报刊博览

时事报告国务院决定今年试点向国企提取分红国务院总理温家宝5月30日主持召开国务院常务会议,研究部署试行国有资本经营预算工作,会议决定从今年开始在中央本级试行国有资本经营预算,地方试行的时间、范围和步骤由各地政府决定。这也表明国企只上缴税收不上缴红利的时代将一去不复返。一位国企专家解释道,按照通俗的说法,国有资本经营预算,指的是政府针对国有企业经营性收支的计划,即政府作为股东,对国有企业的利润提取分红和进行再分配。     

构建国有企业利润分配框架的路径选择——基于社会分红的理论视角

自2007年中央试行国有资本经营预算以来,国家对国有企业的预算范围和征缴比例经过了多次修订.10年间,国有企业利润分配模式也在逐渐探索完善中,尤其是201 3年十八届三中全会以来,对于国有企业利润分配框架的构建提出了更高的要求和目标.国有企业全民分红成为社会各界关注的焦点.基于此,文章概括了当前国有企业经营利润的现状以及国有资本经营预算收支情况,针对现状,通过剖析实现目标的困境,进而提出加快构建实现国有企业社会分红目标的路径选择.     

什么是国有资本经营预算制度

<正>国有资本经营预算是政府以国有资本所有人身份依法取得经营收入、安排支出的一种专门预算,是对政府在一个财政年度内国有资本收支活动进行价值管理和分配的工具,反映了国有资本所有者与经营者之间的收益分配关系,其实质是探索对国有资本的有效管理方式。国家作为国有资本投资者依法取得收益,是应当享有的权利,也是建立国有资本经营预算制度的基础。不同国家对国有企业的管理模式存在明显差异。美国和法国实行"双层次"的管理模式,即国有资产     

关于加快国有资本经营预算立法的几点思考

国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。建立国有资本经营预算制度，对增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题，具有重要意义。     

用更多“国企红利”惠民生

<正>《关于深化国有企业改革的指导意见》明确要求,建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度,同时提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生。国有资本经营预算,是政府以所有者身份依法取得国有资本收益,即人们通常所说的"国企红利",并对其进行分配而发生的各项收支预算。自2007年实行该项制度以来,中央企业国有资本收益上缴比例逐步提高,从最初的10%、5%、免收等3个档次,逐步优化调整提高到目前最高为30%等多个档次。     

视野

中石油、中石化、中海油等7家央企将预交国有资本收益4月11日,国务院国资委发布《关于做好中央企业2012年度国有资本收益申报工作的通知》,要求中央企业做好2012年度国有资本收益收取工作。为进一步完善国有资本收益收取工作制度,提高国有资本经营预算执行效率,自2012年度起,国资委将先行组织中石油、中石化、中海油、中国移动、神华集团、国家电网和三峡集团7家中央企业开展资本收益预交工作。     

社保基金不得挤占或挪作他用

今年1月2日,国务院发布《关于试行社会保险基金预算的意见》,明确社会保险各项基金不得挤占或挪作他用。《意见》明确社会保险基金预算     

内蒙古全面深化财税改革亮点纷呈

<正>2014年以来,自治区积极推进预算管理制度改革、税制改革、农村牧区综合改革,其他改革任务协同推进,并建立健全了组织领导机构,制定了财税体制改革方案,明确了改革任务书、路线图,内蒙古财税改革正在全面深化。推进预算管理制度改革。今年,社会保险基金预算首次提交人代会审议,与一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算一起,自治区初步建立起完善的政府预算体系,     

党员博览

预算法修正案草案传递哪些信号政府收支纳入预算意在进一步加强监管预算法修正案草案二审稿首次明确:"各级政府的全部收入和支出都应当纳入预算。"这意味着我国政府全部收支将纳入人大监管视野,有助于在预算中全面反映政府全部财政资金运行情况。相对于现行预算法,草案新增条款强调:"预算分为公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算。"重申"地方政府不得举债"意在加强防范金融风险现行预算法     

实施预算管理亟待解决的几个问题

实施预算管理制度是加强国有资本监管的重要内容,对于做好企业财务管理,促进完善企业内部控制机制,提高企业财务管理水平以及做好业绩考核、绩效评价和国有资本保值增值等具有重要意义。实施预算管理,应强调预算管理主体的有效参与性,应使企业预算模式符合企业实际,应抓好预算执行的“三个结合”。     

十大新政直击社会病

国资收益多缴了划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提到30%,更多用于保障和改善民生。张春晓(国务院国资委专家组成员):随着市场经济内涵的丰富,国有企业的国有资本收入上缴比例会逐渐提高。这次决议中提到的30%的比例是一个约束性的措施。如果市场完善,国有企业效率高,配置好,那么就可能会超过这个指标,反之可能达不到。我们关注的重点不是这个指标,而是完善市场经济,优化配置,提高国有企业的运行效率,为混合所有制的发展搭建平台。     

健全公开透明的政府预算制度

中国的预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等四本预算。新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定,同时从五个方面作出限制性规定。健全公开透明的预算制度,这不仅是建设阳光政府、责任政府的需要,也是建立现代财政制度所必需的。预算是法律性的文件,具有最硬性的约束力。预算的审核、批准,是国是,即国家大事。中国正在致力于建设法治国家,而法治发展的历史表明,引导公众,从关心预算入手,尝试推进法治进程,是有效而稳妥的选择。     

速览·中国

视点调控房市,中央系列政策出台国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,研究完善促进消费的若干政策措施,讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》。会议指出,总的原则是,促进消费的政策必须进一步加强,现行政策大部分要继续     

构建国有资本双重营运机制

构建国有资本双重营运机制的基本思路是把原来作为单独财产的国有企业的资产转化为资本,让其发挥资本职能,在不断的运作中保值增值。具体说来,就是把由政府直接代表的国有资本让渡给若干个资本经营企业,使国有资本在这些企业里作为资本来经营。政府不再直接具体管理国有资本,只对国有资本作为资本营运进行所有者的监督。接受让渡国有资本的资本经营企业、接受让渡国有资本的数量及分布,由政府根据企业的实际和国有资本的分布决定,可以跨地     

国有资本的经营收益论析

一、国有资本经营收益的性质，功能和作用 1．国有资本经营收益的性质。国有资本经营收益是政府作为所有者代表（实际上的所有者或终极所有者是全国人民）。依照出资人权益向所出资企业收取的经营或投资收益。     

新《预算法》亮点点击

<正>素有"经济宪法"之称的《预算法》日前完成实施20年来的首次大修,于2015年1月1日起施行。财政部部长楼继伟结合条文点出了新《预算法》的六大亮点。亮点一:接受人民监督新《预算法》一大亮点是实行全口径预算管理。实行全口径预算管理,是建立现代财政制度的基本前提。收入是全口径的,不仅包括税收和收费,还包括国有资本经营收     

"十二五"时期深化山东国有经济改革的起点、要求和思路

"十二五"时期山东国有经济改革站在了新的历史起点.在新的历史条件下,改革的重点必须从以"国有资本产业分布调整"为主向"国有企业重点建设"为主转移,把提升国有经济的竞争力和发展质量作为改革的主攻方向,以"国有企业重点建设"带动"国有资本产业分布调整".根据山东省"十二五"时期发展战略的要求,"国有企业重点建设"的方向是构筑区域经济新优势、发展服务业、提高创新能力和扩大消费需求等.为此,国有经济改革的思路是:以突破价值链关键环节为重点提升产业分工层级、以优化产权链条为基础促进产业组织合理化,以及完善公司治理结构、深化垄断行业改革和建立国有资本经营预算制度.     

国有资本运营中的委托收益与耗散成本

一、国有资本运营中的国资企业与国有企业 稳步推进的经济体制改革,使国有经济的重要特征从国有企业经营向国有资本运营转变,转向以国有资本投资为中心、以公司制企业为主要形式的基本运作方式。我们应该把那些注入国有资本的企业称为国资企业,相对应地把那些完全没有注入国有资本的企业称为非国资企业。国资企业既包括单一国有资本组建的国有独资企业,又包括国有资本与非国有资本相互融合、国有资本控股或参股的股份制企业。在国资企业中,国家作为资本所有者,仅拥有国有资本的投入决策权和剩余索取权,不再直接干预企业正常的经营活动,正如党的十五大报告所说的,“国家按投入企业的资本额享有所有者权益,对企业债务承担有限责任”。这是国资企业与原来意义上的国有企业之间的区别。     

贵州省国有资本退出的障碍分析

贵州省的国有资本比重偏高、经营效率低下,有待加快国有资本从一般竞争性领域的进一步退出。但由于国有企业资产难以变现、人员安置困难和沉重债务难以化解等问题,国有资本的退出变得困难重重建议通过统筹国有资本退出资金的使用、采取灵活的方式安置职工、大力发展非国有经济来加快贵州省的国有资本退出。     

加快推进国有资产管理体制和国有企业改革

2005年是完成国企改革攻坚任务 的决战之年,也是振兴吉林老工业基地 进入实质性操作的一年,既有机遇,也有 挑战,需要我们审时度势,趋利避害,积 极应对,精心安排,组织好全年生产经营 和改革发展的各项工作。 2005年国资监管工作总的要求是: 认真贯彻党的十六届四中全会和全省经 济工作会议精神,以国有资产保值增值 为目标,加快建立企业负责人业绩考核 体系和国有资本经营预算制度,抓住打 牢基础和深化改革两条工作主线,突出 重点抓好建立健全国有资产监督管理体