是严格按照法律规定的管辖范围行使职权,不     

发展基层民主与减轻农民负担

党中央、国务院历来十分重视减轻农民负担工作,各地都在减轻农民负担上采取了很多办法、措施.但从总体上看,农民负担过重还没有得到根本解决,稍一疏忽就出现反弹.特别是今年影响农民收入增加的不利因素很多,如特大洪灾,乡企效益下滑,东南亚金融危机使农产品出口下降,城镇下岗职工使农民进城务工机会     

不能放松减轻农民负担的工作

农民负担是关系广大农民切身利益的大事，前一段时间从中央到地方都抓了这项工作，取得一定成效，但农民负担重仍然是个不容忽视、不能放松的问题。现在加重农民负担表现在：一是继续收取已废止的收费项目。一些地方和单位法规意识淡薄，中央和省市颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》等一系列减负政策没有认真落实，明令取消的收费项目仍在收，如宅基地有偿使用费、村镇规划建设管理费、治安联防费、中小学乱收费、结婚登记搭车收费等大约有10多种收费项目。有个县一年时间就多收费130多万元。二是强行摊派。一些部门和单位为了小团体的…     

“三项制度”:减轻农民负担的治本之策

为落实党中央、国务院关于减轻农民负担的要求，交流各地推行农民负担监督管理三项制度（乡村统筹提留预决算制度、农民负担监督卡制度、农民负担专项审计制度）的经验，进一步推动农民负担监督管理走上法制化、规范化道路，1996年7月20日至22日农业部、监察部联合在山东省青岛市召开全国农民负担监督管理三项制度建设座谈会。农业部副部长万宝瑞、监察部副部长李至伦同志出席了会议。农民问题始终是我国革命和建设带根本性的问题。正确对待农民、维护农民的经济利益，保障农民的民主权利，切实减轻农民负担，调动广大农民的生产积极性，解…     

全面深化改革与不动产法律制度的完善

正编者的话:纵览古今,揆诸东西,土地制度影响人类之生存与发展甚巨。我国之改革开放肇始于农村土地改革,取得了举世瞩目的成就,如今仍需农村土地制度之进一步变革,以为我国改革之深化激发新的动力和活力。农村土地制度亦是西法东渐所未竟之功。除了"南橘北枳"的法律继受与本土化问题,农村土地制度既承载着中国人几千     

“依法治国与减轻农民负担”笔谈

减轻农民负担实质上是个法律问题。本期发表几篇“依法治国与减轻农民负担”的笔谈文章。欢迎关心这一问题的同志惠赐大作，共同讨论     

关于减轻农民负担的两点立法建议

减轻农民负担,是涉及调动农民积极性,发展农村经济,促进社会稳定的极端重要问题,近年来,各级党委和政府为减轻农民负担采取了一系列措施,但是,农民负担重的问题仍然没有从根本上得以解决.其原因是多方面的,但我以为,作为唯一农民负担管理法规的《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)本身不够完善也是一个重要因素.在此,笔者提出两点修订建议,供有关部门和读者参考.修改提留标准《条例》第六条规定:“农民直接向集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹费(不含乡村集     

抓好五项工作 确保农民负担明显减轻

按照党中央、国务院的部署要求,今年的纠风工作要进一步发挥好专项治理牵头部门和参与部门的作用,加大治本抓源头的工作力度。在日前召开的全国纠风工作会议上,卫生部、国家计委、农业部的领导同志分别就发挥部门职能作用,努力抓好今年的纠风工作作了发言。现摘要刊发,供大家学习参考。     

费改税——减轻农民负担的一条出路

农民负担,一个沉重的话题.80年代以来,从中央到地方,为减轻农民负担,采取了一系列措施,做了大量工作,虽然取得了一些成效,但农民负担的问题并没有从根本上解决.农民负担一再反弹,居高不下,已成为影响农村改革发展和稳定的一个突出问题.如何从根本上堵住面向农村的三乱(乱收费、乱集资、乱摊派),把农民负担的费用坚决控制在国家规定的限额之内?武冈市1995年开始试点、1997年全面铺开的“费改税”改革,给我们提供了很好的经验.     

“减轻农民负担”的提法亟待规范

几年来,我国从中央到地方曾多次对农民负担进行了认真的清理、清查,逐步使之规范到法定的幅度之内,这对于稳定农业、稳定农村起到了良好的促进作用。