小城镇建设热潮中的冷思考

作为发展中的农业大国，小城镇建设是实现城乡一体化、农村城市化的突破口，是整体国民经济持续发展的重要结合点。从近期看，小城镇建设可以拉动内需，启动市场，营造良好的个私经济发展环境，加快招商引资步伐，带动乡镇企业发展，从而搅热区域经济；从长看，小城镇通过有效转移农村富余劳动力和调整产业结构，将以一种新型生产力的方式，成为实现农村工业化、城市化、现代化的主要助推器。     

积极推进城镇化建设逐步实现农村富余劳动力的多方向转移

我国农村富余劳动力多,既是“三农”问题的根本原因,也是国民经济存在工农两种生产方式和城乡二元社会结构突出矛盾的深刻根源。党的十六大依据全面建设小康社会的总体布局和我国工业化发展道路的特点,提出了推进城镇化建设,实现农村富余劳动力多方向转移的战略方针和具体要求,指出:“农村富裕劳动力向非农产业和城镇转移,是现代化和工业化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础,科学规划,合理布局,同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍,引导农村劳动力合理     

实现贵州省城镇化建设的新突破

近20年来,我国和我省的城镇建设取得了辉煌的成就,人们越来越深刻地认识到小城镇在发展乡镇企业、吸纳农业富余劳动力,提高农业生产率和人口素质,扩大内需和推动经济增长,推进农村城镇化等方面发挥的巨大作用。十五届三中全会把发展小城镇提高到扩大内需,推动国民经济更快增长的战略高度。贵州省第八次党代会确定了我省跨世纪     

建设和发展小城镇是中国城市化的方向

改革开放以来,农村经济生活发生了前所未有的变化,突出表现是,乡镇企业异军突起,成为国民经济发展的一支新生力量。而乡镇企业的崛起和迅速发展,使中国农村逐步走向工业化。农村工业化必然带来农村城市化,这是世界各国社会经济发展的共同趋势。就中国现实的国情看,尽管大中城市对工业企业眼下有着较好的外部聚集效应,整体经济效益比较高,但中国特殊的国情,使大中城市难以容纳不断增多的农村富余劳动力。相反,乡镇企业、小城镇对吸收富余劳动力则有着独特的功能。由此决定了中国城市化道路,绝对不能照搬一般发达国家的做法,即发展大中城市,而应走具有中国特色的农村城市化道路,即在乡镇企业发展的基础上,发展和建设小城镇,吸收、消化转移出来的农民,逐步增加城镇人口比重,减少农村人口比重,加强农村小城镇的规划和建设、有计划地将一批县城或一定地域     

欠发达地区发展小城镇的实践与思考

党的十五届三中全会《决定》指出：“发展小城镇,是带动农村经济和社会发展的一个大战略,有利于乡镇企业相对集中,更大规模地转移农业富余劳动力,避免向大中城市盲目流动,有利于提高农民素质,改善生活质量,也有利于扩大内需,推动国民经济更快增长。”目前小城镇建设在各地普遍展开,尤其在经济发达地区加速进行着。作为经济欠发达地区如何实施这一战略来带动经济的快速发展,促进城乡一体化进程呢？沾化县曾是国家确定的重点贫困县。近几年来,沾化县把加快小城镇建设作为县域经济发展的突破口,实施小城镇带动战略,促进了经济的快…     

发展小城镇建设要坚持“六要”

小城镇是农村经济社会发展到一定阶段的产物。农业要实现由分散向集中、由传统向现代、由粗放型向集约型的根本性转变,客观上离不开小城镇这个载体的带动和引导。加快小城镇建设,可以培育和拓展农村市场,有利于优化农村产业结构;有利于大幅度提高社会购买力;有利于乡镇企业相对集中,更大规模地吸收和转移农村富余劳动力,避免向大中城市盲目流动;有利于提高农民素质,改善生活质量。总之,加快小城镇建设,是解决农业、农村和农民问题,促进农村稳定发展的一项战略措施,意义重大而深远。小城镇建设是一项涉及面广、要求高、科学性强的复杂系统工…     

小城镇户籍管理制度改革出台新政策

国务院日前下发《批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》 (国发〔 2001〕 6号 )，我国小城镇户籍管理制度改革新政策出台。 　　一、目标和原则 　　通过改革小城镇户籍管理制度，引导农村人口向小城镇有序转移，促进小城镇健康发展，加快我国城镇化进程。同时，为户籍管理制度的总体改革奠定基础。 　　小城镇户籍管理制度改革应当坚持以下原则： 　　(一 )既要积极，又要稳妥。小城镇户籍管理制度改革要有利于小城镇健康发展，加快农村富余劳动力的转移，带动农村经济和社会全面发展。同时，要充分考虑小城镇经济和社会发…     

政府要做好乡村城镇化的引导工作

随着乡镇企业和整个农村经济的发展,我国乡村城镇建设取得了长足的发展,到１９９６年,我国农村已有小城镇５．５万个,吸纳的乡镇企业劳动力占全部乡镇企业劳动力的５０%;创造的乡镇企业产值占全部乡镇企业产值的５７%。经济发展较快的珠江三角洲、长江三角洲、京津唐地区、胶东半岛、辽东半岛,小城镇发展尤为迅速,占到全国小城镇总数的６０%。党的十五届三中全会把发展小城镇作为带动农村经济和社会发展的一个大战略,首次写进党的纲领性文件,足见推进小城镇建设对当前我国经济社会发展的重要意义。年前召开的中央经济工作会议又指出,要“走…     

安徽省农村富余劳动力转移就业的动力与流向分析

由于耕地资源少、农村人口不断增加以及农民收入低下对外出转移就业的收入预期较高等原因,安徽省成为农村富余劳动力转移就业大省。当前安徽农村富余劳动力的流向主要有,1.以劳务输出为主要形式的异地转移就业;2.以乡镇企业、个体私营非公有制经济以及小城镇建设为主要载体的就地转移。     

发展我国农村小城镇的思路与对策

党的十六大提出:“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础,科学规划,合理布局,同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍,引导农     

加快内蒙古小城镇建设的对策探讨

党的十五大把“搞好小城镇规划建设”纳入我国面向21世纪的宏伟目标和战略部署，成为推进乡村城市化的重要举措。发展小城镇，搞好小城镇建设，是解决“三农”（农村、农业、农民）问题的战略性措施，是带动农村经济和社会发展的关键，有利于乡镇企业相对集中，能够更大规模地转移农业剩余劳动力，避免向大中城市盲目流动，更有利于提高农民素质，改善生活质量，调整消费结构，扩大内需，推动国民经济更快增长。因此，内蒙古结合自身发展的情况，已将其纳入繁荣内蒙古经济的新的重要的经济增长点之7、内蒙古小城镇建设的现状内蒙古地处我国…     

加快我区城镇化建设的思考

加快城镇化建设,转移农村富余劳动力,是我国现代化进程中的战略问题。近阶段,农村富余劳动力大规模向大中城市转移面临着许多困难,因而积极发展小城镇是转移农村富余劳动力的现实选择。     

发展乡镇企业 增加农民收入

加速发展乡镇企业对促进国民经济增长和支持农业发展，对吸纳富余劳动力和增加农民收入，对壮大农村集体经济实力和支持农村社会事业发展都有着巨大的作用。“十五”期间，我们要切实解决好“三农”问题，使农民脱贫致富奔小康，就必须大力发展乡镇企业。　　一、拓宽改制思路，创造机制优势，依靠改革求发展　　乡镇企业的机制问题是乡镇企业发展的核心问题，关系着乡镇企业在市场竞争中的成败与否。因此，必须深化改革，切实解决机制问题。　　(一)打好改制攻坚战。要使乡镇企业走出困境，关键就在于要坚决对乡镇企业实行改革改制，在产权…     

积极构建小城镇职业教育保障体系

发展中国特色小城镇职业教育是顺利推进城镇化建设进程和加快农村富余劳动力转移就业的治本之策,为了促进小城镇职业教育的健康发展,必须构建起有效的保障体系。主要包括:积极构建发展职业教育的政策和法律制度体系,构建小城镇职业教育起步阶段的政府推进保障机制,构建公共财政、企业和社会的多元化的经费投入格局。     

发展小城镇是实现农村现代化的必由之路

发展小城镇是培育和开拓农村市场,扩大国内市场需求的根本措施,是转移农村富余劳动力,缓解现有大中城市就业压力的明智选择,发展小城镇,有利于发展第三产业,优化产业结构.文章分析了当前我国城镇化进程中存在的主要问题及制约因素,着重从布局规划、投资体制、配套改革、用地政策、管理体制、区划调整等方面提出加快发展步伐的具体措施,进而明确指出发展小城镇,是实现我国农村现代化的必由之路.     

加快小城镇建设促进江西县域经济发展

小城镇建设在国民经济和社会发展中起着越来越重要的作用,它是区域经济发展尤其是县域经济发展的主要空间载体,是解决我国富余劳动力的一个有效减压阀,是带动农村经济全面发展的一个强有力的龙头产业.本文通过对我省小城镇建设的抽样调查,论证了加快小城镇建设是强县富民的现实选择,提出了加快我省小城镇建设的一些具体措施和建议.     

乡镇企业六年内可再吸纳1200万人

农业部最近发布的一项权威测算表明 ,从２０００年到２００５年６年内 ,我国乡镇企业将新增就业人员１２００万人 ,２００５年全国乡镇企业的就业人数将达到１．３７亿人。国家扩大内需和扩大出口政策的实施、西部大开发战略和小城镇战略的实施、国有企业战略性调整、农业产业化经营的推广等 ,给乡镇企业的发展带来了新契机 ,也给安置更多农村富余劳动力提供了新的空间。乡镇企业六年内可再吸纳1200万人     

乡镇企业将新增岗位千万

今后 5年，我国乡镇企业将新增 1000万个就业岗位。从事非农产业劳动力的增多，将拉动农民收入的增加，加快农村工业化和城市化的进程。 　　根据有关规划，从今年到 2005年，我国乡镇企业的从业人员年均增加 200万人，到 2005年将达到 1 35亿人。 　　据介绍，我国现有农村劳动力 4 7亿人，其中富余劳动力就达 1 6亿人。乡镇企业成为吸纳农业富余劳动力、促进农民收人增加的主要途径。近 5年来，农民从乡镇企业中获得的工资收人占农民人均纯收人的比重增加了 4个百分点。 乡镇企业将新增岗位千万…     

乡镇企业应利用小城镇建设调整布局

改革开放以来，乡镇企业迅速发展，现已成为我国经济发展特别是区域经济发展的重要力量。在发展过程中，乡镇企业以“小而散”的布局，推动着我国农村经济发展，对农村产业结构的调整、劳动力的转移、农民的增收起到了积极作用。我国加速小城镇建设的战略举措，为乡镇企业的发展提供了调整布局的机遇。如何利用这一机遇，谋求乡镇企业的进一步发展，这是我们应加以研究的新问题。一、小城镇建设与乡镇企业发展在工业化道路上殊途同归世界各国经济发展的实践表明，工业化的进程就是产业结构演进的过程、城市化和市场化的过程、劳动力转移的过…     

积极探索农村剩余动力转移的有效途径

《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：要‘大力发展乡镇企业，多渠道转移农业富余劳动力、立足农村，向生产的深度和广度进不．发展＿。三产业，建设小城镇。开拓广阔的就业门路，同时适应城镇和发达地区的客观需要，引导农村劳动力合理有序流动”。这是相当长时期内、。。转移我国农村剩余劳动力的有效途径。我国＿目前农村劳动力大约有激海中人一。农业生产实际益要2亿人，其余2．5亿剩余劳精方启龙金进烟亿人J法村进城打工消化2（X：）万一3000万人，大约有r》瞻多紧夜劳动力需要转移安置，就业压力相当丸。－”——…