国企改革 破除垄断仍是焦点

垄断性行业在2006年国企改革中仍被高度关注,并将成为持续焦点2006年的国企改革,既是地方国企产权改革打破沉寂大力推进的一年,同时又是大型央企着力于调整重组、不断提高效益的一年。这一年,垄断行业改革依旧备受关注,其改革也依旧在不断深化的过程中,尚未取得突破性进展。     

2008：改革要补“短板”

垄断行业改革迫切需要推进 主要从四个方面看：第一，今年是改革开放30周年，盘点一下，30年改革的“短板”在哪里？首先在垄断性行业。从弥补“短板”、深化改革的角度来看，需要推进垄断行业改革。在这个问题上，需要克服计划经济体制的惯性运作。     

以“四化”破除垄断壁垒

从破除垄断部门的利益链条入手,改革才可能深化中国垄断性行业改革已启动并正在推进。在中国,“垄断部门”的范围可以分为四组:第一组属于原来号称“自然垄断性”的部门。其中有的属于“真正的”自然垄断性环节,有的属于假的自然垄断性环节,     

深化我市国有企业改革的几点设想

按照发展社会主义市场经济的要求，继续调整国有经济布局和结构，推进国有资产合理流动和重组，是推进国有企业改革的重大举措：按照国有经济有进有退、有所为有所不为和抓大放小的方针，加快结构调整；制定规划．提出我市国有企业调整的总体目标和阶段性目标。明确国有经济垄断、控制、退出的产业或行业范围，国有资产在各个行业和产业的比重，从一般竞争性领域退出的速度、方式和渠道，国有资产转让对象和转让价格的确定方式。     

进一步深化垄断性行业改革

垄断性行业改革的呼声由来已久，近些年我们也一直在不断探索。上个世纪80年代以来，垄断性行业改革成为国际潮流，其导向是放松管制，在可能展开竞争的领域尽可能多地引入竞争。我们所说的垄断性行业，在中国的特定情况下，是指有一定自然垄断特性，同时也有很强的行政性垄断性质，通常以国有独资或控股，全国性、行政性的大公司或主管部门为主的行业，主要是电力、     

统筹型大部制改革:党政协同与优化高效

以加强党的全面领导为统领,推进党和国家机构职能优化协同高效,形成党政协同与优化高效、新型的统筹型大部制改革。改革要坚持和加强党的全面领导、围绕目标体系统筹改革设计、着眼职能转变推进政府改革。改革从三职能到五职能、从微调到深度重组、从分设到党政协同、从议事协调到决策等方面进行体制创新。党政机构职能机构体系的统筹、部门间职权职责划分与协调、部门调整后职能与机构融合、机构重组人事安排与分流人员、依法推进各类组织机构改革问题,尚有待通过理论探索与现实实践予以解决。     

落实归侨侨眷权益保护法 保障归侨侨眷下岗职工再就业

中共十四大提出建立社会主义市场经济体制,十五大提出要加快推进国有企业改革。随着国有企业改革全面深化,国有经济布局进行战略性调整,许多行业都在进行结构性调整。纺织行业压锭限产,煤炭行业压井限产,森林行业禁止采伐天然林,机械、化工、仪表电气、电子等行业的国有企业都在进行产品结构调整。随着企业改革深化、技术进步和经营结构调整,人员流动和职工下岗是难以避免的。     

垄断性国有企业高管薪酬决定问题

伴随着垄断性国有企业的改革,国有企业开展了一系列以年薪制、经营者持股、经营者股票期权等为主要形式的薪酬制度改革,高管薪酬的决定因素也发生了较大变化。目前我国垄断性国有企业高管薪酬决定的现状与特点,说明我国正逐步建立起符合现代企业制度,在管理体制、激励方式与水平上与市场机制全面接轨的高管人员薪酬制度。但在垄断性国有企业的高管薪酬决定中仍然存在着各种问题,为此,要从垄断性国有企业高管薪酬决定的内容、调控以及充分发挥高管人员各种非货币性动机的隐性激励作用三方面来进行高管薪酬决定的设计,以较好地解决我国垄断性国有企业高管薪酬决定中存在的问题。     

国有经济改革新盘点

垄断领域的国有大中型企业改革滞后,已成为整个国有经济改革的障碍2006年是“十一五规划”的开局之年。按照规划的安排,国企改革的位次虽有所调整,但仍位列政府管理体制改革之后的第二大改革重点。那么,这一年的国有经济改革态势如何?《瞭望》新闻周刊采访了长期从事国有经济改革研究的国家发改委宏观经济研究院常修泽教授,从国企自身的体制改革、国有资产监管体制改革及企业运行的法制环境等方面对2006年的国有经济改革进行了评估。     

深圳大刀阔斧改革政府审批制度

深圳经济特区作为我国改革 开放的试验场，在大力进行 经济体制改革的同时，同步推进政府组织机构改革，探索建立与经济体制改革相适应的政府行政管理体制。２０年来，他们不间断地进行了５次较大的政府机构改革，对政府职能进行调整和转变，大刀阔斧地精简政府审批职能，市长于幼军在接受本刊记者采访时说：“现在政府管得少了，但是管得好了。” 政府职能转变的 绊脚石 ５次改革，深圳在转变政府职能方面采取了一系列措施，每次机构改革在转变职能方面都有较大的举动，如率先改专业经济管理为行业管理、宏观管理；取消企业行政级别；实行…     

“去产能”的相关问题探讨——兼评邯钢的经验及启示

2016年中央经济工作会议强调,2017年推进"三去一降一补"任务要有实质性进展,继续推动钢铁煤炭方面化解过剩产能。当前,去产能面临着企业职工分流安置压力大、企业债务负担重、行政化和市场化协同治理效率低、价格回弹导致复产增产现象严重等突出矛盾。破解以上问题,在企业层面,充分发挥企业去产能的主体作用,汲取行业标杆——邯钢供给侧结构性改革中去产能的成功经验,激发企业的内生活力;在去产能政策调整层面,应妥善处理职工安置工作,用好奖补和配套资金;加快企业债务重组,把防控金融风险放到更加重要的位置;行政化、市场化和法治化协同推进,提升治理效率;坚定去产能决心,实现供求关系新的动态均衡;全面深化改革,把国企改革和国企去产能有机结合起来。     

“去产能”的相关问题探讨——兼评邯钢的经验及启示北大核心CSSCI

2016年中央经济工作会议强调,2017年推进"三去一降一补"任务要有实质性进展,继续推动钢铁煤炭方面化解过剩产能。当前,去产能面临着企业职工分流安置压力大、企业债务负担重、行政化和市场化协同治理效率低、价格回弹导致复产增产现象严重等突出矛盾。破解以上问题,在企业层面,充分发挥企业去产能的主体作用,汲取行业标杆——邯钢供给侧结构性改革中去产能的成功经验,激发企业的内生活力;在去产能政策调整层面,应妥善处理职工安置工作,用好奖补和配套资金;加快企业债务重组,把防控金融风险放到更加重要的位置;行政化、市场化和法治化协同推进,提升治理效率;坚定去产能决心,实现供求关系新的动态均衡;全面深化改革,把国企改革和国企去产能有机结合起来。     

找准当前国有经济改革的切入点

国有经济改革取得阶段性成果后,如何在新的平台上找准改革切入点备受瞩目。从改革现实与目标来看,以下三点至关重要:首先是继续深化竞争性领域的国企改革。有人认为竞争性领域国企改革已取得了决定性胜利,今后的改革应主要针对垄断性国企展开。此观点有失偏颇,因为垄断性领域的改革固然需要启动和攻关,但竞争性国企改革也不能放松,这     

江苏省南通市社会公益类事业单位改革扫描

本文从决策思路、分类实施、稳妥整合、职能规范、深化配套等方面，对南通市社会公益类事业单位改革的历程进行了回顾，介绍了事业单位改革的相关经验，对调整结构、重组资源、加快转型的改革举措进了剖析，并从后续深化创新管理体制、调整投资结构、加强内部改革等方面，提出了对策建议。     

坚持正确的改革方向

2006年3月6日,胡锦涛同志在参加十届全国人大四次会议上海代表团会议时指出,要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设,说到底要靠深化改革、扩大开放,要毫不动摇地坚持改革方向,使改革兼顾到各方面、照顾到各方面关系,真正得到广大人民群众拥护和支持,保证经济社会又快又     

论我国行业公安机关属地化的必要性与可行性——以铁路公安机关为例

以铁路公安为代表的行业公安机关管理体制有历史的合理性,但其现状暴露出的种种弊端,表明这种管理体制不利于依法治国战略的实施和行业公安机关的长远发展,管理体制改革具有必要性。铁路检、法两院体制改革的完成及公安机关合成化作战的探索和实践也表明了行业公安机关属地化改革的可行性。为确保改革的有序和成功,中央应制定行业公安改革规划和方案,行业公安机关可先进行"大部门"改革,再按同级属地化原则将改革继续推进。     

论中部崛起战略推进中的民营经济发展

在中部崛起战略推进中,民营经济的发展能够为中部的国企重组、资金筹集、就业增加、民生改善等方面提供新的驱动力。但目前中部产业层次整体偏低、融资渠道不畅、市场行业准入难、政府职能部门服务意识差以及民营企业自身存在的缺陷,阻碍了中部民营经济的进一步发展。为此,要解放思想,转变观念,改善民营经济发展的社会氛围;加强人才队伍建设,提高民营企业自身的整体素质;完善法律法规体系,维护民营企业相应的合法权益;深化政府职能改革,营造民营经济成长的外部环境;学习引进先进技术,借鉴东部民营经济的成功经验。     

欧盟解决三农问题的若干举措

欧盟农业政策的基础包括价格、市场管理机制以及指导和保障基金制度。1992年以来,欧盟对农业政策进行了改革,从价格支持措施转向直接资助,把农业生产与环保结合,推动农业生产重组与创新。2005年欧盟扩大以后,除继续推进重组创新和保护资源环境外,还突出强调了农业经济的多样化。     

天津市国有资产监督管理委员会

<正>天津市国资委根据市政府授权,依照《中华人民共和国公司法》及《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规,对市政府出资的经营性国有资产和部分非经营性国有资产履行出资人职责,指导推进国有及国有控股企业的改革和重组;对所监管企事业单位国有资产的保值增值进行监督,加强国有资产的管理工作;推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构;推动国有经济结构和布局的战略性调整。依照有关规定,代表市政府向大型     

“放管服”改革的行政法意义及其完善

与先前行政审批制度改革相比,党的十八大以来大力推进的"放管服"改革更加强调权力调整的动态性、整体性、系统性,其对于优化政府职责、转变监管方式、深入推进国家治理体系和能力现代化具有明显的积极意义。但此轮"放管服"改革依然沿袭了行政审批制度改革的运动化、政策化思路,并不完全符合法治政府建设的基本要求。从职权法定、监管工具的动态调整、优化公共服务的基本法则三个方面,"放管服"改革的行政法意义和合法性风险可以得到更加清晰的呈现。要提升"放管服"改革的法治品性,需要以《行政许可法》的有效实施为核心,通过设立专门的社会化的"放管服"改革委员会、激活行政许可评价制度、引入更广泛的专家和社会参与、完善试验改革的授权制度、优化规制工具分析评价制度几个方面来实现。