政府智库与民间智库合作的分析

由于现代社会的信息、环境和技术等因素复杂多变,尤其是政策利益愈益多元、竞争,现代政府决策越来越依赖于政策研究与分析。由此,智库作为一种政策研究平台和机制,嵌入各种不同的政治系统之中。鉴于中国的政治结构特征,中国有自己的智库模式。为了理论分析的需要,笔者将中国智库划分为政府智库和民间智库二大类型。     

民间智库融入公民社会:规范分类的逻辑进路

民间智库本来属于公民社会范畴,然而由于缺乏相应法律制度的规范,以及各种体制性问题障碍,当前我国民间智库的地位与角色处于较为尴尬的境地。因而赋予民间智库基本的合法性地位和合理性角色成为我国目前建立中国新型特色智库战略的重要前提。本文试图从技术规范路径,建立一套参照国际智库特质标准又符合我国本土实际的指数体系,对我国民间智库进行公民社会含义范畴的评估分类。通过分析,找到问题障碍的原因和发展可以遵循的基本规律,从而督促和引导我国民间智库向着正确的道路发展。     

“民间智库”的特性、组织形式及概念初探

:民间智库在特性上具有非官方性,却又最终服务于政府决策。民间智库在组织形式上,分成作为法人实体的和作为松散群(个)体的两种。民间智库的概念可以界定为:来源于民间智力的,对政治、经济、文化等某方面有专研的;为政府或客户提供决策服务的,或获得法人实体地位,或自由松散组合的智力来源。     

中国特色社会智库科学发展的政策建议

中国特色社会智库是中国特色新型智库不可或缺的组成部分,也是民政工作、智库领域必须重点研究和解决的崭新课题。党中央高度重视,将其纳入中国特色新型智库发展大格局之中。从国家的现实利益和长远利益出发,发挥民政部门职能作用,在政策环境培育引领、优势功能完善与发挥、管理模式科学化、发展模式最优化等方面找出新路径,有利于培育和打造具有国际一流水平的中国特色社会智库,为夯实"四个全面"的战略布局,实现中华民族伟大复兴的"中国梦"发挥更大的作用。     

民间智库发展:现状、逻辑与机制

民间智库是指处于政府系统之外的专门从事政策研究和提供决策咨询服务的机构,其组织形态和运作方式大同小异。从整体上看,目前民间智库的发展陷于困局。从应然的角度分析,影响民间智库发展的外在因素包括思想基础、决策需求、制度空间、政治文化、资源结构;内在因素包括合法性、能力、影响力。内外因素及其辩证统一关系,揭示了民间智库生存与发展的内在逻辑。然而,这只是理论上的一种可能性。若将这种可能性转化为现实性,应是民间智库发展实践要解决的问题。其发展实践机制主要涵盖经营机制、动力机制、约束机制、合作机制、评估机制、传播机制。     

民间智库发展:现状、逻辑与机制

民间智库是指处于政府系统之外的专门从事政策研究和提供决策咨询服务的机构,其组织形态和运作方式大同小异。从整体上看,目前民间智库的发展陷于困局。从应然的角度分析,影响民间智库发展的外在因素包括思想基础、决策需求、制度空间、政治文化、资源结构;内在因素包括合法性、能力、影响力。内外因素及其辩证统一关系,揭示了民间智库生存与发展的内在逻辑。然而,这只是理论上的一种可能性。若将这种可能性转化为现实性,应是民间智库发展实践要解决的问题。其发展实践机制主要涵盖经营机制、动力机制、约束机制、合作机制、评估机制、传播机制。     

略谈咨询研究机构在政府公共决策中的科学智库作用

智库应该以影响公共政策选择与决策为目标，若达不到这样一个目标，科学智库也就失去了其存在的价值。按照这一旨意，本文在考察科学智库是现代政府公共决策的必然要求的基础上，就政府的咨询研究机构，特别是社会科学院如何充分发挥科学智库作用进行探讨。     

政府与社会组织合作共治的路径选择

十八大以来,创新社会管理的理念已经深入到中国政府行政过程中,政府与社会组织的合作共治已经成为公共治理的发展趋势。然而政府和社会组织在合作共治中有怎样的角色定位和路径选择,出现的合作共治才能充分发挥政府与社会组织各自的优越性,这些问题都困扰着合作共治的发展和完善。据此,本文在界定社会组织的基本内涵与合作共治的领域边界的基础上,分析政府与社会组织合作共治的角色定位和路径选择,希望对合作共治公共治理新模式的推行有所裨益。     

社会组织化视角下县级政府依法行政的民间动力研究

全面推进县级政府依法行政需要在改善政府内驱力的同时充分发挥民间力量的作用。增强民间动力的有效途径是提高县域社会的组织化程度。社会组织化有利于培育和激发依法行政的民间动力因子;有利于凝聚和整合分散的个体力量,增强依法行政民间动力的作用效果;有利于扩大民间动力的作用面,促进政府依法行政的健康均衡发展;有利于形成政府与社会分享公共权力的治理结构,强化民间力量对政府的制衡。目前县级政府依法行政民间动力主要存在动力形态原子化、动力主体行政化、动力资源闲置化和动力输出无序化等问题。从社会组织化的视角分析,增强和改善县级政府依法行政的民间动力需要从以下几个方面努力:一是大力培育和促进县域社会组织发展;二是加快推进政社分开,增强社会组织的独立性和自主性;三是激发县域社会组织活力,促进组织化民间动力的有效生成与充分释放;四是加强社会组织自身建设,提升社会组织的公信力和治理能力。     

论社会资本与政治系统的关系

社会资本是社会所具有的一种矫正调节个体行为的重要手段,是解决"集体行动困境"的社会机制和维系社会生活的重要力量。社会资本是社会非正式制度的组成部分,决定了政治系统的价值追求、形式结构及其具体的运转,也是政治系统管理社会的重要补充。社会资本的模式与政治体系的类型有内在的对应关系,应该培育适应社会主义政治文明的新型社会资本。     

近年来政府合作问题研究的回顾与展望

作为一种治理工具,政府合作能够有效解决政府公共产品提供过程中的一系列问题,是当前行政科学研究的一个热点.近年来国内外学者对政府间合作研究不断深入,并取得了一些成果,但还存在一些问题.     

中国智库的独立性:价值、分布与强化——基于交易成本理论的解释框架

智库独立性是一种价值,价值世界是与智库独立性联系最密切的世界。智库独立性接受交易成本的支配,分布在理念层面和实体层面两个大的层面,其中,实体层面包括组织层面和运作层面。智库独立性的价值内涵分布在理念层面,其他内涵分布在实体层面。智库作为一个政策研究组织,其职能与交易成本理论存在天然的联系。决策咨询制度是为了降低政治承诺的不确定性所设计的制度之一。交易成本理论提供了一条循着"交易成本变量—政治组织架构—政策调整与绩效"的思路来研究政策现象的途径。行政权力和资本的干预越多,智库需要付出的交易成本就越多,智库的独立性就越不能得到保证。在决策咨询领域,资本增值的表现之一就是能够增加决策咨询过程的交易成本,从而导致资本抑制的产生。强化智库的独立性,其实质是提高智库的相对独立性。尽管能够影响智库独立性的因素很多,但关键需要解决行政权力和资本的过度干预所引发的交易成本过大问题。     

政府、民间与教育总资源——基于OECD的比较分析

本文对中国教育总资源的水平、构成和流向以及归宿进行了实证分析与国际比较。研究发现:第一,中国教育总资源的水平与OECD国家相比还比较低;第二,政府公共教育经费投入呈现不断下降趋势,2009年还未超过1995年的比例,民间教育资源比重较高;第三,中国教育支出偏向于高等教育,在初等教育和中等教育中的投入低于OECD国家;第四,中国教育过多的偏向公用部分,个人比例偏低。政策建议是:第一,政府必须大力提高对教育的支持力度,特别是不断提高公共教育经费的支出水平;第二,教育资源的提供必须多元化,要为民营教育的发展提供正向激励;第三,公共教育经费应该向基础教育倾斜;第四,不断推进事业单位改革,提高教育资源中用于个人部分的比例,提高教师待遇,降低公用部分比例,提高教学效率。     

俞可平:“智库”的影响力从何而来

<正>思想库,即智库,是指由专家学者和知识分子组成的研究机构,它是现代决策体制的产物。在知识经济时代,它对社会生活的作用,特别是对政府决策的影响,正在变     

合作共治视角下的现代服务型政府建设

管制型政府在中国存续了相当长的一段时间。管制型政府的理念是政治控制,其目标是谋求政治稳定性,其表现是冲击—反应。随着历史条件的深刻变化,管制型政府面临的困境日益凸显:权利意识日益觉醒的民众对管制型政府提出挑战;知识信息日益丰富的民众对管制型政府质疑;生活需求日益增多的民众对管制型政府表示不满。在党的十八大提出"治理体系与治理能力现代化"的背景下,中国应该走合作共治的服务型政府之路:深入贯彻和践行"社会治理"理念,切实增强"法理合法性",并努力做好"自我革新—超前规划"。     

当代中国思想库的角色特征及其独立性缺失析论

随着我国政府决策科学化水平不断提高,作为政策研究与咨询机构的思想库在政府决策中扮演着重要的角色,即:政策建议者角色,信息收集使者及谈判参与者角色,"纳谏者"角色,政策主张宣传者和传播者角色,政策指导者、审议者和批判者角色。政策研究和政策分析的客观性,要求思想库坚守自身的独立性。然而我国思想库在法律地位、研究范围、运营经费等方面缺乏应有的独立性,应采取赋予思想库在政府决策中的法律地位、扶持民间思想库的健康发展和提高思想库的品牌影响力等措施予以克服。     

政府与民间的良性互动激活社会理性

2010年2月9日的《新京报》刊发社论说，今年年初，《半月谈》杂志评出“2009年中国公民社会十大新闻”，虽然这些事件在释放社会紧张、达成利益博弈的同时表现为某种程度的社会冲突，但是透过这些事件可以看到，参与社会治理的多元主体已经渐次涌现，     

公共服务购买中政府与社会组织合作的可持续性审视

政府与同一家社会组织建立持续性的购买服务关系,有利于应对公共服务的模糊性和不确定性,提高公共服务供给效率。对上海市A街道的多案例研究表明,关系信任、项目成效和政府介入是影响政府购买公共服务可持续性的关键因素,其中,政府介入通过影响项目成效和关系信任发挥作用。为保证公平竞争和项目质量,政府持续向社会组织购买公共服务的行为应受到制度规范,购买方需适度介入购买项目,社会组织需加强与购买方的协作和互动。     

论NGO与政府的合作困境及发展前景

近年来,随着经济体制改革和政府职能转变等宏观环境的变化,中国的公民意识开始觉醒,非政府组织开始蓬勃发展起来。在汶川的抗震救灾工作中,非政府组织发挥了重要的作用。但目前,非政府组织的发展仍存在着许多问题和困境,尤其是在与政府的互动关系中摩擦不断。所以,非政府组织的可持续发展之路在于与政府建立良性的合作互动关系。     

起点信任与过程信任:政府与社会组织合作治理的双阶逻辑北大核心

合作治理是政府与社会组织进行资源整合和优势互补的良好关系形态,实现合作治理需要以政府认同社会组织主体地位和合作治理系统的建立与维护为前提。合作与信任具有同构性,信任机制可以解读政府与社会组织合作治理的双阶逻辑。从起点信任和过程信任等不同信任阶段看,政府对社会组织低度信任的刻板印象在于政府制度供给能力的不足。这就要求政府必须实施制度供给侧改革,实现我国社会组织的发展和公共服务供给机制创新。