要珍惜人大代表这一光荣的职务

众所周知，人大代表是国家权力机关的组成人员，依照法律规定的程序，经过民主选举产生，代表全体人民的利益和意志，管理国家事务。法律对代表执行职务的保障和代表的人身自由的保护都作了详细规定，比如，代表在人大各种会议上的发言和表决，不受法律追究；非经本级人民代表大会主席团或人大常委会的许可，不受逮捕或刑事审判；代表参加本级人民代表大会活动或者常委会安排的代表活动，     

人大常委会不宜判断逮捕条件

为保障人大代表能够依法履行职责，《代表法》第三十条规定．县级以上的各级人大代表，非经本级人代会主席团许可，在本级人代会闭会期间，非经本级人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人代会主席团或者人大常委会报告。由此可见，云浮市检察院在未得到百色市人大常委会许可的情况下。不能对梁广镇代表采取强制措施。     

由具体执行强制措施的公安机关来提请为妥

笔者认为,县公安局可以直接向省人大常委会提请许可对省人大代表采取强制措施. 根据我国宪法、地方组织法、代表法的有关规定,县级以上各级人大代表,非经本级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕或者刑事审判,采取法律规定的其他限制人身自由的措施,应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可.     

对人大代表涉嫌贪污贿赂罪立案侦查遇到问题的探讨

人大代表代表人民的利益和意志，当其涉嫌贪污贿赂罪被检察机关进行立案侦查时，《最高人民检察院关于严格执行人民代表大会代表执行职务司法保障规定的通知》第三条规定“各级人民检察院直接立案侦查的的刑事案件，依法需要对本级人大代表决定采取逮捕，或者监视居住、取保侯审、拘传等限制人身自由措施的，应当报经同级人民代表大会主席团或人民代表大会常务委员会许可”。对人大代表涉嫌贪污贿赂罪的立案侦查面临着新的课题。     

人大许可的制度设计与实践思考

在我国的人民代表大会制度法律体系下,各级人大代表的言论和人身自由受到法定前提的保护,非经法定程序的许可,相关国家机关不能随便限制人大代表的人身自由,这就是我们通常所说的对保障各级人大代表执行职务而设定的"人大许可制度"。这一制度设计溯源于宪法第七十四条的规定:"全国人民代表大会代表,     

届末终止缺会代表资格的警示意义

虽然临近本届届末，但浙江省温岭市人大常委会对代表履职的要求依然严格。最近，温岭市人大常委会发出公告，温岭市第十四届人民代表大会代表戴某，因未经批准两次不出席本级人民代表大会会议，其代表资格终止。     

对人大代表涉嫌贪污贿赂罪立案侦查遇到问题的探讨

人大代表代表人民的利益和意志,当其涉嫌贪污贿赂罪被检察机关进行立案侦查时,《最高人民检察院关于严格执行人民代表大会代表执行职务司法保障规定的通知》第三条规定各级人民检察院直接立案侦查的的刑事案件,依法需要对本级人大代表决定采取逮捕,或者监视居住、取保侯审、拘传等限制人身自由措施的,应当报经同级人民代表大会主席团或人民代表大会常务委员会许可。对人大代表涉嫌贪污贿赂罪的立案侦查面临着新的课题。     

人大常委会决定终止人大代表资格于法无据

笔者以为,莱西市人大常委会决定终止缺会代表资格的程序操作于法无据。《代表法》第四十九条、五十条规定,未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的代表,其代表资格终止;县级以上的各级人民代表大会代表资格的终止,由代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会     

乡镇国家机关亟待健全和加强

凡是了解并关注乡镇国家机关现状的人,都会发现这样一个情况:乡镇国家机关是不够健全、功能较弱的一级国家机关,与其承担的职能是不相适应的.首先是乡镇国家权力机关即乡镇人民代表大会的现状与其职能不相适应,亟待健全和加强.宪法总纲第二条中规定:“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会.”地方组织法第二章第四条也明确规定:“地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关.”据此规定,乡镇人民代表大会即是乡镇国家权力机关.但地方组织法中却又规定只有县级以上的地方各级人民代表大会才设立常务委员会,作为常设机构,在本级人民代表大会闭会期间行使有关职权;同时规定乡、民族乡、镇的人民代表大会设立主席和副主席一至二人,“在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表,组织代表开展活动,并反映代表和群众对本级     

有感于人代会『零议案』

近年来,在一些地方,人代会上的议案越来越少,有的甚至多年来没有一个议案,代表议案为零.这种情况实在令人堪忧,不能不引起有关方面的高度重视. 根据地方组织法和代表法的有关规定,地方各级人民代表大会举行会议的时候,主席团、常务委员会、本级人民政府,县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名,都可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定是否列入大会议程,或者先交有关专门的委员会审议、提出意见,再由主席团决定是否列入大会议程.由此可见,每年召开人民代表大会期间,各级人民代表大会代表及有关方面都可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议事原案,议案一经审查通过,一般都应列入大会议程,提交大会表决.     

乡镇人大主席团作出审议意见值得提倡

2015年新修订的《地方组织法》在第十五条中增加了第二款规定:“主席团在本级人民代表大会闭会期间,每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题,有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告,对法律、法规实施情况进行检查,开展视察、调研等活动;听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见.主席团在闭会期间的工作,向本级人民代表大会报告.”     

人代会会期不该缩短

笔者认为,这种貌似改进会风,一味缩短会期,特别是缩短审议时间,不注重人代会质量的做法不妥。这是因为：缩短会期不符合相关法律精神。代表法第三条第一款规定,代表享有出席本级人民代表大会会议,参加审议各项议案、报告和其它议题,发表意见的权利。代表法第三十一条规定,代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。代表法第三十三条规定,代表参加由本级人民代表大会或者其常务委员会安排的代表活动,代表所在单位必须给予时间保障。从代表法的一些规定可以看出,人大代表在人代会上进行审议发言是代表依法行使职权的具体表现,其审议时间的保障是各级人大及其常委会义不容辞的责任。     

维护公民平等选举权——关于城乡人大代表名额分配比例差别的思考

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十二条规定:自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额, 由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。这是针对我国农村人口较多,城镇人口相对农村来说比例     

人大代表跨区域视察值得提倡吗

代表跨区视察是人才代表履职的有效方式之一 渭南市人大常委会办公室 王耀武 如何增强人大代表视察工作实效,一直以来是地方人大常委会关注的重要课题,推行人大代表跨区域视察,无疑为人大系统在改进代表视察工作上开辟了一条有效的途径,提供了一个良好的范例.笔者认为,其可行性至少有三:第一.法律规定无障碍可以实行.<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>规定:"代表有权依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案":"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察".     

准确理解人大代表的视察约见

有关人大代表约见的规定仅见于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(以下简称《代表法》)第二十二条。该条文的内容是这样的:"第二十二条县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代     

创新之举,值得倡导

笔者认为,镇街人大开展"争优创先"活动,是促进代表履职尽责和推动代表小组活动正常开展的有效措施,创新之举,值得倡导。组织开展闭会期间区域代表活动是镇街人大的职责所在。代表法明确规定:"乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席负责组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动"(代表法第十九条第三款之规定);"县级以上的各级人民代表大会代表,可以参加下级人民代表大会代表的代表小组活动"(代表法第二十一条第二款之规定)。同时,代表法还规定,县级以上人大常委会可以受委托组织本选举单位的上级人大代表开展闭会期间代表活动(代表法第十九条第二款之规定);     

人大代表履职知识问答之三

12、县级以上地方各级人民代表大会会议的召开有哪些主要规定？ 根据地方组织法的规定： （1）人民代表大会会议每年至少举行一次。经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。     

加强人民代表的建设

加强人民代表的建设臧继庸加强人民代表的建设，是完善人民代表大会制度的一项重要任务和内容。首先，全社会应提高对人民代表法律地位的认识。全国人民代表大会和各级人民代表大会代表法（以下简称代表法）第二条规定，各级人民代表是“本级国家权力机关组成人员”。这就...     

代表有建议权也不能任性

笔者以为,根据现有法律规定,代表只能依法向本级人大及其常委会、“一府两院”和其他相关机关组织提出建议,而不宜以代表身份向党的机关及其部门、政协组织及其部门、民主党派机关及其部门提出建议,否则,就是代表建议权滥用. 建议权是人大代表的法定权利,但代表行使建议权不能超越人民代表大会职权范围.地方组织法第八条、第九条对于地方各级人民代表大会职权范围作出了明确规定.     

提请许可不越级有利复核效果好

宪法、地方组织法和代表法均规定,县级以上的各级人大代表,非经本级人大主席团或者人大常委会许可,不受逮捕、刑事审判或者法律规定的其他限制人身自由的措施.对于可以提出申请的有关机关,可否越级提交申请,法律没有作出明确规定.从上述法律规定的本义理解,提请机关不宜越级申请,以有利于提请机关的上级机关对申请所附当事人案件情况或者违法犯罪的事实材料,包括案情调查情况、违法犯罪事实及性质认定、需要许可采取的措施及其理由和依据等进行复核,以确保提请和许可的良好效果.