充分发挥行政监察职能作用

党的十六届四中全会全面分析了 我们党和国家面临的新形势和新任务, 提出了加强党的执政能力建设的指导 思想、总体目标和主要任务。政府的 施政能力是党的执政能力的重要体现。 监察机关作为政府的专门监督机关, 应围绕科学民主决策、坚持依法行政、 加强行政监督这三项政府工作的基本 准则,全面履行行政监察职能。监察 机关必须认真抓好几项具有行政监察 特点的工作。 加强执法监察 保证政令畅通 执法监察是最具行政监察特点的工 作。要加强对党的路线方针政策和国家     

行政监察专员制度:改进我国行政监察的制度借鉴

行政监察专员制度在世界上的影响日盛，发展十分迅速。与西方其他监察制度相比，行政监察专员制度具有更强的独立性和权威性，有效地弥补了传统监察机制的不足。我国现行行政监察制度既有一定的优势，也有职能交叉、权威缺失等明显劣势，应当在改革和创新中借鉴行政监察专员制度，建立有中国特色的行政监察专员制度。     

谈谈行政监察的群众监督

行政监察工作必须依靠群众,要把行政监察与群众监督结合起来。即把自上而下的监察和自下而上的监督结合起来。这样做有利于加强人民群众对政府及其工作人员的监督,有利于加强监察工作的群众基础,进一步发杨社会主义民主,这样可以相应地增强监察队伍的力量,探索依靠人民群众开展监察工作的方法和路子。     

突出重点 整体推进 进一步把执法监察工作引向深入

一、突出依法行政,进一步引深行政效能监察工作,确保政令畅通行政效能监察,是今年乃至今后一个时期执法监察工作的重中之重。大家知道,行政效能监察是行政监察工作的重要组成部分,是监察机关针对国家机关、国家公务员行政管理工作的效率、效果、工作规范情况进行的监督检查。开展行政效能监察,对改善行政管理,提高行政效能,防止和克服官僚主义及各种不良行政行为都具有十分重要的意义。特别是随着依法治国、依法行政的深入推进,行政监察的职能作用越来越显得重要。最近,中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志就加强行政监察工作作出重…     

市场经济条件下行政监察对象的变化及其影响和对策

行政监察对象，通常称为监察对象，是指行政监察机关依法对其实施监察的组织和个人。监察对象制度是行政监察制度的一项基本内容，对监察对象的界定既反映出监察机关的地位和管辖范围，又体现出监察工作的性质和基本任务。     

有效发挥行政监察职能的思路及对策

运用行政监察制度加强廉政建设,治理腐败是我国当前廉政建设和反腐败必须研究的课题.我国在计划经济时期培育起来的现有行政监察制度很难适应社会主义市场经济时代的新形势.因此,加强执法监察,从严执法执纪,不仅是加强反腐败和廉政建设的需要,也是人民的迫切厚望.而行政监察与执法监察相结合是一个系统工程,需要从监督体制、内容、形式等方面进行不同完善,在充分发挥行政监察职能作用的同时体现法律的威严性.     

亚洲监察专员协会简介

二十世纪七、八十年代,行政监察专员制度在亚洲地区迅速推广,大多数国家先后设立了监察专员公署或其他行政监察机构。鉴于国际监察专员学会已成立,其他各大洲均建立了自己的监察专员协会,1996年4月,在中国、巴基斯坦、伊朗等有关国家的共同倡导下,亚洲监察专员协会筹备会议在巴基斯坦首都伊斯兰堡召开,来自16个亚洲国家和地区的代表出席了本次会议。根据“亚监协”章程规定,亚洲监察专员协会是区域性学术组织,其宗旨是加强亚洲各国行政监察机构之间的交流与合作,促进各国行政监察工作的开展。“亚监协”目前有近20个成员,均是亚洲各国和地区…     

有效发挥行政监察职能的思路及对策

运用行政监察制度加强廉政建设,治理腐败是我国当前廉政建设和反腐败必须研究的课题。我国在计划经济时期培育起来的现有行政监察制度很难适应社会主义市场经济时代的新形势。因此,加强执法监察,从严执法执纪,不仅是加强反腐败和廉政建设的需要,也是人民的迫切厚望。而行政监察与执法监察相结合是一个系统工程,需要从监督体制、内容、形式等方面进行不同完善,在充分发挥行政监察职能作用的同时体现法律的威严性。     

南斯拉夫的行政监察

南斯拉夫的行政监察行政监察是一种长久的系统的监督和评估行政机关行为的工作，包括进行某些必要的干预。一，内部行政监察内部行政监察体现的是一种政府机关既是主体又是客体的一种监察，意即某些政府部门监察其他政府部门．在南斯拉夫，行政机关进行的行政监察基本有四...     

对行政效能监察的思考

省纪委在２００２年的工作安排中提出，要围绕省委、省政府的重大举措，认真开展行政效能监察。尉健行同志４月１１日至１８日在福建省考察工作时指出，行政监察的主要手段是执法监察，它包括廉政监察和效能监察两个方面。各级纪检监察机关要适应改革发展新形势的需要，进一步发挥行政监察职能，在坚持以廉政监察为重点的同时，又要运用效能监察的手段，促进勤政建设，并注意从中发现和处理各种违法违纪问题。这对于我们搞好行政效能监察具有重要的指导意义。———开展行政效能监察，是行政监察工作的内在规律和市场经济的外在环境的双重要…     

对当前国有企事业单位监察机构与行政监察机关关系的思考

１９９０年颁布的《中华人民共和国行政监察条例》（以下简称《行政监察条例》）第四十九条规定：“监察机关对全民所有制企业、事业单位的监察工作给予必要的指导和支持。”而１９９７年实行的《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》），没有沿用原《行政监察条例》第四十九条关于行政监察机关对全民所有制企业事业单位的监察工作给予必要的指导和支持的规定。因此，近几年来，当国有企业事业单位监察业务遇到疑难需要行政监察机关指导和支持时，便偶尔可听到“没有法律依据”的说法。对此，我谈一点想法。随着市场经济发展…     

寻找最佳定位提高监察效能——对行政执法监察定位的思考

行政执法监察开展多年来，为“保证政令畅通，维护行政纪律”发挥了积极的作用。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，其作用显得越来越重要。但现实问题是执法监察头绪多、任务重和人员少的矛盾比较突出；还存在着专项整治工作检查、调查时行政监察机关如何参与、参加等问题。总之，要更为有效地开展行政执法监察，关键是要明确行政执法监察的定位。《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）第一条明确规定行政监察机关的基本职能是：“保证政令畅通，维护行政纪律”；第十八条又具体规定了行政监察机关的四项职责，第…     

独具特色的以色列监察专员

和其他国家不同，以色列的行政监察专员在法律地位、职权范围、任职条件、工作方式等方面不尽相同。目前，以色列只有国家行政监察专员、海法和耶路撒冷两地的行政监察专员具有独立法律地位。国家监察专员由议会委员会推荐、总统任命，任期为5年。监察专员要向议会报告工作，其罢免也要经议会三分之二多数同意才能通过。在以色列当监察专员，必须是法律或会计学方面的专家。警察监察专员须为职业警官，且要有法律学位，任职期间军衔头衔不予取消，并向警察署署长报告工作。而军事监察专员不能是军人，要由国防部长任命，     

监察部确定今年六大监察重点

监察部2007年执法监察工作安排意见强调,各级监察机关要全面落实科学发展观,认真贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议的部署,按照规范行政权力运行、加强政风建设的要求,充分发挥行政监察职能作用,突出重点、整体推进,积极开展执法监察和效能监察,为构建社会主义和谐社会提供有力保障。     

积极推进行政效能监察工作

春雷动地，祥光普照。党的十六大提出：“要进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。贯彻落实好十六大精神，实现十六大提出的这一目标，就必须加大行政监察工作的力度，而效能监察是其工作的重要环节。因此，我们要积极推进行政效能监察工作，并把此项工作作为今后行政监察工作的一个重点来抓，从而推动行政执法全面体现党的路线方针政策和全面反映人民的根本利益与时代发展的要求。效能监察和廉政监察是行政监察的两种重要职能。可以…     

论建立人事行政监察制度的必要性

人事行政是国家行政的重要组成部分,因而,国家行政监察包括对人事行政的监察,或者说,对人事行政进行监察,是国家行政监察的应有之意。这种观点,从监察学关于行政监察概念的表述中即可理解。因为,按照监察学观点,行政监察,就是国家授权部门依照监察的法律,法规和政纪,对国家行政机关的行政行为及其工作人员的职务行为实行监督纠察的法制活动。诚然,国家机关人事行政部门及其工作人员的人事行政行为和职务行为是国家     

行政监察工作难点的对策

中共芮城县委常委、纪委书记孙志信撰文指出，通过对广大基层执法单位的调查研究，发现行政监察工作在推动党风廉政建设和反腐败斗争中，还存在一些障碍和困难。主要表现在：行政监督工作基础较差，一些单位领导对此项工作重视不够，违法违纪者反调查能力比较强以及处理难度大等问题。必须采取有效措施，进行彻底解决。１建立健全一套科学、可行、有效的监察制度。各行政执法单位要根据自己所辖单位的实际，制定出切实可操作的制度，严格按照《中华人民共和国行政监察法》依法独立进行行政监察活动。２加强对监察干部的培训。提高监察人员的…     

法治政府目标下的监察模式改革——市场经济条件下的行政监察工作面临的挑战和回应

行政监察制度是我国行政体制的一个重要组成部分。在社会主义市场经济初步建立,进入全面建设小康社会的新的发展阶段,监察工作面临着许多新的挑战,在某些方面还不适应完善社会主义市场经济体制和建设法治政府的要求,如监察职权行使方式、工作机制等还不适应市场经济体制的要求;监察工作法制化水平不高,以《行政监察法》为核心的监察法律体系尚未建立健全;监察机关内设机构、派驻机构设置、管理和监察人员总体素质与履行职责的要求相比还有差距,等等。这些问题能否得到比较好的解决,关系到监察职责能否得到充分发挥,关系到建立法治政府的目标能否实现,关系到社会主义市场经济能否健康持续发展。中央纪委、监察部案件审理室主任王和民同志通过深入调研和工作实践,撰写的《法治政府目标下的监察模式改革》一文,正是为解决市场经济条件下行政监察工作面临的挑战所做的探索。     

教师是否属监察对象?违纪后的政纪处分由哪个部门履行?

编辑同志： 最近,我们在处理教师违纪案件中,为教师是否属监察对象发生意见分歧。请问,教师是否属监察对象？若不属监察对象,教师违纪后的政纪处分应由哪个部门履行？ 杨亿才 ２０００年 ３月１日杨亿才同志： 你的来信收悉。关于教师是否属于监察对象的问题,根据《行政监察法第二条规定,行政监察机关的监察对象,是国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。学校属于事业单位,其中由国家行政机关任命的人员属于行政监察对象,其他工作人员（包括教师）则不属于行政监察机关的监察对象。现在,有不少企业、事业单位,…     

中华人民共和国行政监察法

中华人民共和国行政监察法（１９９７年５月９日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）目录第一章总则第二章监察机关和监察人员第三章监察机关的职责第四章监察机关的权限第五章监察程序第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强监察工作，保证...