论完善人大常委会的会期制度——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则制度的探索之三

同人民代表大会一样,人大常委会最大的特点也是集体行使职权,其行使职权的基本形式也是开会,是人大常委会组成人员通过会议来讨论问题、做出决定。凡是开会都会有会期问题。因此,会期制度是人大常委会各项制度的重要组成部分。人大常委会的会期制度包括法律所规定的县级以上各级人大常委会每届和每年召开正式会议或者临时会议的次数、每次会议召开与闭幕的日期、会议时间的长短、会议日程和前述内容的确定程序。     

人代会会期制度的完善——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之二

人民代表大会最大的特点是集体行使职权,其行使职权的基本形式是开会,是人大代表通过会议来讨论问题、做出决定。既然开会,就必然有会期。     

上届人大常委会有权提出议案

上届人大常委会可以在新一届人民代表大会第一次会议上提出议案。地方组织法规定,全国人民代表大会常务委员会和地方各级人民代表大会常务委员会行使职权到下届人民代表大会选出新的常务委员会为止。地方各级人民代表大会代表任期,从每届本级人民代表大会举行第一次会议开始,到下届本级人民代表大会举行第一次会议为止。从上述规定可以看出,新一届人民代表大会第一次会议开始之时,上一届人大代表任期即告结束。但上一届人大常委会的任期并未同步结束,它仍需继续行使职权到新一届人大常委     

新冠肺炎疫情发生以来省级及设区的市、自治州人大及其常委会召开会议的情况

正2020年1月下旬,我国发生新冠肺炎疫情,对国家、社会和人民群众生活造成了巨大影响。各级人民代表大会及其常委会由代表、常委会组成人员集体行使职权,行使职权的方式是召开人民代表大会会议和常委会会议。在新冠肺炎疫情中,避免人员聚集是一个主要防控手段,给非常情况下人大会议的举行频率、形式提出了新课题。疫情发生以来,宪法室持续关注地方各级人大及其常委会召开会议的情况。现将截至5月底的有关情况简报如下。     

新泰市人大及其常委会工作步八制度化、规范化轨道

随着新泰市人民代表大会议事规则在该市新千年第一次人民代表大会会议上获得通过,这个市已形成了从人大常委会主任会议、常委会会议到人民代表大会会议的一整套比较规范,便于操作、适用的地方规章系统,从而为人大行使职权提供了制度保障。规范会议程序,提高议事水     

人民代表大会制度的发展

人民代表大会制度的探索发展 人民代表大会制度建立以后，开始了它的发展。然而，这个过程到1957年上半年就结束了。人民代表大会制度建立伊始，不可能是完善的。人民代表大会怎么行使职权，发挥它在国家政治生活中的作用，以及如何完善自身的各项制度，都需要探索。在人民代表大会建立的头三年内，全国人民代表大会积极按宪法的规定，行使自己的职权，在国家建设和发展社会主义民主法制方面，发挥了一定作用。     

对地方组织法的一点疑义及改进建议

现行地方组织法第四十一条规定,地方各级人大常委会组成人员须由本级人民代表大会在代表中选举产生。就是明确地告诉我们,当代表是当人大常委会组成人员的先决条件,失去了代表资格,也就必然失去人大常委会组成人员的资格。同时,根据第四十二条的规定,每届常委会“它行使职权到下届本级人民代表大会选出新的常务委员会为止。”但根据第三十三条的规定,代表的任期是“到下届本级人民代表大会举行第一次会议为止。”众所周知,新一届人大常委会只是在新一届人民代表大会第一次会议召开的几天后,才选举产生。这样就产生了一个问题：在新…     

以数字化助力常委会会议工作——浙江省人大的实践与思考

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,会议制度是人民代表大会制度的重要组成部分。习近平总书记在浙江工作期间强调:"会议是人大及其常委会依法行使职权最基本的方式,人大及其常委会履行法定职能,发挥职能作用,最重要的就是认真开好代表大会会议和常委会会议。"完善人大常委会会议工作制度,对于加强会议组织实施、提高常委会议事质量效率具有重要的现实意义。     

关于提高常委会议质量的实践与思考

地方人大常委会会议是地方人大常委会行使职权最基本、最主要的形式。努力提高常委会会议质量，是坚持和完善人民代表大会制度的需要．是建设社会政治文明的重要方面．是树立地方国家权力机关权威的重要途径，也是长期以来从事人大工作的同志一直关注的一个问题。下面结合工作实践，就如何提高人大常委会会议质量这一问题做一探讨。     

人大常委会决定人大会议会期似有不妥

正在各地人大常委会作出召开本级人大会议时间的决定中,不难发现有"……人民代表大会×次会议于×月×日至×日在××召开"或者"会期×天"等字句,初一看,这种及早明确会议举行起止日期的做法便于代表和列席人员及早安排工作,确保如期与会,似乎很有必要。但细细琢磨,笔者认为由人大常委会决定人大会议的具体会期似有不妥。其一,人大会议的会期是根据会议议程作出安排的,而会议议程须经代表事先讨论、酝酿后,由大会预备会议表决通过。人大常委会召集人大会议,     

提高人大常委会会议质量之我见

人大是集体行使职权,开会决定事项,举行常委会会议是地方人大常委会依法行使职权的一种主要形式,会议质量直接影响着常委会行使职权的实效。重庆市人大常委会十分重视常委会会议的举行,从议题的选定、会前的准备、会议的召开到会议通过事项的落实,以及会议的服务,每一个方面、每一个环节都严格规范,以此提高会议质量,不断增强人大常委会依法履职的实效。     

人大常委会主任会议制度实践与思考

<正>人大常委会主任会议制度是我国人民代表大会制度的重要内容之一,它在保障和服务地方各级人大及其常委会依法行使职权方面,发挥着极其重要的作用。但是,由于目前法律对主任会议的性质、具体职责和程序没有明确的规定,不同地方对主任会议的认识不尽一致,操作程序也欠规范,对主任会议在人大及其常委会工作中的作用及其运作产生较大的影响。因此,笔者根据宪法、地方组织法等法律的有关     

如何提高地方人代会质量

召开人民代表大会会议,是地方各级国家权力机关依法行使职权的最主要的形式,也是本行政区域人民依法行使国家权力的主要形式。能否开好人民代表大会会议,直接关系到人民代表大会制度功效的发挥,关系到人民当家作主权利的落实。近年,地方各级人大常委会对人代会进行了一些革新,收到了好的效果,但当前人代会仍存在一些亟待重视、规范的问题。     

我国人大议事规则研究:回顾、反思与展望

在长期的制度发展历程中,人民代表大会行使职权都在会议上,人民代表大会职权主要是通过会议方式行使[1]。开会(议事)的程序,是人民代表大会有效行使职权的保障,基于这套程序的规则设计(即人大议事规则[2])可以说是人民代表大会制度的运作核心。因此,研究我国的人大议事规则具有重大的理论和现实意义。2020年8月8日,《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则(修正草案)》(以下简称《全国人大议事规则(修正草案)》)提请十三届全国人大常委会第二十一次会议审议,这意味着《全国人大议事规则》在实施30多年后迎来首次修改。以《全国人大议事规则》的修改为契机,回顾我国人大议事规则研究历程,反思研究中存在的若干问题,有助于进一步深化对我国人大议事规则乃至人民代表大会制度的理论认知,推动相关研究迈向新的阶段,更好地指导完善实践运行中的议事规则。     

畅通·规范·落实·保障——解读武汉市人大常委会代表工作关键词

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善这一制度,是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容,是全党全社会的共同责任。当前,支持、保证人大代表依法行使职权,充分发挥代表作用,建立健全代表依法履行职责的各项具体制度,进一步增强代表工作的实效,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。     

各省、自治区、直辖市党委召开人大工作会议的情况

十一届三中全会以来,党中央十分重视坚持和完善人民代表大会制度。强调加强各级人大常委会的工作和建设,是完善我国人民代表大会制度这一根本政治制度的重要环节,对发展社会主义民主,健全社会主义法制具有重要的作用。各级党委要加强对人大工作的领导,定期讨论人大常委会的工作,支持人大常委会依法行使职权,充分发挥国家权力机关的作用。各省、自治区、直辖市党委认真贯彻中央的精神,通过各种方式加强和改善对人大工作的领导。以党委的名义召开所在区域人大工作会议,就是其中的一个重要方式。到目前为止,全国31个省、自治区、直     

关于列席人大常委会会议的思考

列席人大常委会会议,是有关国家机关、单位及其工作人员参与人大议事、支持人大依法行使职权的重要途径,是人大常委会议事规则重点规范的内容之一。全国人大常委会和地方各级人大常委会的议事规则(议事办法),都分别规定了列席本级人大常委会会议的范围,明确了列席职责,提出了列席会议的要求。这些规定是组织人大常委会会议和各类列席人员与会的基本规则,是国家权力机关工作法制化、程序化的重要举措。随着人民代表大会制度的发展完善,列席人大常委会会议中出现了许多新情况和新问题,亟待我们正确认识,认真思考,以健全和完善列席会议制度,实…     

坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度

<正>坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督,保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。支持和保证人大及其常委会依法行使职权,健全人大对"一府一委两院"监督制度。密切人大代表同人民群众的联系,健全代表联络机制,更好发挥人大代表作用。健全人大组织制度、选举制度和议事规则,完善论证、评估、评议、听证制度。适     

更好发挥会议在人大履职中的重要作用

7月下旬,市人大常委会举行了第三十五次会议、会议历时五天,共审议和讨论了立法、监督、人事任免和市政府上半年工作等21项议题,不仅刷新了多年来市人大常委会单次会议召开时间和审议议题的记录,而且以新的实践提出了人大制度完善中一个十分重要的问题,即如何更好地发挥会议在人大履职中的重要作用。人大工作的一个重要特点是集体行使职权,而集体行使职权的主要形式就是会议。人大的会议形式多样、内容丰富,从法律地位和效力看,大体包括四个层次:一是全体人大代表参加的代表大会,这是最重要、最权威     

人民代表大会会议主席团发挥作用的实践与思考

<正>人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表大会是国家权力机关,人民代表大会会议是人民代表大会行使法定职权的主要载体和形式。宪法规定,人民代表大会举行会议的时候,选举主席团主持会议。人民代表大会会议主席团(以下简称大会主席团)作为人民代表大会会议(以下简称人代会)的"中枢神经",对人代会的成功召开,对人民代表大会职权的有效行使,对人民代表大会制度的坚