城市管理立法，不仅需要约束执法权

8月1日，浙江省人大常委会通过了《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》，明确规定为农产品、日用小商品等经营者提供规划的经营场所或临时经营场所。这意味着小商贩不再是政府“围追堵截”的对象，而是有了法定的生存空间。     

城管执法权与摊贩生存权的探讨

我国城管执法争议,矛盾不断,轻者言语冲突,重者伤人性命,更有甚者群体性事件也屡见报端.城管执法本是为了减少政府的重复执法行为,将处罚权归由一个单位行使,提高政府效率与公信力,保障公民城市良好生活环境,本质是行政便民.然而由于城管执法的对象主要是处于社会底层的劳动者(流动摊贩居多),加上城管本身存在的执法理念错位,执法人员素质参差不齐,执法行为简单粗暴、对流动摊贩一味地驱赶、罚没等问题,造成了执法权与摊贩的生存权的激烈冲突.为了调和二者的矛盾,有必要针对城管的执法现状与摊贩的生存现状及二者存在的问题进行探讨,找到二者的平衡点,规范与保障社会底层的生存权,真正实现以人为本的执法理念.     

清理临时工更要约束执法权

十八届三中全会精神中央宣讲团成员、国务院法制办副主任袁曙宏,在日前公开发行的三中全会《决定》辅导读本中披露,各级政府和有关部门将对全国行政执法人员进行全面清理,未取得执法资格的人员不得从事执法工作,对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工,应坚决调离行政执法岗位。     

城管立法之争

近年来,"城市综合管理"体制机制模式在全国各地迅速推开,一个由"城市管理委员会"统筹全局、以"城市管理指挥中心"为监控中枢、以城管局为核心支撑并由其他政府部门公务协助的规范的城管体制,成为当下相对稳定的基本城管制度安排,为城市管理注入了新的机制与活力。但是由于缺乏更具权威性、更有统一性的城市管理方面的立法,城市管理仍然遭遇一些执法难题。     

清理临时工更要约束执法权

十八届三中全会精神中央宣讲团成员、国务院法制办副主任袁曙宏,在日前公开发行的三中全会《决定》辅导读本中披露,各级政府和有关部门将对全国行政执法人员进行全面清理,未取得执法资格的人员不得从事执法工作,对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工,应坚决调离行政执法岗位。     

城管执法亟待立法规范

我们可能都见到过这样的场景，正在马路边的菜摊买菜，要付钱时，一辆执法车“呼”地开过来，下来几个城管队员，大声喝道：“这儿不许摆摊。”抓起卖菜小贩的杆秤，一把折断。在小贩慌乱奔逃后，将散落的东西扔上车，留下一片狼藉……     

当权利遭遇权力——底层民众的生存权与城管执法权的碰撞

目前城管执法中暴力执法与暴力抗法事件不断。暴力执法与暴力抗法事件所体现的是人民生存权与城管执法合法性的碰撞,这一碰撞实质上反映了更深层次的价值冲突——城市管理者追求的整洁市容与小商小贩们追求的基本生存权利在整个矛盾冲突中为我们彰显了两种不同的甚至对立的价值体系.此种价值冲突如何化解,本文认为应当诉诸立法,从而解决对于城管存在的合法性质疑及其执法方式,更重要的是在法律上切实保障人民生存的权利.     

云南昆明：人大代表联名呼吁为城管立法

不久的将来，云南省昆明市城管或许有望告别执法缺乏法律依据的尴尬。在昆明市日前召开的十三届人大常委会第三次会议上，市人大城乡建设环境保护委员会对人大代表提出制定《昆明市城市管理综合行政执法条例》的议案给予肯定，建议纳入2012立法计划。     

论行政指导的立法约束

本文概括分析了行政指导实务中存在的若干负面问题,考察评析了国外通过立法对行政指导行为加以约束的常见做法,在此基础上就我国行政指导立法模式选择提出一孔之见,并提出完善我国行政指导法律规范特别是有关行政程序法律规范的一系列具体建议,以推进行政指导法治化进程。     

如何约束地方政府立法？

根据中国目前的国情,无论从那个角度看,政府都应当鼓励市民购买使用节能、环保的小排量汽车和电动自行车。但是,包括北京在内,国内竟然有几十座城市对小排量汽车施加这样那样的限制,比如,北京市公安局1998年的一份通告就禁止排量在1升以下的微型汽车通过长安街。     

城管的柔情,老百姓不懂

最近,媒体上出现越来越多关于城管助人为乐、地方政府实施城管"新政"的报道.一些城管部门的领导在面对记者采访时,开始大谈"人性化管理",而部分城管队员作为"弱势群体"的现状也开始被人关注.     

法官,不仅是一种职业

L市的刘法官在法院兢兢业业地做了好多年,获得殊荣无数.正在大家对他的前途一片看好的时候,突然之间,他要辞职,令众人错愕.辞职之前,刘法官特地找到当年他进法院时的师傅老罗,说:“我要出去闯一闯,希望得到你的祝福.”老罗一脸惊讶:“我的刘大法官,你前途一片光明,怎么想着要走呢?”刘法官回答:“我做法官多年,一年接400起案子,人弄得疲惫不堪,但没有半句怨言.如今我人到中年,生活没有规律且少有闲暇,再待下去没有意思了,我想去外面看看.”     

论正确行使公安执法权

公安执法权是国家行政权力的重要组成部分,对于维护社会管理秩序,保护国家、社会及公民的合法权益具有重要的作用。但是,当前公安执法的状况表明,不当行使公安执法权的现象在一些地方仍然存在,这对于我国社会主义法制的建立和完善是极为有害的。我们认为,必须采取相应措施,保证公安执法权的正确行使。具体的措施包括以下三个方面：一、以理导之。即要在公安队伍中清除残存的封建特权意识,努力树立民主、法治观念。每一名人民警察都必须具备三种观念：1．平等观念。人生而平等,不仅是在适用法律上人人平等,而且在人格尊严、身份等…     

论安乐死立法的制度环境约束

安乐死自提出之时就引发了诸多争议,引发了涉及医学、伦理、道德、法律、社会学、哲学、经济、宗教等诸多领域的一轮又一轮的论战,不少人主张安乐死在中国的合法化,然而,安乐死的立法作为一项重要的制度安排,其可行性必然要考虑到影响它的制度环境。     

民企兴讼,质疑城管收费合法性

宁波海王星公司先告奉化城管局,又告规划局。究竟是违法行政还是与民争利?童海啸,海王星公司的法人代表兼总经理,由于一个“大胆举动”,他在浙江奉化的知名度最近被提到了一个空前的高度。10月20日,浙江宁波海王星装饰园林广告有限公司(以下简称“海王星”)状告浙江省奉化市规划局一案,在奉化市法院开庭。一个多月来,“海王星”先是将奉化市城管局告上法庭,在一审败诉后,依法向宁波市中级法院提起上诉。紧接着,又将奉化市规划局告上了法庭,同时,还在紧锣密鼓地筹划其他几场行政官司。“海王星”这场官司引起了社会各界的关注。据了解,广告界…     

论乡镇执法权困惑及强化

随着中国乡镇管理体制改革的深化,乡镇的范围在扩大的同时,乡镇所拥有的行政执法权却在削弱。不断削弱的乡镇管理能力和手段又与乡镇目标的实现严重脱节,对乡镇要求的目标越来越高,而赋予其实现目标的手段却并没有增强,乡镇行政执法权太弱的现实困扰着我国乡镇政府,但理论上对此研究并不多见。本文试图在分析乡镇重要的管理功能的前提下,针对乡镇执法的现实困惑,提出要实行执法重心下移,对乡镇执法权强化提出具体的完善路径。