论地方人大对地方规范性文件的监督

地方规范性文件具有广泛的适用性 ,其合宪、合法和适当性问题直接对执法产生影响。明确规范性文件的监督范围 ,加强和完善对规范性文件的监督 ,是地方各级人大及常委会进一步实现监督权 ,确保法律和法规统一实施的一项重要内容。     

人大监督为何常成“马后炮”

按照地方组织法的规定,县级以上的地方各级人大常委会有监督本级“一府两院”工作的职权,但目前一些地方人大常委会在运用此项权力时,却往往滞后于事情的发生,也就是事前不察,好做事后文章——浙江人大2005.2江苏省南通市港闸区人大常委会办公室周建军邱有全:人大监督具有天然的滞后性应当看到,人大常委会的监督一般都是事后监督,它只能在行政机关、审判机关、检察机关的决定、措施或判决、裁定作出之后,或者执行行为发生之后进行,不能超前。个案监督就属于事后监督,司法机关办理案件是否有错,是否违法,是否包庇了当事人或侵犯了当事人的合…     

人物

<正>逝世者张震中国共产党的优秀党员,久经考验的忠诚的共产主义战士,无产阶级革命家、军事家,中国人民解放军的卓越领导人,中央军委原副主席张震同志,因病于2015年9月3日17时在北京逝世,享年101岁。张震1914年生人,湖南省平江县人,上世纪三四十年代,张震先后参加过中国工农红军、抗日战争以及解放战争。中华人     

加强监督，推动生态文明建设

党的十八大报告提出的要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。结合乡镇人大工作实际，就是要切实按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的监督工作思路，认真履行人大监督职能，更好地推动地方经济社会发展和生态文明建设，把党的十八大精神贯彻落实到位。要强化人大监督职能，推动政府工作落实。进一步加强和改善人大执法检查和代表视察工作，加强对经济工作和解决民生问题的监督，支持和保护一切有利于地方科学发展、跨越发展的先行先试、改革创新。     

完善地方立法监督程序的设想

汪庆红在《北方法学》2010年第6期撰文《地方立法监督实证研究：体制与程序》认为，地方立法监督是完善地方立法制度，维护和实现地方立法所要实现的民主、科学、法治等多重价值目标的重要制度设置．其制度建设的重心主要在于监督体制的建构与监督程序的设计。就地方立法监督程序而言，不仅在以立法权控制作为主导价值定位上与立法监督表现出高度一致，     

完善监督机制 增强监督实效

如何进一步加强和完善地方人大监督工作，是地方人大应当认真加以研究的一个重要问题。保山市人大常委会紧紧围绕增强监督实效这个重点，大胆探索完善监督方式和监督机制，不断加强监督工作的力度，促进“一府两院”依法行政、公正司法，促进和保障地方社会和经济建设健康、快速发展。     

加入WTO与公安监督队伍建设

我国加入WTO,对公安监督工作提出了更高更严的要求,但是当前公安监督队伍在思想观念、工作作风、监督体制、机构建设、监督地位和自身素质等方面与这一新形势新任务的需要还存在不相适应的地方。因此,必须按照与时俱进的总体要求,加强对公安监督队伍的专门教育培训,进一步改进工作作风,大力推进监督体制、机制的改革,加强监督机构建设,努力建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的能够担当重任的公安监督队伍。     

当前干部队伍建设中的几个问题

中共庆阳县委书记张震合同志来稿讲,目前我国正处在由计划经济向市场经济的转变时期,这也为党的干部制度提出了新的要求,即要培养和造就一批适应社会主义市场经济要求的、懂经济、会经营善管理、在经济建设主战场上能打硬仗的干部队伍。但从目前干部队伍的总体看,经济管理人才仍然比较缺乏,与经济发展形     

元谋县人大常委会加强对绿色产业建设的监督

农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。元谋县人大常委会紧紧围绕发展特色农业，把增加农民收入作为切入点，不断探索人大监督工作的新方法新思路，把法律监督和工作监督贯穿于农业产业建设全过程，认真开展了审议监督、执法检查、代表视察和专题调研等工作，充分发挥了县级地方人大的监督职能作用，推动了全县绿色产业的发展。     

地方立法权宪法规制初论

党的十九大报告明确要求"加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。"地方立法权的确认与实施,其直接价值诉求就是对地方行政权的制约和限制,从而强化基层自治,保证地方治理的合法律性、合宪性,最终保障公民权利的充分实现。设区的市立法是地方立法的重要组成部分,在开展立法时特别需要梳理其法源依据,进而勘定地方立法权限、立法重复、区域法治壁垒、法制统一的边界,并通过建立完善地方立法备案审查、冲突裁决、合宪性审查制度,保证地方立法权及其运作的合宪性。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈(四)

张敏政:地方人大常委会在监督工作中要正确处理“三个关系”　定西市人大常委会副主任、党组副书记张敏政撰文说,地方人大常委会在监督工作中,要在外部环境上为监督工作创造良好条件。一是正确处理与“一府两院”的关系。人大监督要取得良好的效果,就要遵循既不越权、又不失职的原则,坚持以人为本,不断改进工作的方式方法,讲究监督艺术,具体应注意把握好“三度”。首先,要有监督力度。精心组织,上下联动,形成规模效应。其次,要有监督强度。要考虑“一府两院”在领导精力、工作安排和物质保障等方面的实际,做到合理有度。再次,要有监督深度。…     

破解四个难题 实现四个转变——学习监督法的几点体会

监督法的颁布和实旅，为规范地方人大常委会对“一府两院”的监督提供了制度保证和法律依据，也为地方人大常委会履行监督职权提出了更新和更高要求。如何适应新形势、抢抓新机遇，进一步加强和改进地方人大监督工作，是摆在我们人大工作者面前二项重要和紧迫的任务。笔者认为，要做好新彤势下的地方人大监督工作，必须以贯彻实施监督法为新的契机和新的起点，不断改善监督环境、规范监督行为、提升监督水平、提高监督实效，促进地方人大监督工作的法律化、制度化和规范化。     

地方人大监督司法之模式调整

地方人大在监督司法中具有重要的价值和作用,但目前地方人大监督司法存有许多现实困境.要解决这些问题,关键是对地方人大监督司法的模式进行调整,重点是实现三个转变：从形式监督转向实质监督、从实体监督转向程序监督、从“个案监督”转向“类案监督”.     

牢固树立科学发展观 有效行使人大监督权

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，也是地方人大及其常委会最常用、最直接的权力之一。在全面建设小康社会的新形势下，地方人大及其常委会如何牢固树立科学发展观，有效行使好监督权，加强人大监督工作，努力提高监督实效，是摆在人大工作者面前的一个重要理论课题和实践课题。     

坚持“五字诀”做好监督大文章

随着建设社会主义法治国家和全面建设小康社会进程的不断推进，人大监督工作越来越重要。多年来，我们坚持“树、抓、重、讲、求”并重，做好人大监督实效大文章，充分发挥了地方国家权力机关的监督作用。     

地方立法合宪性审查制度研究

地方立法合宪审查对提高地方立法质量和保证宪法贯彻实施具有重要作用。从现行法律规定看,我国存在地方立法合宪审查制度,但由于缺乏可操作性而变得形同虚设,因此有必要进行改革和完善。目前最现实可行的选择是,在全国人大之下设立相对独立的地方立法合宪审查委员会,并通过制定《地方立法合宪审查法》对审查程序、审查方式、制裁措施等有关方面予以规范,为合宪审查制度有效运行提供保障。     

地方人大探路 传递民主新信息

回顾近年地方人大在立法、监督、决定重大事项和自身建设等方面的许多新做法。不少民主政治建设的新信息正日益显现出来。     

甘肃省各级人大主任研讨会材料选登之一：地方人大监督工作的实践和思考

对本级“一府两院”实施监督 ,是宪法和法律赋予县级以上地方各级人大及其常委会的一项极为重要的职权。各级人大及其常委会如何按照宪法和法律规定更好地行使监督权 ,做好监督工作 ,是健全人民代表大会制度 ,实现依法治国 ,建设社会主义法治国家的重要内容。近年来 ,我省各级人大及其常委会在行使监督权方面不断探索 ,做了大量的工作 ,积累了丰富的经验。但是 ,目前地方人大监督还需要进一步加强和完善 ,监督工作的许多方面还需要探索和总结。我们从甘肃省各级人大主任研讨会的材料中摘编的这组文章 ,是我省各地人大及其常委会开展监督工作的经验、体会、思考和总结。我们相信 ,随着我国民主政治进程的推进 ,人大的监督力度必将不断加大 ,监督的效果也必将不断增强。———编者     

"地方行政立法"辨证

地方政府立法行为来源于有权机关的授权,地方政府立法权与地方政府依据授权从事立法活动并不排斥.依据《立法法》和《地方政府组织法》之规定,地方政府制定具有普遍约束力的地方政府规章和规范性文件的行为具有共性--立法性,否定地方政府制定规范性文件的立法性,在理论上不能自圆其说,在实践上导致地方政府制定"规范性文件"之行为游离于权利监督、程序监督、立法监督、司法监督之外.     

监督的悖论——浅析制约地方人大常委会监督实效的内部化因素

制约地方人大常委会监督实效的因素较多,除了构建和谐的政党与人大关系、完善民主法治条件下的权力运作机制外,内部化因素仍然是一个不容忽视的问题,而这种内部化因素恰恰是人大常委会监督实效形成的不可或缺的保障性因素。