民主党派在依法治国中发挥建设性作用问题研究——以南宁市民主党派为例

党的十八届三中全会提出国家治理体系和治理能力现代化的目标,政党能力建设在国家治理现代化中举足轻重。民主党派作为执政党的亲密合作伙伴,执政党能力的提高与多党合作是紧密联系,相互促进的。因此,民主党派参与到依法治国的实践,既是国家治理现代化的重要体现,也是实现社会主义民主政治的重要举措。本课题通过阐述民主党派在全面推进依法治国中具有的重要意义和不可替代的自身优势,研究民主党派与执政党、国家治理现代化与政党能力建设、国家治理现代化与全面推进依法治国三者内在逻辑关系,以南宁市民主党派为研究对象,分析近年来各民主党派在推进依法治国中的实践经验和存在困境,在国家治理现代化视角下就民主党派参与推进民主法治建设,推进中国特色政党制度法治化的实现路径提出对策建议。     

执政视域下的中国共产党法治生成机制研究

执政视域下的中国共产党法治生成机理是融合内生型和外生型法治的优点,实现自然演化与理性建构相结合的共生;其发展逻辑是健全国家法律和党内法规制度,实现由浅层法治向深层法治的转变。构建执政视域下的中国共产党法治生成机制,需要树立依法治国和依法治党的法治理念,实现国家法治文明与政党法治文明的共生共长;推进党内法规制度和国家法律制度的创新,使党内法规制度与国家法律制度相协调;推进党的领导行为和政党权力运行的法治化,实现国家权力与政党权力的良性互动。     

国家治理现代化视域下政党协商的功能作用、问题挑战和优化路径

政党协商是中国新型政党制度的重要内容,是社会主义协商民主的重要形式,是中国共产党自成立以来政治智慧的经验总结,其独特优势在于始终坚持人民民主,保障人民当家做主权力。党的十八届三中全会将国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,目的在于不断完善社会主义制度、协调和维护最广大人民群众的根本利益。从本质上来看,政党协商与国家治理现代化的现实需求完全契合。在新时代背景下,正确认识和理解中国新型政党制度,充分发挥政党协商优势,形成政党协商与国家治理现代化良性互动,有利于增强执政党的执政本领,推动社会主义民主政治建设,维护社会和谐稳定。在国家治理现代化视域下,政党协商还存在诸多问题和挑战。本文从推进政党协商文化建设、加强政党协商主体建设、激发政党协商内生动力、优化政党协商治理机制等方面提出优化路径及对策建议。     

“以政党法治推进法治中国建设”笔谈(四篇)

<正>主持人语:建设法治中国,既是中国经济发展、社会进步的客观要求,也是巩固中国共产党的执政地位、确保国家长治久安的必由之路。法治国家、法治政府、法治社会建设内在地要求政党法治。法治政党作为政党现代化的重要标准,既是法治中国建设的重要内容,也是法治中国建设的前提条件和政治保证。面对政党法治与法治中国建设这一重大问题,党的十八届四中全会提出了依法治国、建设社会主义法治国家的总目标,阐述了党的领导与依法治国的关系,提出了执政党依法执政、依宪执政的重大战     

依法治国是中国共产党推进国家治理体系现代化的基本方略

党的十八届三中全会提出了发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则。在新的历史条件下,中国共产党强调全面推进依法治国,目的就是"促进国家治理体系和治理能力现代化",依法治国是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择,是中国共产党推进国家治理体系和治理能力现代化的基本方略。依法治国的全面推进,必将使中国特色社会主义制度更加完善,更加有效地推进国家治理体系和治理能力现代化。     

推进政党协商法治化的路径思考

政党协商法治化是全面推进依法治国的必然要求。政党协商法治化可以理解为运用相关法律、党内法规、规范性文件等对政党协商的基本要素进行明确的基础上,对政党协商的运行程序以及实施机制进行规范。当前,推进政党协商法治化应从四方面着力。一是健全法律规范制度体系,夯实政党协商法治化的法制基础;二是进一步完善实施机制,提供政党协商法治化的机制保障;三是完善政党协商主体能力建设机制,实现能力挖潜和提升,为政党协商法治化提供主体保障;四是培育法治文化,夯实政党协商法治化的思想基础。     

法治化是国家治理现代化的关键

推进国家治理现代化,是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求。国家治理的现代化,包含了国家治理的民主化、市场化、多元化、科学化、法治化和文明化,而在这"六化"之中,法治化是国家治理现代化的主要内容,是衡量国家治理现代化的主要标准,因而法治化是实现国家治理现代化的关键。国家治理现代化的过程本身就是法治化的过程。本文认为推进国家治理的法治化应当构建中国特色社会主义法治体系,具体从推进依法执政、完善立法、维护宪法法律权威、建设法治政府、深化司法体制改革、权力运行制约监督法治化等方面提出构建法治体系的建议。     

国家治理现代化视阈下新型政党制度优势的展现

从中国土壤中生长出来的新型政党制度,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益和全国各族各界根本利益,具有独特的制度优势。以党的十九届四中全会提出的"展现我国新型政党制度优势"为指针,在推进国家治理体系和治理能力现代化视阈下,展示和发挥新型政党制度优势的具体路径为:多党合作凝聚国家治理的价值共识,互相监督规范国家治理的权力运行,政治协商实现国家治理的决策民主,参政议政提升国家治理的制度效能。     

依法治国与国家治理现代化

十八届三中全会提出推进国家治理现代化,十八届四中全会又提出全面推进依法治国,"国家治理现代化"与"依法治国"是什么关系?本文基于国家盒子里的系统分析,在考察和概括现代国家治理经验的基础上,提出"法治"是现代国家治理的主要标志,认为"依法治国"作为中央全会的核心主题具有标志意义,它表明执政当局对现代政治文明核心价值的认知和认可,也展示了执政党将中国国家治理纳入法治轨道的决心,同时预示了中国政府将把法治建设作为下一步改革重点的政策方向。作为对中国政治的一种观察,文章还提醒,尽管"依法治国"令人鼓舞,但要真正实现法治的有效运转,中国还需要走很长的路。     

国家治理现代化视域下的中国政党政治走向

政党政治是现代民主政治的核心内容和普遍形式,良性的政党政治应该充分体现现代化治理中的科学化、民主化、法治化等属性。作为国家治理体系的重要组成部分,中国政党政治未来的发展应以科学化为方向,民主化为核心,法治化为保障。科学化就是要处理好党政关系、政党关系和党群关系,强化制度支撑;民主化的关键是要统筹好党内民主、人民民主和协商民主的关系;法治化需要不断完善政党法制建设,理顺法律与政党政策的关系、全面推进依法执政。     

论政党协商法治化及其实现路径

在依法治国背景下,法治化成为政党协商改革与发展的方向,法治化内含着制度化、规范化和程序化三重要义。政党协商法治化既体现依法治国基本要求,也体现协商民主自身特性,遵循坚持党的领导与尊重民主党派主体地位相统一、坚持依法协商与平等协商相统一、坚持制度设计与制度效能相统一的原则。进一步建立健全实体性法律法规,增强制度刚性,规范程序设计,完善保障机制是推进政党协商法治化的有效路径。     

政党与政府：推进国家治理体系和治理能力现代化

执政党是国家政权的领导力量。正确处理政党与政府的关系，不断提高执政能力，推进国家治理体系和治理能力现代化，是从严治党管党，发挥执政党在国家政治权力体系中领导地位和作用的关键。     

论新时代市域社会治理法治化

市域社会治理是新时代实现国家治理现代化的重要抓手,蕴含着法治化元素。市域社会治理现代化的法理基础是依法治国、有限政府和公民社会理论,需要完成制度建设、确保治理过程的规范性和治理结果的公平正义,离不开法治的规范和保障。通过实证化分析可以发现,目前市域社会治理的法治化程度不高,其原因在于立法不完善、缺乏法治思维、执法缺少监督。市域社会治理法治化的进路是建设法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系和法治文化体系,确保市域社会治理有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,实现市域社会治理法治化是推进市域社会治理现代化的必由之路。     

董必武关于法与政党关系思想探析

在理论上,社会主义民主政治是否在我国得到了发展,广大人民能否真正当家作主,最根本的问题是坚持党的领导和依法治国的辩证统一.现代政治是政党政治,没有政党的参与,法治就很难启动.而在一个国家里,执政党是否依法执政,将直接影响到国家权力能否依法行使.党坚持依法执政,最重要的就是要坚持在宪法和法律范围内活动,注意维护宪法和法律的权威.认真分析董必武关于党和政府必须依法办事、党员干部必须带头守法和正确处理执政党与法以及党的政策与法律的关系等思想,无疑有助于当下社会主义政治民主的实现.     

参政党参政能力建设:国家治理能力现代化的新视角

党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理能力现代化,不仅包括执政党的执政能力,也包括参政党的参政能力。当前,参政党在自身的政党意识、民主监督以及政治协商方面还有着许多不足。提高参政党的参政能力,应从政治参与、党际监督、协商民主等方面加强建设,进而推动实现国家治理能力的现代化。     

浅论政治权力法治化

江泽民明确提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”的主张,并从必然性、途径、原则等方面论述了政治权力的法治化问题。在建设社会主义法治国家的实践中,江泽民又大力推动了我国政治权力的法治化进程。这对于依法规范权力运行,实现中国政治的现代化具有重要意义。     

政党入宪及其对我国执政党内部治理的影响

中国的政党入宪始于1925年的《中华民国国民政府组织法》。中国共产党领导制定的历部宪法都间接或直接对政党的宪法地位、功能作用、组织活动原则等问题作了规定。政党入宪,对我国执政党内部治理的正面价值在于：它为执政党内部治理规范体系的建构提供了最权威的终极依据,有利于促进执政党内部治理的法治化;可能产生的负面影响是：有可能误导执政党内部对执政权和执政地位合法性的认识,从而有意无意忽视执政党的内部治理;有可能间接强化执政党内部的寡头统治趋向,进而影响执政党内部治理民主化目标的实现。     

法治中国下的法治社会建设

十八届三中全会明确提出"建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设";十八届四中全会进一步要求"增强全民法治观念,推进法治社会建设"。自我国提出法治建设以来,初期偏重于自上而下的法律体系建构,忽略了社会法治观念和法治信仰的培育,导致了一定程度的法律工具主义。国家治理体系的现代化转型,不仅是为了应对国家治理资源的缺乏,更重要的是为了培育公民精神特别是法治精神。在这一背景下,社会治理的法治化,尤其是法治社会的依法治理应提上日程。     

国家治理现代化视域中的中国新型政党制度

社会主义协商民主是中国国家治理现代化的实践路径,中国新型政党制度是中国特色社会主义的制度安排。中国共产党作为执政党以强大的领导力、权威性主导国家治理现代化的推进,民主党派作为参政党广泛联系社会为国家治理现代化助力。在中国新型政党制度框架下,中国特色社会主义协商民主的推进与国家治理现代化在彼此交融、良性互动中持续发展。     

关于国家治理现代化与中国参政党建设的思考

党的十八届三中全会《决定》提出的"推进国家治理体系和治理能力现代化"是制度层面的现代化,实现这一现代化的核心问题是完善和发展中国特色社会主义制度,包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。因此,应深刻把握中国政党制度中"中国特色社会主义参政党"的内涵和新意。其内涵和新意即:民主党派作为参政党是与执政党相对应的新型政党,具有中国特色社会主义性质,在国家治理现代化中应真正发挥好参政党作用,应支持民主党派加强协商能力建设。