图书馆“罚款”释义

在我国,罚款的主体是国家机关,图书馆不能成为罚款的主体,图书馆与读者之间形成的是合同关系,因此,图书馆有关规章制度中的“罚款”的性质是“违约金”。     

完善政府采购供应商“无重大违法记录”审查机制

政府采购已成为营商环境的重要评价指标。《中华人民共和国政府采购法》规定:“供应商参加政府采购活动前三年内,在经营活动中不能有重大违法记录。”该条款在实际执行中容易出现种种问题:对“重大违法行为”的认定标准各地、各部门不统一;三年起止时间标准不统一;违法行为审查主体多元;难以查询到公共违法记录;供应商可利用该条款,将竞争对手排除在外;对危害程度不同的违法行为实行“一刀切”。建议借鉴北京、浙江、天津等地的经验,对“较大数额罚款”的认定标准由行政部门根据形势需要作出动态调整;对供应商实行事后资格审查制度,事前只看有无重大违法声明即可;完善投诉举报处理机制。在调查期间,尽量不暂停供应商的投标资格;规范书面声明的文本形式,明晰3年无违法记录的起止时间和违法行为的认定范围;加大对招标代理机构违法行为的惩治力度。     

“马谡”的背后

目前、笔者在报上读到一篇文章题为《设斩“马谡》”文章写道:“马谡,言过其实、玩忽职守之徒也、近年来,经济领域“马谡”颇多,应痛斩之。”读了此文,觉得痛快、但总有一种意犹未尽的感觉。文章似乎表达了这样一个意念;“马谡”,本质不坏,系客观受害者,由于工作疏忽的造成了巨大的经济损失、不“斩”无以对群众,“斩之又觉痛心”。而本人认为不然,文章作者之所以有此意念,原因     

“赶”与“留”的背后

安徽小岗村党委第一书记沈浩的事迹感动了无数人。 我是沈浩的同乡，都是安徽萧县人，彼此隔一座小山，他住山之北。我住山之南。去年夏天，我们还见过一次面。他同我讲起，当初刚上任没几天．个别人抱着“岗人治岗”的心理．想把他赶走。可后来，在他任职届满该离开时，小岗人又一而再、再而三地按下“红手印”，恳求省里把沈浩留下，沈浩去世后，还要把他安葬在小岗。     

“沿湖速度”背后的“领头雁”

宽敞明亮的农副产品展交厅、五彩缤纷的风车长廊、设施齐全的户外科普教室、新颖独特的无土栽培示范大棚……走进黄石经济技术开发区·铁山区汪仁镇沿湖生态园,映人眼帘的是一幅生机盎然的田园美景。一年半前,这里还只是一片抛荒地。从抛荒地到生态园,这是沿湖村的“领头雁”一一党总支书记吴礼风苦苦探索的成果。     

“领导重视”的背后

据载．汉高祖刘邦在平定天下后的一次庆功宴上，询问群臣．他取得天下的原因是什么。大臣们当然说他能干。刘邦却说：“夫运筹帷幄之中．决胜千里之外，吾不如子房。镇国家，抚百姓，给馈饷而不绝粮道．吾不如萧何。连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三人者皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。”由此，刘邦的善于识人用人可见一斑。     

“工作需要”的背后

说到“工作需要”,人们可能会想到改善工作环境、减少办事环节、提高业务水平等等,但到了某些掌握实权的领导干部那里,“工作需要”却变了味道。     

公共政策的“时间”问题

公共政策是政府与社会交融、官员与民众互动、理念与实情吻合的时间产物。用时间边界限定公共政策的意义、内涵和存在过程,要求公共政策预设可行的实践时段、可能的实现时点,面向未来解决现实问题和立足现实准备解决未来问题。将来时集中涵盖和主要表达与时间共存共进的公共政策化的利益,源自公共政策的公共性和政治性。公共政策的主导方面需要抓住公共政策能够产生实效、保持长效的时间主线:审时度势、不失时机,与时俱进、把握时效,因时制宜、遵守时序。     

发言人“低级错误”的背后

最近,王勇平的铁道部新闻发言人职务被免除了。但他在公众中流行的两句口头禅,却反映出目前中国政府发言人在角色的自我定位、自我期许等方面有可能存在根本性的偏差。众多新闻发言人把自己定位为代表某一机构、集团、部门、企业利益的“卫士”,而不是满足公众知情权的桥梁,因此很多时候,     

“寂寞”句式流行的背后

最近“我吃的不是饭,是寂寞”成了最新的网络流行语,并形成了流行的“寂寞句式”,例如,“我发的不是帖,是寂寞”,“我抽的不是烟,是寂寞”,“我看的不是电影,是寂寞”等。     

“会荒”背后的恐慌

“七一”前夕。笔者回老家探亲,发现农村党员群众一年都难得开一次会,村民们称之为“会荒”。笔者认为,农村“会荒”现象值得关注。谈起“会荒”,一些基层干部也许会说现在农村和过去不同了,农村经济发展正处在快速发展期,大家是各找各的发展路,各挣各的致富钱,村里开会喊破嗓子,为组织开会跑折了腿,也没有多少人来参加;有的村民则认为,当下信息传播渠道很畅通,村干部说不出什么新鲜的,看看电视,听听广播就行,不用耽误工夫听这些。     

“主人”挑选“公仆”记

辽宁省近日公布的代表建议、批评和意见工作条例．其中规定人大代表不允许靠提建议和批评。来解决自己和亲属遇到的问题。学术探讨、推介产品等，也不能作为省人大代表的建议和意见。此外还规定。承办单位要在交办之日起三个月内，时代表的建议予以答复，至迟不超过六个月。     

从“电子警察”到“交通协管员贴罚单”－对交警行政执法若干问题的思考

目前,在交警行政执法过程中,对"电子警察"执法和"交通协管员"贴罚单引起了许多人的质疑.对此,在"电子警察"执法过程中,应制定"电子警察"的证据标准,改进和完善告知制度,建立健全申述制度,完善交通违法信息查询机制,扩大"电子警察"执法处理点范围,制定规范的"电子警察"数据纠正制度,对交通技术监控执法主体、交通违法信息的采集、录入、处理程序等给予明确规定,并对交通技术监控设备安装点公开告知,科学设置.在完善"交通协管员贴罚单"上,关健是要在提高交通协管员的业务素质上下大工夫.     

从新制度经济学视角分析“雾霾锁国”治理

大气环境在经济学中属于公共物品,由于公共物品具有非竞争性和非排他性的特征,导致搭便车和滥用现象的存在。雾霾的产生实质是公共物品的负外部性——人们不加节制地使用了大气资源的产物。一般认为这种负外部性是市场经济所不可避免的,甚至根据发达国家的工业化进程得出这是实现现代化所必须经历的阵痛,而且只能通过政府的行政手段来加以治理。从新制度经济学的产权理论中我们能得到的启示是:对于全国范围的雾霾问题,政府界定清晰产权,余下交由市场解决,可能会产生不一样的效果。     

从《合同法》角度看图书馆“罚款”

长久以来，各个图书馆针对读者超期还书、遗失图书等对图书资料造成损害的行为，依据相关规章制度对读者采取一定的经济处罚措施。随着社会和经济的不断进步，读者的法律意识也在不断增强，在图书馆进行相关处罚时，     

“微信”商标纷争背后的反思

自2012年12月以来,腾讯的“微信”商标遭抢注的消息便不绝于耳.因微信受众众多,腾讯微信品牌影响较大,其所谓的“商标抢注案”牵动了IT行业、法学界甚至是社会公众的神经.从具体法律规范的角度出发,可知“微信”商标确实遭遇恶意抢注之情况,而在此情况下如何规制商标抢注行为以及国内企业如何完善企业知识产权战略尤其是商标战略,值得我们深思.     

“流动通缉”背后的法理思考

通缉作为一种强制性侦查措施一直在刑事侦查活动中广泛运用.但是现行法律对于通缉制度规定的并不完善,实践中通缉权被滥用、误用,严重侵害了公民的合法权益,也在客观上给侦查机关侦查活动的有序进行造成了障碍,因此对于现行通缉制度进全面分析、完善成为了一个非常重要的问题.文章通过对通缉的本体性思考、历史流变入手,分析了我国目前通缉制度中所存在的不足之处,进而探索性地提出了若干完善性意见.     

“约会强奸”背后的伦理思考

“约会强奸”是指男女双方约会时发生的强奸行为.“约会强奸”是一个法律概念,当前具有低龄化的趋势,对受害人及社会造成了很多恶的后果.伦理道德对两性关系的调控,主要是通过承担道德责任和义务实现的.因此,从伦理学角度研究“约会强奸”,主要目的在于通过分析“约会强奸”产生的原因以预防“约会强奸”的发生,减轻或者消除“约会强奸”给被害人及社会带来的负面影响.     

关于增值税“扩围”问题的思考

鉴于我国现行税制中增值税和营业税两税并行存在的突出问题,扩大增值税征税范围,进而用增值税替代营业税成为下一步增值税改革的重点。这项改革面临着入围行业和税率的选择、中央和地方财政收入的分配以及现行征管水平滞后等一系列现实问题,应渐进式推进,同时加强地方税体系建设,加快信息化建设,进一步提高税收管理水平。