论行政自由裁量权及其法律控制

行政自由裁量权是行政权的重要组成部分,其存在和扩大是现代行政的一个重要特点。行政自由裁量权的存在既有其必要性,也有被滥用的可能性,所以有必要对其进行控制。从某种意义上讲,行政法主要是控制行政自由裁量权的法。对行政自由裁量权的控制主要通过立法、行政和司法手段。     

试论毛泽东的民主行政思想

毛泽东民主行政思想是其社会主义民主政治思想的重要组成部分,其主要内容包括：群众路线的基本行政路线、为人民服务的根本行政宗旨、行政决策民主化和行政民主监督等。     

关于行政合同法律性质的讨论

长期以来,学术界对行政合同法律性质的认识众说纷纭、莫衷一是。归纳起来其分歧的焦点在于:行政合同是行政行为,还是行政管理形式?行政合同是单方行政行为,还是双方行为?行政合同是权力行政行为,还是非权力行政行为?行政合同是强权力行为,还是弱权力行为?行政合同是私法契约,还是公法契约?行政合同本身较为复杂,如果对其只在某一层面或者某个角度进行观察与分析,很难全面认识和把握其本质。为了全面、深入地揭示行政合同的法律性质,应当从不同的角度对之加以解析。基于此,行政合同的法律性质大致可以界定为:行政合同是行政主体与行政相对人之间的双方行为,是行政主体的特殊行政行为、弱权力行政行为、弱强制性行政行为和弹性行政方式。     

行政自由裁量权的程序控制

行政自由裁量权广泛存在于行政主体行政行为的所有领域,其积极能动的一面决定了其存在的合理性和必要性,而其被滥用的可能和隐含的诸多负面效应又决定了对其进行控制的必要性。立法控制、行政控制、司法控制均是约束行政自由裁量权合法、合理行使的有效机制,但通过健全规范行政自由裁量权的法律程序,在行政自由裁量权行使始初和过程中控制其行为结果趋于合理,可能是一种比较有效的法律控制方法。     

论行政组织的目标及目标管理

行政管理和行政监督方法欠缺是制约行政管理效率提高的重要因素。与企业组织相比 ,行政组织的结构、运行、行政职能和行政组织的目标均有其独特性。在行政机构中推行目标管理的方法是提高行政管理效率 ,充分发挥行政组织职能的切实措施。     

行政资助制度初探

行政资助作为现代给付行政模式下的一种重要行政行为,是行政主体为了特定的公共目的,向特定的私主体提供财产性利益的行政活动,其具有公共性、政策引导性、复杂多样性和补充性的特征,其性质表现为授益性和负担性并存的双面性,其法理基础包括现代社会福利国家原则、宪法经济化和宪法对行政资助的规定。     

论违法犯罪的行政预防

一、违法犯罪行政预防的概念与特征违法犯罪的行政预防 ,是指各类行政组织、被委托组织及其工作人员在行政管理活动中 ,充分发挥其依法行使行政权的优势 ,最大限度地控制违法犯罪案件的发生 ,以保护国家利益、公共利益和人民利益的活动和行为。违法犯罪的行政预防具有以下特征 :1.主体特征。违法犯罪行政预防的主体主要是指“各类行政组织、被委托组织及其工作人员”。可见 ,其行政预防主体的范围远远大于行政主体的范围 ,这是最大限度地挖掘、发挥其行政预防潜力的需要。具体而言 ,违法犯罪的行政预防主体可以分为三类 :第一 ,“各类行政组…     

行政和解的兴起及其法治化逻辑

:行政往往具有单方、命令、强制、优先和刚性的特征,依法行政是其本色。行政若进行和解,则价值与风险共存。它除了具有降低行政成本和提高执法效率等正面功能外,但也可能放纵行政相对人的违法行为以及损害公共利益。除此之外,行政和解与依法行政、职权法定原则以及行政权不得任意处分和让渡之间存在着一定的紧张关系。2015年初,经国务院批准,我国证监会公布了《行政和解试点实施办法》(简称《行政和解办法》),并于同年3月29日起施行。这是我国第一次在制定法中规定行政和解制度。虽然行政和解在现代执法实践中运用得越来越多,也越来越广,并且其品格鲜明、功用特殊、成效显著,但其不规范、少依据、多争议的问题比较突出。尤其是行政和解的适用条件,行政和解金的监管和使用,行政和解中行政优先权的行使限度,行政和解协议的强制执行方式以及行政和解的诉讼审查结构等方面的问题也较为明显,故须将其纳入法治轨道加以规范地运用。     

行政强制措施内涵的界定及程序规制

行政强制措施的涵义和范围至今还存在诸多的分歧和争议,分析、比较现行各种观点,其分歧点主要在行政强制措施与行政强制执行的关系上。行政强制措施由于具有诉讼意义,所以在其内涵的界定上,应将行政强制执行行为排除在外,暂时性、非终性是行政强制措施的本质特征。对行政强制措施的程序规制,则应科学分类,分别进行。     

群众路线与行政决策——学习邓小平关于行政管理人民主体性的思想

邓小平的行政决策思想,是其行政管理思想和具有中国特色社会主义理论宝库中极其重要和不可缺少的组成部分。邓小平的行政决策思想最本质的特征就在于:人民是行政管理及行政决策的主体,坚持群众路线是实现行政管理决策民主化、科学化的前提和保证。总之,行政决策的人民性,是邓小平行政决策思想的真谛和核心之所在。 一、必须坚持行政管理和行政决策中人民主体性的基本原则     

行政指导救济模式的构建——以人本理念为引子

行政指导是实践中广泛采用的一种行政方式,其内含的人权、民主、法治、参与、服务理念契合了现代行政以人为本的价值旨趣。为使其效用得到更大发挥,对其从运行和结果上加以规制和救济是必然的选择。     

行政指导应遵循的法律原则——以重庆市北碚区实施行政指导为样本

文章针对行政指导行为的特征分析了行政指导原则存在的必要性，确定行政指导原则所依据的是内部制约和外部制约基准。通过法文本实证分析，总结出行政指导应当遵循合法原则、自愿原则、公开原则、诚实信用原则、效率原则、便宜原则等六项基本原则，并以重庆市北碚区实施行政指导为样本说明这些原则在工商行政指导中的运用。     

行政指导若干问题研究

行政指导是一种行政事实行为 ,往往只有事实上的强制力。其原则有合法原则、效益原则、自愿原则和服务原则。虽然我国各层次的法律规范都有规定 ,但相对数量少、内容不够全面 ,对违法或不当的行政指导法律应给予救济     

行政指导与法国发展--行政指导制度的国别实证研究

行政指导在法国二战后得到广泛应用,对法国的经济和社会发展起到积极的促进作用.本文通过对法国行政指导产生背景的研究,探讨了行政指导所具有的制度特征,在对行政计划和农业行政指导进行实证考察的基础上,对法国行政指导的制度进行了全面评价,并进而得出结论行政指导是一种弹性的、能够广泛适应社会现代化、民主化发展的有效行政方式,值得引起我国理论界和实务界的高度重视.     

我国行政指导可诉性探讨

行政指导的行为性质应打破传统事实行为的瑕疵性界定而归入行政行为的范畴,将行政指导纳入行政诉讼受案范围符合宪政以及信赖保护原则的要求,国内外现实与理论环境已经为我国行政指导可诉提供了可行性条件。为此,我国有必要从受案范围、原告资格、司法审查以及适用法院调解方面来构建相关行政指导诉讼的规则。     

法治视野下的行政指导简

在现代行政管理关系中,通过协商合作行政机关与行政相对人达成一种新型的法律关系,从单一的行政活动论“行政行为”转向多元行政活动论“行政指导”等.随着市场经济和民主政治的全面发展,行政指导在法律实务中的地位不断提升,如2013年H7N9禽流感来袭,应急性行政指导措施有效抑制病毒传播.进行行政指导法治化建设将直接影响到我国宪政发展程度.     

政府在行政指导中的信赖责任

行政指导作为一种能够灵活适应各种复杂多变的经济、社会管理需要的"柔性执法"方式,越来越广泛地为我国政府所采用。但由于立法的滞后和行政指导自身的不规范和不健全,在行政指导实践中存在行政相对人合法权益因行政指导受到损害时无法获得救济的问题。政府在行政指导中的信赖责任的引入,是保障行政相对人合法权益、提高政府公信力和促进行政管理目的更好地得到实现的重要手段。     

论行政指导

行政指导作为一种新型的非强制性行政行为,已成为政府积极管理和引导社会经济活动的重要手段。市场经济条件下实施行政指导应依法进行,注重行政指导模式,规范行政指导的程序,并明确行政指导的责任。     

认真对待行政指导诉权——行政指导可诉性比较研究

行政指导在性质上实际是一种具有弱权力、准强制性的服务性行政行为。行政指导的性质决定着行政指导具有被行政主体违法行使而侵害行政相对人合法权益的可能，完全具有诉讼的必要性和可行性，国外在这方面已经作了有益的探索。我国应当尽快完善相关立法，明确将行政指导纳入行政诉讼的受案范围，以充分保护行政相对人的合法权益。     

我国台湾地区“行政程序法”立法争议问题研究

行政程序法是行政机关作成行政行为时应遵循一定程序法规范,以确保行政行为的合法、正确与公正,并提高行政效率;同时藉由程序的规定,使人民在行政机关作成行政行为的过程中,得以参与、表达意见与沟通,进而确保人民程序与实体上权益,并增进人民的信赖。因此,行政程序的法制化,具有确保依法行政、保障人民权益、提高行政效率及增进人民对行政机关信赖的功能。我国台湾地区"行政程序法"于2001年1月1日实施,在该法的引导下,各行政机关已经在许多行政程序单元上有常态性的实践经验,包括电子化政府或整合政府公报等配套制度的建制,也提供行政程序法实施的配套条件。研究台湾地区"行政程序法"当时的立法争议问题,对于大陆《行政程序法》的立法,具有一定的参考价值。