从“放权让利”到“公共财政”——中国财税改革30年的历史进程

持续30年的中国财税体制改革，经历了四个既彼此独立又互为关联的阶段。中国财税体制改革的主线．是由“非公共性”的财税运行格局及其体制机制不断向“公共性”的财税运行格局及其体制机制靠拢和逼近：中国财税体制改革的基本取向，是构建并实行既与完善的社会主义市场经济体制相适应，又与财政的本质属性相贯通的公共财政制度体系。     

我国经济社会发展深层矛盾的财税体制根源探析

近几年中央加强和改善宏观调控的实践效果表明,必须对当前地方政府经济行为的深层原因作出正确的解释,才能找到解决地方与中央"博弈"问题的正确途径。地方政府的经济行为,我国经济社会发展中的种种深层次矛盾,都直接或间接地与财税制度、财税体制的缺陷密切相关。深化分税制财政体制和税收制度改革,完善公共财政体系,应当是解决中国经济社会发展深层次矛盾的根本途径。     

撤地、强县、精乡、实村：构建行政管理新体制

今后,行政管理体制改革应该按照地、县、乡、村四级连动的整体改革思路,撤消地区一级,强化县一级,精简乡一级,充实村一级,建立与社会主义市场经济体制发展相适应的地方行政体制和公共财政制度,不断提高农村社会管理水平和服务水平.     

财税体制改革横向规制论

财税体制在不同时期具有不同意义,财税体制改革在特定的历史时期会以其自身所特有的方式呈现.财税体制改革的研究主要集中于经济学及法学的研究领域.在法学研究中,尤以财税法的具体研究为重.随着法治观念的提升,就财税法治或者财税宪法学的研究此起彼伏.财税法治的研究角度各有侧重,就财税体制改革的横向规制进行研究属于在宪法的框架下,审视财政权力的分配与财税体制良善运行的基础.在传统的财税体制纵向研究之外,就财税体制的横向权力、权利规制进行专门的研究,为传统的规制方法提供另一种视角,以为财税体制改革的过程的法治保障起到添砖增瓦的作用系文章主旨所在.     

新常态下财税改革的目标、路径以及面临的挑战

一、财税体制改革的目标十八届三中全会已经确定了财税体制改革的目标是建立现代财政制度。现代财政制度包括现代税收制度、现代预算制度以及现代中央和地方财政管理体制。但是,怎么理解现代财政制度,我认为简单概括就是现代的国际经验或者是通行做法与中国国情的结合。我们要建立的现代财政制     

以法治政府建设为抓手深化行政体制改革

党的十八届四中全会《决定》明确提出要"完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化"。《决定》对法制政府建设提出了基本要求,也为进一步深化行政体制改革指明了方向。以法治政府建设为抓手,进一步深化行政体制改革,要深化简政放权和行政审批制度改革,进一步推进政府职能转变、推动政府职能法定化;要进一步优化政府机构设置,逐步使政府机构职责法定化;完善政府依法行政运行机制,提高政府效能,促进行政体制功效发挥。     

立足实际 科学发展——实现贵州乡镇财政又好又快发展的对策及建议

我目自1987年重组乡镇财政以来，各项体制建设和改革均取得了显著效果，但是，我们也应当看到，由于受历史地理和各种主客观因素的影响，我吲乡镇一级财政尚存在不少问题与不足，严重制约着乡镇财政经济的发展。地处西部欠发达地区的贵州，随着农村税费改革工作的进一步推进深化、分税制财税体制改革的不断完善规范，特别是取消农业税后，在构建新型公共财政体制过程中，乡镇财政的各种困难和问题更进一步凸显。具体而言，制约贵州乡镇财政经济发展的因素：一是财权与事权不协调。二是收入与支出压力大。三是政府债务负担沉重。据2003年初步调查统计，     

公共财政框架下的国库集中支付制度改革

公共财政是与社会主义市场经济体制相适应的,其有别于我国传统"生产建设型财政"的内容和要求,进行国库集中支付制度改革是健全公共财政体制的应有之义和具体的实现途径。在市场经济条件下,我国传统的国库分散管理制度显露出种种弊端,与公共财政的框架格格不入。因此,实行国库集中支付制度的改革有许多重要的现实意义和积极作用。但此项改革涉及面广,需要相关配套改革措施的配合和及时跟进,才能取得应有的效果。     

中国财税法治之反思：1978—2008

从1978年开始,我国的财政从改革开放之前国家包办一切的国家财政逐步走向开放、透明、法治的公共财政.这样的公共财政过程实际上也是财税法治的三十年.反思三十年的财税法治,从国家财政到公共财政这条主线出发,以财政的权力制约为切入点,分别从纳税人权利制约权力和财政公权力的内部制约两个方面展开,构成了本文对于国家财政到公共财政的核心理解.最后在此理解基础之上,得出要加强纳税人权利制约权力,同时财政权中纵向分权制度化,横向分权中决策、执行、监督权要互相制约,并构建有效的财政监督法律制度.     

以深化财税改革加快建立现代财政制度

随着经济社会的不断发展，现行财税体制已经不能很好适应改革发展新形势的要求。深化财税体制改革构建现代财政制度，成为推进国家治理体系现代化建设的重要内容：一是通过推进税制改革完善财政收入；二是通过压缩行政经费、把更多的财政支出用于公共服务优化财政支出；三是通过厘清政府间的财政关系、构建现代政府预算管理制度加强财政管理。