WTO与中国税收立法的改革

1994年,我国进行了一次深刻的税收法制改革,从此以后一个新的税法体系开始运转,并在一段时期内对我国经济和社会的发展进程起到了积极的作用。然而,1994年税制改革仅仅只是朝着重构我国税法体系这个漫长的道路上迈出了最初的一步。为了与我国经济体制转型和政府财政行政管理方式变革齐步并进,适应我国加入WTO的需要,我国迫切需要进行新一轮的税法体系的改革来调整市场经济的发展。本文针对我国税收立法存在的问题,试图提出改革的建议。     

论改革与立法

<正> 党的十一届三中全会以来,党中央、全国人大及其常委会、国务院十分重视立法工作。自1979年至1989年底,全国人大及常委会制定了80多项法律,国务院制定了500多项行政法规,国务院各部门、各省、自治区、直辖市人大及其常委会和人民政府制定了大量的地方性法规和行政规章。这在一定程度上对改变我国无法可依的局面,保障、促进改革的健康发展,发挥了重要作用。但是,必须清醒地看到,我国过去和现阶段的立法工作还远远不能适应改革的需要。这主要表现在:一是为深化改革和发展社会主义商品     

论税收授权立法的回归

本文简介了我国税收授权立法的状况,在对国外税收授权立法比较研究基础上,提出了实现我国税收授权立法回归的建议。     

论有限责任公司立法与改革

有限责任公司的立法研究对促进中小企业发展具有重要意义。有限责任公司的立法应有自己独立的指导思想、原则和定位,并应对公司法性质、交易成本与效率、公正、以及中小企业的特质等因素进行充分考量。改革实践表明,各国对有限责任公司法的中小企业定位越来越明确,并更注重意思自治和人合性安排。我国有限责任公司法律制度虽已有较大的修改,但仍存在一些规定或制度需要进一步探讨和完善。     

论新世纪新阶段治安行政执法的改革

新世纪新阶段,我国的治安行政执法面临着一些新的情况和新的问题,我们应当改变治安民警的传统观念,转变治安民警执法角色,改革治安行政许可,完善治安法制建设,规划治安行政执法的运行机制.     

论梭伦立法改革

公元前6世纪初,雅典执政官梭伦以和平的立法方式推行了一系列重大改革措施。使雅典在经济上和政治上成为希腊世界的典范。研究这段历史,对我们认识法制在当代中国改革开放事业中的地位和作用,不乏启发意义。     

论“发展导向型”的税收立法

随着税制改革的深化和税收法治建设的进步,以促进经济和社会发展为导向的税收立法日显重要.在新的历史时期,“发展导向型”的税收立法应融入协调、永续和共享等发展理念,并通过税种和课税要素的变动实现制度调整,以更充分地保障各类主体的经济发展权,这对于解决以往“收入导向型”税收立法带来的诸多问题、促进“发展法学”和税法学研究的深化、实现税收法治的现代化,都具有重要意义.     

税收法定与立法保留

税收法定主义的确立对现代法治主义和民主宪政的出现,产生了极为重要的影响,当今世界倡导法治的国家纷纷在宪法中对其加以规定。由于特定的历史原因,我国税收立法权的行使远离税收法定主义的要求。因此在找出其原因的同时,要探索一条通向税收法定主义之路。     

论促进科技创新的税收优惠立法

科技创新具有正外部性。各国在促进科技创新方面普遍实施投资抵免、加速折旧、费用加计扣除、技术开发准备金制度、减免企业（公司）所得税等税收优惠立法。本文对利用税收优惠促进科技创新的必要性及国外的相关税收立法进行了分析,指出了我国现行税收立法的不足,并就我国如何发挥税收杠杆促进科技创新提出了若干立法建议。     

论统筹区域发展的财政税收立法

统筹区域发展是艰巨、复杂、长期的事业,亟需以科学发展观为指导,借鉴国际经验,以法律来保障其实施。现行财政税收法律在统筹区域发展上存在不足,需要从立法宗旨和基本原则、立法结构和主要内容、法律执行、法律监督以及法律责任等几方面共同构建统筹区域发展的财政税收法律。     

论我国的税收立法与科技进步

一、税收立法与科技进步关系密切 税收是组织国家财政收入的基本来源,也是一种重要的宏观调控杠杆。采取什么样的税收政策,如何进行税收立法,对社会生活的各个方面,包括科学技术的进步,都将产生巨大的影响。     

论优化中央与地方税收授权立法的法治路径

当前,我国税收立法权主要集中在国务院等行政部门,全国人大及其常委会的税收立法权主导地位比较虚弱,究其原因,与我国税收授权立法有很大关系。事实上,《立法法》本身并不排斥税收授权立法,但前提是税收授权立法能够满足一定的限制条件要求。目前社会及学界对税收授权立法的诟病,多是因为全国人大及其常委会对国务院的税收授权立法存在空白授权无期限授权以及转授权等诸多问题。与此同时,尽管长期以来在我国高度集权的政治体制之下地方没有税收立法权,但是中央对地方税收授权立法的不当行为却在实践中大量存在。因此,中央和地方的税收授权立法行为都亟待约束和规范。为建立健全税收法律体系,应当进一步落实税收法定原则,规范税收授权立法,明确法律保留和税收授权立法的关系,寻求优化中央与地方税收授权立法的法治路径。     

WTO与完善税收犯罪立法

中国加入世贸组织。对现行税制的冲击无疑是巨大的。由此而引致的税收犯罪是十分新型的、复杂的。这不仅表现在总量的上升，而且更重要的是犯罪结构体系的重大变化。而反观现行的税收犯罪规范，勿庸讳言，其结构单薄，罪种简约，显然难以适应加入WTO后税收犯罪急剧变化的新情况、新问题，特别是无法面临涉外税收犯罪的冲击与挑战。因此，研究如何使我国税收犯     

税收法定主义原则与我国税收立法体系的完善

一、税收法定主义原则的涵义及其所蕴含的社会效能税收法定主义亦称税收法律主义,税收法定性原则等,其基本涵义是指征税主体征税必须依且仅依法律的规定,纳税主体依且仅依法律的规定纳税。正如有学者指出的:“‘非经立法不得征税’被视为税收法定主义原则的经典表达”①。税收法定主义原则具体内容如下:(一)课税要素法定。课税要素亦或称之为税收要素,是指所有税种之税收(法律)关系得以全面展开所需共同的基本构成要素的统称②。主要由纳税主体,征税对象、税目、税率、纳税环节、纳税期限、加征或减免、罚则等一切涉及税收课征的基本要素构…     

税收刑法立法民主化

为了提高税收刑法的自觉遵行度,降低其执法成本,必然要求税收刑事立法反映人民的意志,保护人民的利益,体现人民的民主权利。在税收刑法立法过程中,应当加强税收刑法立法决策,制定民主机制建设,确保税收刑法立法形式的法典化和内容的公正化。     

电子商务税收的立法完善

电子商务的出现所引起的税收变化对原有税收规则提出了挑战 ,国外对电子商务税收存在着几种不同的态度 ;为解决电子商务税收问题 ,应在遵循税收一般原则的基础上 ,完善电子商务税收立法。     

论地方立法起草方式改革

地方立法起草方式的改革是进一步提高地方立法的当务之重。本文从地方立法起草方式的现状入手,阐述了单一起草方式的由来和地方立法起草制度建设的滞后,进而从法理和实践两个方面对政府主管部门起草法规案的单一起草方式进行了批判,最后,提出了以合作起草为原则、实现地方立法起草方式多样化的改革路径。     

加强税收立法的思考

加强税收立法的思考周序中一、加紧税收基本法的制定。我国现有各种单行税收法律实体规范共２４个，大体上覆盖了社会经济生活的各个主要领域和层面，但是，时至今日我国仍对税法中具有重大影响和相同性质的一些基本问题缺乏统一的规定。例如，税收的概念和性质，税收立法...     

论边沁的立法改革思想

边沁是功利主义的创始人,英国近代著名法律改革家。他深受洛克、休谟和爱尔维修的影响,在继承了前人功利主义思想的基础上,加以改造和发挥,创立了完整的功利主义学说,并将这一学说运用到了法学之中。边沁在批判自然法学说的基础上,对法国大革命的政治原则进行了全面反思,并提出了以安全为中心的四项立法目标,对英国的法律改革起了巨大的推动作用。     

论赋权立法与授权立法

一、应该把赋权立法与授权立法区分开来 赋权立法与授权立法只有一字之差,但二者的内容却有很大的不同。我国法学界曾把赋权立法和授权立法统称为授权立法,这已不能适应我国立法实践的需要,正确区分赋权立法与授权立法已经是立法理论应该解决的问题了。 所谓赋权立法,是指宪法和组织法赋