医疗救助新型管理模式的研究

随着医疗保障制度的不断完善,居民的医疗问题得到了一定的保障。但是在现有制度下,困难群众的医疗问题凸现出来,他们由于资金问题看病难,虽然城镇居民医疗保险缓解了这一压力,但是还有很多医药费难以解决,这时就需要医疗救助对困难群众进一步补助。现行的救助管理模式还存在很多问题,本文通过对现行医疗救助管理模式的研究,提出新型医疗救助管理模式,使医疗救助更好的惠及到困难群众。     

法治快报

国务院：确保年内全面实施临时救助制度 国务院近日印发《关于全面建立临时救助制度的通知》部署进一步发挥社会救助托底线、救急难作用，解决城乡闲难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。确保2014年底前全面实施临时救助制度。     

《社会救助暂行办法》出台

托底线、救急难、可持续的社会救助制度即将全面建立。日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《社会救助暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》共13章70条，自2014年5月1日起施行。这是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规。《办法》将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度以及社会力量参与作为基本内容，确立了完整清晰的社会救助制度体系。规定社会救助坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。社会救助工作遵循公开、公平、公正、及时的原则。     

“骗保”暗行其道

1997年中国建立城市低保制度,2007年建立农村低保制度,2003年到2005年先后建立城乡医疗救助制度。自然灾害救助、农村五保供养、农村特困户生活救助以及医疗救助、教育救助等系列制度,在改革中国都已建立,加之推进临时救助制度建设,全国范围已基本建立社会救助体系,有效地保障了7400多万人的基本生活。2012年,中央财政和地方各级财政支出社会救助资金的总量,达到了1300多亿元。     

要加强政府救助和社会捐赠款的管理

近年来,由于一些地方的政府救助和社会捐赠款管理不够完善,困难群众的救命钱和社会的爱心款被贪污、挪用等违纪违法行为时有发生,群众对此非常不满。究其原因主要有:一是管理制度不健全。有的地方没有建立资金管理制度,有的没有按要求设立专户,有的制度规定笼统,特别是关于救助范围、标准、时间等内容只有原则性规定,有的制度陈旧形同虚设。管理制度不健全使资金管理容易受工作人员主观因素影响,存在一定的随意性。     

时事点击

社会救助暂行办法5月1日正式实施 5月1日，《社会救助暂行办法》正式实施。《办法》规定，国家建立疾病应急救助制度，对需要急救但身份不明或者无力支付急救费用的急重危伤病患者给予救助。符合规定的急救费心南疾病应急救助基金支付。最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助……《办法》推行“一揽子计划”，对上述内容分别设专章予以规范。     

新闻

“因严重暴力犯罪造成被害人严重伤残或者死亡，被告人无力支付赔偿，刑事被害人或者由其赡养、抚养、扶养的近亲属无维持最低生活水平所必需的最低支出，确有特殊生活困难，将可获得一次性临时救助。”这是2010年1月1日起施行的《宁夏回族自治区刑事被害人困难救助条例》中的一条规定。据悉，这一条例是我国首部对刑事被害人进行救助的省级地方立法。就在同一天，《山东省刑事被害人救助工作实施办法（试行）》也开始施行。两地不约而同采用地方立法的形式规范刑事被害人救助制度，标志着我国刑事被害人救助制度已经实现了从无到有、从有到规范化的跨越。     

贯彻司法为民 彰显人文关怀——关于刑事被害人救助制度若干问题研究

现代刑事被害人国家救助制度源于英国，是体现司法人文关怀的一项重要措施。在我国，现代意义上的刑事被害人救助制度肇始2004年，2009正式建立。随着实践的发展，司法实务部门和理论界对刑事被害人救助制度的研究也不断深入，取得了不少可喜的成果，对一些重大问题的认识也渐趋统一，但对我国刑事被害人救助制度究竟应当如何定位，也就是说我国刑事被害人救助制度的法律属性是什么，还需要进一步明确。作为一项新生事物，我国经济、社会发展的实际情况决定了刑事被害人救助制度在我国的发展必然是一个渐进的过程，短期内不可能期望该制度全面解决刑事被害人所面临的各种困难，因此必须要将刑事被害人救助制度与现行的其他制度结合起来，形成一整套刑事被害人保障机制。     

江苏省宜兴市建立人民调解补贴奖励制度

去年9月，武汉市洪山区安帮办出台了对特殊困难刑释解教人员给予临时救助的措施。该措施从洪山区的实际出发，确定了救助条件和对象范围，将七类人员纳入了临时救助范围。即：回归人员中的“三无”人员；承包土地未落实、就业尚未解决之前，无其他生活来源的人员；     

中国社会科学院副研究员张时飞 现阶段低保制度是“吊床”非“蹦床”

＂吊床＂与＂蹦床＂反映的是城乡低保制度的目标取向。＂吊床＂是指纳入低保的城乡困难群体长期持续依赖低保金维持基本生活的制度供给,短期内难以退出。＂蹦床＂则指低保是城乡困难群众通向劳动力市场的＂跳板＂,具有临时、应急、过渡性质，旨在积累自主脱贫能量。     

最低生活保障资金发放中的问题应引起重视

向生活最困难的群众发放最低生活保障资金,是保障最困难群众的基本生活、维护社会稳定的有效措施,体现了党和政府对弱势群体的关心和爱护。然而,由于一些地方未能及时有效地建立起最低生活保障资金的发放监管机制,使这些救命的款项未能及时足额地发放到被救助的困难群众手中。从近年查处的案件来看,主要存在以下问题:一是统计工作不认真,对贫困户数字统计不准确。一些地方统计贫困户不深入,申请最低生活保障资金时套用往年数字,难以真实全面地反映需救助群众的情况,致使一些应该享受最低生活保障待遇的群众未能及时得到救济,而一些已经脱贫…     

图片新闻

今年张家口市遭受50年一遇的严重旱灾，给群众生产生活带来极大困难，为帮助灾区困难群众度过难关，张家口市人大机关在第一时间行动起来。开展了“送温暖、献爱心”救助活动。     

大数据模型赋能人身伤害类案司法救助的思考

对于因故意伤害、交通肇事等造成人身伤害，且通过诉讼途径无法获得有效赔偿导致生活困难的被害人，检察机关应当能动开展司法救助工作，以数字赋能推动司法救助提质增效。要注重推进司法办案、社会救助等数据的归集共享、梳理应用，通过数字建模实现智能分析匹配，有效挖掘司法救助线索。既实时同步开展检察环节司法救助，又积极拓展审判执行环节的司法救助，同时加强司法救助与社会救助的联动互动，并借助政法网格员队伍提升困难群众核查质效，有效构建多元联动的救助工作格局。     

深情呵护弱势群体——省人大常委会听审城乡低保和五保供养情况报告综述

铜陵市城市低保保障标准为月平均290元，名列全省首位；芜湖市于2008年在全省率先建立了城镇低保边缘户救助制度，今年该市将边缘户救助范围扩大到农村，建立了覆盖城乡的临时救助制度；安庆市在全省率先出台《关于推进残疾人事业更好更快发展的意见》，该市被确定为全国唯一的聋儿康复试点市；马鞍山市于2004年在全省率先启动分类施保，对特殊困难家庭和人员，给予低保的重点照顾和政策倾斜；池州市在全省率先出台了《关于加强基层民政工作的决定》，成为城乡低保等社会保障工作坚强的制度保障……这些我省各地有关城乡低保、五保供养、     

我国农村医疗救助制度存在的问题及处理对策

农村医疗救助制度的建立,有效分担了患病贫困农民的经济负担,提高了农民抵御疾病风险的能力,对农村因病致贫和因病返贫现象起到了一定的遏制作用。当前,农村医疗救助制度存在着救助基金非常有限使得其对贫困农民的补助只是杯水车薪;管理监督体制的不完善导致医疗救助效率低,基金安全风险大;关于贫困人口和贫困线的确定和医疗救助与其他医疗保障制度的衔接等问题。这些问题的存在,导致医疗救助可操作性差,救助功能受到削弱,农村医疗救助制度亟需完善。     

把握机遇 开拓进取 青海打造法律援助服务民生工作品牌

正党的十八届三中全会提出"健全国家司法救助制度,完善法律援助制度"。2014年1月19日,青海省省长郝鹏在省十二届人大三次会议报告中要求"完善法律援助体系"。1月30日,省委、省政府将法律援助纳入全省新农村新牧区建设2014年八项实事工程。3月20日,省司法厅召开全省法律援助为民办实事工作推进会,对全省法律援助为民办实事工程作出安排部署。法律援助在服务困难群众中发挥了积极作用青海省法律援助工作始终以维护困难群众合法权益为根本出发点和落脚     

我国司法救助制度的缺失及其完善

司法救助制度体现了现代法的精神,它是贯彻宪法"法律面前人人平等"原则,实现司法公正和保障人权的要求。在我国目前社会分化严重的情况下,司法救助有着更为特殊的意义。然而,作为保障司法公正的基本制度,司法救助在我国尚未得到充分的重视和长足的发展,具体的司法救助制度很不完善。在此,本文对我国司法救助制度的现状、存在的问题及其制度完善进行探讨,以健全我国的司法救助制度,     

On China＇s Judicial Aid System： Status Quo, Limitations and Improvements

我国的司法救助制度经历了较长的发展过程，目前仍存在适用范围狭窄、适用对象主要限于自然人、审批程序及撤销规定不完善、缺乏救济与监督等缺陷。为使该制度充分发挥作用，应当从提高立法层次。增加救助内容与方式，扩大救助的适用对象，增加救助的相关程序，改变救助费用的承担办法等方面进行重大改革。     

司法救助立法的价值取向

《人民法院第四个五年改革纲要》首次提出推动司法救助制度立法,本文以此为契机,回顾我国司法救助制度从无到有的渐进式发展历程,检视该制度在司法实践中存在的法规不统一、对象标准不明确、资金短缺、受助群体有限、配套制度不健全等问题。以该制度的保障功能和价值定位为立足点,从应然角度出发,分析司法救助制度的资金来源、救助范围、审批及发放、监督等实然化路径,从实体和程序两个层面提出立法建议,切实发挥司法救助制度应有的司法功能。     

发“红包”：还利于民的决策选择

广东省东莞市民政局新任局长杨东如向笔者透露：截至10月7日，全市临时生活补贴1．99亿元全部发放完毕，惠及19．92万困难群众。