服务型政府:科学发展观视阈下的政府再造

建设服务型政府是顺应全球化政府改革再造的潮流。适应国际竞争的战略选择和在科学发展观指导下构建适应社会主义市场经济体制的行政管理体制的内在价值诉求。树立"以民为本"的政府观,合理定位政府职能,建立新型政府文化,克服传统行政体制和传统文化的羁绊,从而实现政府治理模式的转变。     

地方政府绩效评估体系研究——基于科学发展观视角

科学发展观与地方政府绩效评估是辩证统一的。传统地方政府绩效评估的局限性体现在四个方面:评估目标定位不合理,评估主体单一,评估指标设计不科学和评估信息垄断。基于科学发展观构建地方政府绩效评估体系,需树立正确的地方政府绩效观,构建以全面协调可持续发展为核心的绩效评估指标体系,建立健全地方政府绩效多元化主体评估机制,积极推进地方政府绩效评估的制度化和法制化。     

公共政策评估中我国政府绩效评估体系的思考

全面贯彻落实科学发展观，树立正确政绩观是时代的主题，政府将发挥主导作用。在科学发展观指导下科学合理地对政府绩效进行评估将有力促进社会和谐。因此，摒弃“唯GDP论”，使评估客观、科学、公正、实现政府绩效评估法制化、制度化，告别“数字游戏”，重构一套适合于中国国情的，有效的政府绩效评估体系势在必行。     

落实科学发展观努力提高政府服务质量和效率

党的十六届三中全会以来,党中央国务院号召在全党树立和落实科学发展观,促进全面、协调、可持续发展。科学发展观是我们党执政理念的飞跃。围绕科学发展观,我们既要重视经济发展,又要坚持以人为本,重视经济社会和人的全面发展,提升人文价值。深圳市福田区作为深圳市的中心城区,认真学习和贯彻中央、省、市的精神,坚持科学发展观,努力提高政府服务质量和水平,抓住机遇,深化改革,扩大开放,进一步提升政府服务质量和效率,全面提高综合实力,实现经济持续快速协调发展和社会全面进步。一、提高政府公共服务投资力度和效率,进一步推进社会各项事业…     

政府绩效评估必须确立正确的价值导向

我国政府绩效评估应确立的价值导向是:促进政府认真贯彻落实科学发展观;促进政府全面履行公共管理和公共服务职能;降低行政成本;提高行政效能和加强政府能力建设。需要采取以下对策:转变领导观念,树立正确的政绩观;坚持政府绩效评估的公开原则;加强对政府绩效评估的监督。     

贯彻落实科学发展观必须构建与之匹配的政府绩效评估体系

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想.贯彻落实科学发展观成为当前各级政府的中心任务.各级政府作为党和国家战略、政策的重要执行机器,其行动 制约于作为"方向盘"的政府绩效评估体系.因此,摒弃传统的发展观,贯彻落实科学发展观,关键在于要以科学发展观为价值依据,建立新的科学的政府绩效评估体系,使政府有科学的行动指南.     

论科学发展观指导下的公共服务

服务精神是 2 1世纪政府行政的灵魂 ,因此 ,为公民提供公共服务是 2 1世纪政府行政管理的本质。党的十六届三中全会提出的科学发展观必然会对包括政府公共服务在内的政府职能提出新的更高的要求。而要树立和落实科学的发展观 ,必须从政府公共服务定位的误区中解放出来 ;同时还必须增加公共服务的总量、优化公共服务的结构     

科学发展观与政府绩效评估指标体系构建——兼论“十一五”规划指标对我国政绩考评指标选择的启示

发展观与政绩观是紧密相关和相互作用的两大范畴。不同的发展观导致不同的政绩观,因而也会产生对政府绩效的不同认识。科学发展观从系统、生态和以人为本的角度全面深刻地揭示了发展的本质,为政府绩效评估提供了全新的价值参照系统。科学揭示和正确理解科学发展观对政府绩效评估体系构建的价值导向作用,积极借鉴"十一五"规划指标体系的成功经验,有助于树立并落实正确政绩观和完善我国地方政府绩效评估体系。     

论和谐社会构建背景下的政府公共服务改革

要积极推进政府公共服务改革,明确政府职能定位,合理界定政府管理经济的范围,从根本上转变计划经济体制下形成的政府管理经济社会的方式、方法,提供与现代市场经济体制相适应的政府公共服务机制。建设服务性政府,要树立以人为本的科学发展观,加快政府公共服务改革,发展电子政务,更新执政观念。     

再论现代服务型政府的概念、角色和建构的理性路径

现代服务型政府是以人民主权为政府合法性的唯一来源,以公共性、服务性为治国理政的基本理念,以提供公共产品和公共服务为治国理政的主要手段,以维护公平正义,满足人民的公共需求为主要目的而进行公共行政活动的新型公共权力机关.现代服务型政府的构建要努力和现代服务型执政党的构建统一起来,加快政府流程再造;应以公共财政为后盾,加大公共财政对公共服务领域的支持力度,不断增强地方和基层政府提供公共产品、公共服务的能力与水平;要以人为本,全面贯彻科学发展观,培育现代公民意识和社会公共精神,不断扩大公民大众的有效政治参与,实现政府公共管理与社会自治的有效互动.构建现代服务型政府就是要深入贯彻科学发展观,树立科学的政绩观,造就一批高素质的公务员队伍,不断提高各级领导干部治国理政的政治技术和政治艺术.     

政府公共服务职能的缺失与补救

公共服务职能缺失是目前各级地方政府普遍存在的问题之一。究其原因既有传统文化和思想的消极影响,更有传统管理体制和运行机制的负面作用,还与行政人员的陈旧观念和素质存在联系。实现政府公共服务职能的补救,主要途径是通过树立科学发展观,改革公共财政体制,增加公共服务投入,创新公共服务方式,提高公共服务质量和水平,实现由经济建设型政府向公共服务型政府转型。     

科学发展观与我国县域政府决策机制创新

科学发展观对县域政府决策机制有着重要影响.确立县域政府决策的人本理念、全面发展理念、协调发展理念和可持续发展理念,建立多层次、多领域的决策咨询机构,完善决策制度和决策信息网络体系,重建县域政府决策评价标准,建立健全县域政府决策的民主监督、检查评估机制,真正落实公众的知情权、参与权、监督权,是决策科学、合理、合法的重要保障,是科学发展观在我国县域政府决策中的重要体现.     

建设服务型政府

当前社会不和谐现象的出现从一定意义上说,根源于政府管理的缺陷:政府职能错位和缺位、政府落后的发展观、政府管理缺失公平价值的考量、政府管理体制缺乏创新、政府腐败治理效能不足和政府未能引领社会资本的建设。与上述存在种种缺陷而引发社会不和谐现象的政府管理相对照,建设服务型政府的路径选择有:强化政府公共服务职能;树立科学发展观,塌实服务公民;凸显价值关怀,公平提供服务;持续创新,提供优质服务;有效遏制腐败,使官员诚实服务公民;政府官员引领社会资本的培育,并因此乐于服务公民。     

立党为公、执政为民是各级党政领导的神圣职责

适应新形势新任务的要求，各级党政领导必须进行改革。改革的前提是树立体现时代感和中国共产党与社会主义本质要求的理念。这个理念就是立党为公、执政为民。立党为公、执政为民是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的基本要求，同时也是深化政治体制特别是行政管理体制改革，建设服务型政府的指导原则，必须体现于我党执政与政府施政的各个方面。     

在打造责任政府的过程中贯彻落实科学发展观

责任是现代政府应具备的基本品质，也是现代政府的明显特征，现代代议民主政府在本质上就是责任政府。政府是贯彻落实科学发展观的主体和具体执行者，强化政府责任，贯彻落实科学发展观，必须打造责任政府。要做到这一点，笔者认为必须从以下几方面入手：     

政府公信力:理念、行为与效率的研究视角——以“非典型性肺炎”防治为例

政府公信力,是指政府依据于自身的信用所获得的社会公众的信任程度。影响政府公信力的因素,通过考察中国政府防治“非典”工作,可以看到,它与政府管理存在着正相关性,即政府管理好,则政府公信力高。正确的政府理念引导恰当的政府行为,恰当的政府行为产生预期的行政结果,预期的行政结果导致高度的政府公信力。要提升政府公信力,就要正确树立政府理念,规范政府行为,提高政府效率。这一切最终指向政府的治理变革。     

转型期地方政府与中央政府博弈关系探析

随着市场经济的发展,地方政府权力逐渐增大。由于激励和问责机制的不健全、"行政区经济"的弊端及中央政府宏观调控政策乏力,一些地方对中央政府的宏观调控政策采取消极贯彻执行的对策,出现不合作博弈现象。当前,必须树立科学发展观和正确的政绩观,进一步加强中央政府权威,加大宏观调控力度,确保经济社会的全面协调发展。     

西部地方政府公共服务创新

在中国西部贫困地区,政府公共服务功能不断萎缩,导致居民公共服务水平相对下降。这种状况将严重影响社会的 稳定和发展,也势必制约贫困地区经济增长,削弱政府合法性基础。因此,必须对贫困地区政府公共服务进行创新,促使地方政府 树立科学发展观、科学政绩观,不断增强公共服务意识。要对市(地)、县政府机构进行重组与改革,精简、压缩政务管理部门,加强 公共服务部门,建设服务型政府。要把经济落后地区的乡镇政府改组为乡公所,作为县政府的派出机构,将其从职能错位、财力不 到位的困境中解脱出来。要积极促进民间公共服务与合作组织的发展,弥补政府公共服务的不足。     

政府信任与政府形象的塑造

政府信任问题,始终是世界各国政党和政府执政所不可回避而又必须高度重视的政治问题.政府信任是指民众在期望与认知之间对政府运作的一种归属心理和评价态度,它涉及的是民众与政府间的互动关系.政府要取信于民众,必须致力于塑造效能型、诚信型、互动型和服务型政府形象.     

切实推进我国服务型政府建设

服务型政府是指“在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府”（刘熙瑞：《中国行政管理》2002．7）。其内含“以人为本的治理理念、依法行政的行为准则、公众需求导向的服务模式及回应民意的政府责任”（姜晓萍：《社会科学研究》2007．4）。大约从2001年开始，我国各地陆续开展了有关“服务型政府”的理论探讨和建设实践活动。2004年2月21日，温家宝总理在中央党校举办的省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”的讲话中，首次提出要“努力建设服务型政府”。