农村公共服务供给绩效评估体系研究——以鄱阳湖生态经济区为例

结合公共物品理论和阳湖生态经济区农村公共服务体系的实际，通过实地调查和问卷调查进行指标的选取和论证，并运用模糊评价分层分析方法给出各服务指标的权重，权衡中央政策的约束性和数据可得性的标准选取指标，形成三级指标体系，从而为农村公共服务的绩效评估提供一个较为有效的框架。     

农村公共服务供给绩效评估体系研究--以鄱阳湖生态经济区为例

结合公共物品理论和阳湖生态经济区农村公共服务体系的实际，通过实地调查和问卷调查进行指标的选取和论证，并运用模糊评价分层分析方法给出各服务指标的权重，权衡中央政策的约束性和数据可得性的标准选取指标，形成三级指标体系，从而为农村公共服务的绩效评估提供一个较为有效的框架。     

公共服务的几个基本理论问题

“公共服务”的提出,标志着我国行政改革的进一步深化和政府管理发展中一个重要转折的来临;作为一项政府职能,其含义是指由法律授权的政府和非政府公共组织以及有关工商企业在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责;公共服务的理性主要源于人权和人道因素、公民与国家关系以及政府以需求促进供给的功利主义目的;公共服务的边界依据除了公共物品理论外,还有本文提出的生产的弱竞争性和消费的弱选择性私人物品理论;公共服务的实践系统至少包括服务结构、服务规划、服务融资、服务政策方案评估、服务提供和服务质量的监督等六个环节。     

乡（镇）政府公共服务能力：理论基础与要素构建

现阶段农村地区基本公共服务最重要的供给主体仍然是政府，而最接近农村的基层政府是乡（镇）政府，故乡（镇）政府在农村基本公共物品供给中起主导作用。通过文献分析发现，乡（镇）政府公共服务能力具有草根性与技术性、学习性与发展性、多样性与边界性的特点。笔者依据一项公共项目从申请到结果评估的流程，把乡镇政府公共服务能力分为公共需求问题诊断与项目规划决策能力、公共项目申请与资源（筹措）谈判能力、公共服务提供活动实施与生产质量监管能力、公共服务消费矛盾化解与人际沟通协调能力和群众满意度调查与公共服务绩效评估能力五类。     

公共物品的生产与供给的二元区分:理论基础与政策意义

地方政府重要职能之一便是提供公共物品和服务,在这个过程中,生产和供给是两种不同的职能。基于多中心理论的视角,将二者区分开来,能够有效避免公共物品和服务提供的不足或过量,进而在清楚界定地方政府职能的基础上,为公共物品和服务的组织提供了丰富多样的选择,使公民享受到更高质量的公共物品和服务。     

公共服务的理性及其运作框架

公共服务实践活动的必然性和理性主要籍于“公共物品”原因、道义与慈善价值、政府与公民契约关系、社会凝聚的追求、以及以需求促进供给的经济目的。作为以政府为主的有关组织的一项职能 ,公共服务运作框架至少包括服务的结构、服务规划、服务的融资、服务政策方案评估、服务的提供和服务质量的监督等主要环节     

论农村公共产品供给模式的多元化——常德H乡多元治水的经验启示

通过对常德H乡多元治水经验的解读,探讨了农村公共产品供给模式多元化的理论逻辑和政府角色转变。物品分类理论、提供组织分形理论和供应与生产分离理论为农村公共产品供给模式的多元化提供了理论基础。H乡的多元治水经验表明,要实现公共产品多元化提供,关键是要实现政府角色转变,提供多层次的政策环境与制度安排。     

“分散化公共治理”下的政府公共服务标准化建设

以英国为发端,20世纪80年代末兴起了"分散化公共治理"的世界性浪潮,通过广泛设立代理机构,将服务提供职能从部委中分离了出来。代理机构具备更大的管理自主性、更明确的服务职能、结果导向的绩效预算、构建伙伴关系的灵活性、更强的公开性与问责性等,成为有效实施政府公共服务标准的组织结构基础。我国的政府公共服务标准化也应实现政策决策和服务提供的有效分离,通过构建良好的公共治理模式,提升政府公共服务标准化的质量。     

非政府组织提供公共物品的正当性及其边界——基于新政治经济学视角的考察

政府供给公共物品的低效和能力不足,使非政府组织提供公共物品成为必要。新政治经济学主要通过四种途径对非政府组织供给公共物品的正当性予以规范证明:非政府组织提供公共物品源于"政府失灵";源于公共物品的"公地悲剧"特性;源于"合约失灵";源于人们需求的多样性。同时,非政府组织供给公共物品需要确定一定的边界,即在提供服务时要遵循物品分类原则、合作原则、监督原则、能力建设原则和法治原则等。     

公共组织及其变革：一个制度经济学视角与解析

从制度经济学的观点来看,公共组织与企业、家庭等私人组织的根本区别在于,其与所提供产品和服务的对象(公民、社会公众、社区成员)之间不是市场交换关系,而是委托代理关系。"政府"与"社会"是公共组织的两种基本形式,前者可以定义为通过国家权威强制供给公共品或提供公共服务的公共组织;后者是非政府性或民间性质的公共组织,自有其一系列特殊规定性。当代世界各国公共组织变革与整合的基本取向和趋势,简单地说,就是通过市场化、民营化建立"小政府,大社会"的公共治理模式。     

"国家主义"理论评析

国家主义是上个世纪曾经在中国的思想界有着很大影响的一种理论和社会思潮。它是20世纪中国民族主义思潮中的一个流派,此流派试图用“国家主义”的口号唤起民心、整合社会,它反对阶级斗争和劳资冲突,从某种意义上不妨视之为“第三条道路”的探讨。     

关于“旗帜”问题的思考

高举中国特色社会主义伟大旗帜,是党的十七大的主题和胡锦涛总书记十七大报告的主题。这面旗帜是代表和反映全国人民根本意愿的旗帜,是指引中国沿着正确方向不断前进的旗帜,是调动一切积极因素共同实现中华民族伟大复兴的旗帜。高举这面旗帜要坚定"一个信念",坚持"四个坚定不移",要全面协调地推进"四大建设",要抓住"一条主线"、突出"五个重点"全面推进党的建设。这应该成为全党的共识和共同的行动,以团结带领全国人民沿着中国特色社会主义道路继续前进,夺取全面建设小康社会的新胜利。     

侦查运动中“己“与“彼“的比较研究

侦查运动中的"己"与"彼"比较研究侦查与犯罪是一种联动行为,侦查是与犯罪作斗争的重要手段,是侦查机关和侦查人员与犯罪和犯罪分子的一种较量,其斗争的双方是侦查机关、侦查人员--"己",和犯罪、犯罪分子--"彼"."已"与"彼"是互为对立的双方,从侦查角度来讲,对"己"与"彼"双方情况把握程度是决定侦查工作成败的首要因素和前提条件.     

"摹仿说"与"观物取象说"辩析

吉希腊哲学家、文艺理论家亚里士多德提出“摹仿说”,认为艺术源于对现实生活的摹仿,文艺是摹仿的产物,摹仿是艺术的特征。我国古代哲学经典《易传》提出“观物取象说”,认为艺术是对现实生活的真实反映,是对现实生活的“观物取象”,两者在关于艺术起源、艺术构造和艺术与现实的关系上有着相通之处。     

论“最低消费”条款的合理性

"最低消费"条款是否具有合理性,在理论界一直存有争议。分析"最低消费"形成行业习惯规范的社会经济原因以及假设该条款违法可能产生的负面效果,可以得出"最低消费"条款具有合理性的结论。因此,应在消除经营者和消费者的认识误区、确立"容忍合理损害义务"的基础上,让市场对"最低消费"现象进行自主调节。     

“空话”解析

空话是空洞无物、空洞无用的话。空话的基本特征是缺乏新信息、缺乏针对性、缺乏现实性。从特定角度看,空话可分为无意空话和故意空话两类。无意空话主要源于抽象思维方式,故意空话出自不良思想动机。克服空话需要作深入的科学研究,以避免落入“以空话反对空话”的窠臼。     

“全球化”问题研究综述

"全球化"起源及发展阶段问题上的认识差异;"全球化"概念的多重性规定;对"全球化"实质的不同把握;"全球化"成因的多角度探究;"全球化"问题的研究热点.     

关于“无效婚姻”概念内涵的思考

目前我国法律没有明确无效婚姻概念的内涵，学术界对无效婚姻概念内涵的认识也存在种种缺陷。在把握“无效婚姻”内涵时必须考虑无效婚姻与违法婚姻之间的关系；明确无效婚姻自身的特点；用“属加种差”的下定义方法来明确无效婚姻概念的内涵。     

"法哲学"概念的逻辑分析

目前,我国学界对法哲学的理解很不一致,一部分人认为法哲学就是法理学,或法哲学是关于理论法学的一个组成部分,而另一部分人则认为法哲学是哲学的一个分支,或法哲学是法学与哲学的交叉学科。究其原因,就在于对法哲学研究对象的不同理解。文章运用概念分析法对法哲学内涵进行解剖,明晰了我国当前法哲学的主要研究对象,从而逻辑地确立了法哲学的学科性质和地位。     

对围绕“两个先锋队”产生的几种观点的理论辩正

党的十六大对党的性质作出了全新的理论表述。但在学习十六大精神的过程中 ,围绕“两个先锋队” ,产生了四种不同观点 :一、“两个先锋队”早在瓦窑堡会议上就已提出 ,因此不具备创新意义 ;二、“两个先锋队”就是要把党变成“全民党” ;三、十六大为了把党变成全民党而又减少政治阻力 ,才在理论上坚持党“是中国工人阶级先锋队”的 ;四、“两个先锋队”与勃列日涅夫提出的阶级党和全民党如出一辙 ,因此也谈不上创新。本文针对上述四种观点一一展开理论辩正