对地方人大工作的几点认识和思考

１９９９年是地方各级人民代表大会设立常委会２０周年。回顾和总结二十年来地方人大工作,思考和研究在新形势下如何进一步做好地方人大工作,对于坚持和完善人民代表大会制度,促进社会主义民主政治建设,是有所裨益的。一、加强民主法制建设,推进依法治国方略是地方人大最重要的任务党的十一届三中全会后,随着党和国家工作重点转移到社会主义现代化建设上来,社会主义民主和法制建设提到了重要议程。江泽民同志在党的十五大报告中明确提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。“实行依法治国,建设社会主义法治国家”在全国九届二次人代会…     

关于履行人大监督职能推进依法治国的思考

坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职权，是党的十五大确定的重要目标和任务。在全面深化改革、推进社会主义民主政治建设的新形势下，认真履行人大监督职能，努力推进依法治国进程，仍是地方人大工作的薄弱环节。因此，有必要认真探讨一下履行人大监督职能的问题。第一，依法治国必须强化人大监督。强化人大监督，一是保证人民依法管理国家事务，实现人民当家作主的需要。只有人民才是国家的主人，才是依法治国的主体。人民如何依法管理国家事务？按照我国宪法规定，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会及其常…     

与时代同步伐 与改革同频率 与实践同发展

<正>1979年7月,五届全国人大二次会议通过有关决议和地方组织法,规定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会,赋予省级人大及其常委会制定地方性法规的职权。之后,各省、自治区、直辖市人大陆续设立常委会。发轫于改革开放,与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展……40年来,地方人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在改革开放和社会主义现代化建设中,在发展社会主义民主、全面依法治国进程中,在促进地方     

人大应在推进依法治国进程中发挥主导作用

依法治国是一项伟大的系统工程,涉及到政治、经济、文化等社会事务的各方面,要在党的领导下,各级人大、政府、法院、检察院及其他各方面协力合作,建立共同推进的运作机制。各级人大及其常委会要在其中充分发挥主导作用。人大在依法治国进程中起主导作用,不是什么人随意设想的,而是宪法和法律赋予的地位决定的。宪法规定,"中华人民共和国的一切权力属于人民","人民行使国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会"。地方组织法规定,地方人大及其常委会"在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。"     

始终坚持用社会主义法治理念指导人大工作实践

胡锦涛总书记指出：“我国的法治是社会主义法治，社会主义法治必须以社会主义法治理念为指导。坚持社会主义法治理念，就是要坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。”地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，必须全面准确理解社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，自觉坚持用社会主义法治理念指导人大工作实践。     

贯彻监督条例须做到四个突破

如何贯彻实施《湖北省各级人民代表大会常务委员会监督条例》,有效地推动和促进地方人大及其常委会监督工作的顺利开展,切实增强监督效果,提高监督工作质量,笔者认为,当前必须做到四个突破。一、要在深化思想认识上有新突破首先,要站在依法治国的高度,充分认识贯彻实施条例的重要性。党的十五大报告明确提出,要依法治国,建设社会主义法治国家。监督条例的颁布实施,是我们贯彻落实党的十五大提出的依法治国基本方略的一个重大步骤,有利于充分发挥国家权力机关的职能作用,进一步加强社会主义民主与法制建设,推进地方工作的依法治理。其次,要从行使人大自身职权的角度,充分认识贯彻实施条例的责任性。条例的颁布实施其目的在于保障地方各级人大及其常委会依法履行职责,行使监督职权,促进监督工作的制度化、规范化。不行使监督职权,不履行监督职责,就是失职。因此,我们必须从行使人大的职权的角度,充分认识贯彻实施条例的责任性,增强使命感。     

做好地方人大工作应坚持的几条原则

地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。在各级党委领导下，做好人大工作，对于推进我国政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法制国家，具有重要意义。一、必须坚持中国共产党的领导坚持党的领导，这是宪法和党的十五大明...     

切实加强监督 保证司法公正

加强监督工作,是地方各级人大及其常委会面临的重要任务。监督司法机关的工作,是人大监督工作的重要组成部分。司法监督工作做好了,将会有力地推动人大监督工作向前发展。要从"依法治国"的高度认识和加强人大司法监督工作党的十五大提出:我国要"依法治国,建设社会主义法治国家"。实行依法治国,立法是基础,执法是关键,监督是保障。按照社会主义法治的要求,人民通过国家权力机关制定法律,授权行政、审判、检察机关行     

亲历人大——“我与人大”征文摘登

为纪念全国人民代表大会成立60周年，展现人大风采，省人大常委会于5月下旬开展了“我与人大”主题征文活动。征文对象面向我省地方各级人大常委会历届组成人员、历届人大代表、人大机关工作人员，离退休老同志、曾担任过人大代表的同志以及理论界、法律界和社会各界人士。征文内容主要反映我国人民代表大会成立以来，特别是35年来贵州省地方各级人大依法履职，推进人民代表大会制度的完善和发展，促进社会主义民主政治建设和依法治省的历史进程，以及各级人大代表依法履职的感人风采，地方各级人大常委会组成人员、人大代表、人大机关工作人员在工作实践中的经验、体会和感想。     

做好地方人大工作的“三三制”

正地方各级人大和县级以上的地方各级人大常委会,在依法治国和全面建设小康社会的过程中的作用和优势日益显著。本文所说的人大工作就是指地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人大常委会依法履行职责、行使权力的过程及为实现其预期目标、达到特定效果的动态过程。就如何做好人大工作,各地有各地的高招、各地有各地的经验、各地有各地的做法。无论高招有多高、经验有多少、做法有几套,对人大工作来说,还是"万变不离其宗",必在宪法法律授权的范围内履职行权,无论是现在还是将来,要想做好人大工作,笔者认为主要应以以下几个方面为抓手。     

地方人大监督工作中的问题应予重视

地方各级人大近年来在行使监督权时,结合工作实际,不断探索新形势下做好地方人大监督工作的新路子,在监督工作方面取得了显著成效。但是,由于主客观因素的影响,地方人大所做的监督工作与宪法、法律和依法治国方略的要求相比,还存在一定的不足。     

发挥街镇人大作用 强化提高监督能力

正镇街人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关,处在民主法制建设的最前沿。充分发挥好镇街人大作用,对于坚持和完善人民代表大会制度、保障人民当家做主深入实施依法治国方略、促进农村经济发展和社会稳定都具有十分重要的意义。一、重庆市大足区镇(街)人大工作情况近年来,大足区镇(街)人大在各级党(工)委的领导和区从大常委会的指导下,依法履行宪法和法律赋予的各项职权,在促进基层改革发展稳定大局     

认真贯彻十七大精神 努力做好人大工作

十七大报告对扩大社会主义民主、加强和完善人民代表大会制度、发展基层民主、全面落实依法治国基本方略、完善制约和监督机制等问题提出了新的要求，也为今后的人大工作指明了方向。地方各级人大应紧密联系工作实际。把思想统一到十七大精神上来．认真履行宪法、法律赋予的职责，努力开创人大工作的新局面。     

全国人大常委会召开省级人大常委会负责人座谈会李鹏委员长发表重要讲话

11月1日、2日,全国人大常委会在京召开省、自治区、直辖市人大常委会负责人座谈会,这是九届全国人大常委会召开的第一次省级人大常委会负责人座谈会,李鹏委员长出席了座谈会,并在听取会议发言后作了重要讲话。李鹏委员长在讲话中强调,各级人大及其常委会要积极探索,勇于实践,创造性地开展工作,努力开创人大工作的新局面,为推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程作出新的贡献。李鹏说,今年是县级以上地方各级人大开始设立常委会20周年。20年来,地方各级人大及其常委     

张群山：为加快法治贵州建设作出积极贡献

i1月21日，省人大常委会党组副书记、副主任张群山主持全省人大系统领导干部专题培训班结业仪式时指出，在加强社会主义法治建设、贯彻落实依法治国的总体部署中，人民代表大会及其常委会责任重大、使命光荣，地方各级人大要切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，认真履行宪法和法律赋予人大的各项职责，进一步加强和改进地方立法、监督、代表等工作，努力推动省委十一届五次全会部署的各项目标任务落到实处，为加快法治贵州建设作出积极贡献。     

对地方人大强化财政预算监督的几点思考

审查和批准地方财政预算，监督其预算的执行，是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的重要职权。地方各级人大及其常委会按照江泽民同志提出的“三个代表”的要求，强化财政预算监督，督促政府合理分配资金，正确处理好积累与消费的关系，对于提高资金使用效益，促进国民经济健康协调发展有着十分重要的意义。下面，笔者就地方人大及其常委会如何加强和完善对政府财政预(决)算监督谈几点想法。     

地方人大工作的创新

随着党的十六届四中全会精神的全面贯彻落实,社会主义民主政治建设和依法治国进程不断加快,坚持和完善人民代表大会制度的任务越来越重。进一步解放思想,积极探索、勇于创新地开展地方人大工作,已成为地方各级人大必须认真思考的一个重要理论问题和重大实践课题。一     

人大监督贵在一个“坚持”重在增强“三性”

宪法和法律规定，市级以下的地方人大的职权有决定权、监督权和任免权，但最核心的职能是监督。目前，地方各级人大换届工作已陆续结束，如何做好人大监督工作，是摆在各级人大面前的一个重要课题。     

地方人大在依法治国中的作用

地方人大在依法治国中的作用□姚立道地方人大在本级国家机构中处于核心地位，它对于保证依法治国各项措施的顺利实施，具有其它任何国家机构不能替代的作用。这种作用主要有以下几点：１．法律保障作用。建立健全法律保障体系，是实施依法治国的前提条件。首先，为了加快...     

政治文明建设需要加强和改进人大工作

平凉市人大常委会冯天祥,台自文撰文说 ,社会主义政治文明建设的本质是人民民主和法制文明 ,其要素有四个 ,即 :坚持党的领导、发展社会主义民主、推进政治体制改革和实施依法治国方略。其中 ,坚持党的领导是人大工作的政治原则 ,发展社会主义民主、实施依法治国方略是各级人大及其常委会的基本职责和主要职能之一 ,推进政治体制改革也与人大制度密切相关。因此 ,推进政治文明建设 ,必须从完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作入手。结合目前基层人大工作的实际 ,地方人大应当从以下几个方面加强和改进工作。一是要进一步加强民主政治…