强化敬老院功能推进社会福利社会化

近年来，山东省济宁市坚持社会福利社会化的工作方针，以拓展养老服务为重点，通过整体规划、培育典型、完善机制，推动了全市社会福利事业的快速发展。全市现有各类养老福利服务机构１８６处，总床位数１１５００张，收养老人１０１３５人，占全市老年人口的 １４．６６‰。全市１７６ 处乡镇办敬老院，共收养五保对象９５９８人。在推进社会福利社会化进程中，我们主要做了三个方面的工作。 一、立足实际，确立社会福利社会化基本工作思路 １、深入实际，选准社会福利社会化工作突破口。我们成立了社会福利社会化调研工作领导小组，由局长…     

关于我国建立新型社会福利制度体系的设想

“社会福利”的涵义很宽泛，它应该包涵“社会保障”内容；根据我国当前生产力发展水平和未来发 展前景，建立和完善以社会保障为重点的新型社会福利制度体系具有重大意义。社会保障体系、社会救助体系、 社会福利服务体系构成了社会福利制度体系的具体内容，资金保障、服务供给两种方式和政策扶持、财政支持、 社区落实三项措施构成了社会福利制度框架。     

矛盾与抉择──老年社会福利事业社会化若干问题

众所周知，“社会福利社会化” 是解决人口老龄化面临的诸多挑战的关键所在，但是目前，无论在理论界，还是在民政系统，对社会福利社会化的认识见仁见智，莫衷一是。本文拟以老年社会福利事业为例，对老年社会福利事业及其与社会化的关系等问题进行探讨。 一、老年社会福利事业的概念 从宏观上看，老年社会福利事业是我国社会福利事业的重要组成部分，也是老年社会化服务体系的组成部分，是与老年社会保障制度相独立的一项制度。就养老问题而言，可分为老年人的经济保障和服务保障两个方面。在农业社会，老年人的经济保障和服务保障均是由…     

日本社会福利制度现状分析

日本社会福利制度现状分析青木正子日本社会福利制度的现状，是经过七十年代、八十年代“社会福利的转型”而形成的。“转型”是相对于六十年代曾在建设“福利国家”的理念下，达成了社会福利的高度发展状态而言。笔者希望通过对日本社会福利制度的揭示，为中国正在进行的...     

关于社会福利事业的发展对策

今后几年，是我国构筑社会主义市场经济体制基本框架，建立全国统一的社会保障体系，实现现代化责设第二步战略目标的关键时期。在这一时期里，社会福利事业要按照建立市场经济体制的要求，围绕经济建设，全面深化各项改革，建立良好的内部机制，加快发展速度，走社会化、产业化、专业化和法制化的道路；要继续坚持：“社会福利社会化”的方向，在政府的倡导下，广泛动员社会力量，多层次、多渠道、多形式兴办社会福利；要进一步转变观念，完善政策法规，广泛争取多渠道投入资金，逐步形成社区服务为载体，福利企事业单位为骨干，家庭保障为…     

我国社会福利社会化的演进过程

推进社会福利社会化是我国发展社会主义市场经济、加快和谐社会建设的重大举措，也是国家实施全面小康社会建设的必然要求，对于完善社会保障制度、确保市场经济顺利发展、促进社会稳定和文明进步具有深远的战略意义，对于当前扩大内需、拉动经济增长具有重大的现实意义。     

建立和完善制度执行情况督查的工作机制

为加强对制度的执行力，积极推进惩防体系建设，我们在本校建立并推行制度执行情况督杏的工作机制。这项工作开展3年多来，按制度管权、用制度办事、靠制度管人的制度建设体系进一步得到健全与完善，并且已经形成了基本工作格局。     

面向二十一世纪的选择──黑龙江省社会福利社会化的调查

为了探索我省社会福利社会化的实践途径，省厅组成调查组，深入五个不同类型的社会福利院进行典型解初通过调研，我们强烈地感受到社会福利社会化深受社会的理解与支持，尽管我省经济欠发达，但社会福利社会化，是我省社会福利事业发展的必然趋势。现状：跨世纪社会福利事业发展的切入点我省的社会福利事业，正在经历一场“蜕变，从传统走向现代，逐步向社会化方向迈进。这里面既有各级政府积极推进的因素，也有社会各界和福利事业单位适应形势需要主动推进的成份。具体表现为：一、服务对象从传统的民政对象，向老年入及其他社会群体延伸，…     

社会化是我国社会福利事业改革与发展的主题

近年来，各级民政部门根据第十次全国民政工作会议上明确提出加快社会福利社会化的任务和目标要求，在这方面做了大量工作，也取得了一些成绩。但从总的情况来看，社会福利社会化程度仍不高，社区服务与社会福利社会化的内在联系近年来强调也不够，仍需要加大理论研究力度，加大政策扶持力度，拿出切实可行的新举措，使社会福利社会化这一带有方向性的社会改革课题，在建成我国多层次社会保障体系中交一份世纪答卷。一、把转变民政部门独家兴办独家管理福利事业单位这个传统观念作为深入改革福利事业的突破口建国以来，我国社会福利事业一直…     

关于完善农村社会养老保险制度的若干思考

我国农村社会养老保险制度是农村社会保障制度的主要内容。我国现有农村人口占全国总人口70％左右，可以说，解决了农村人口的养老问题就基本解决了我国大部分人口的养老问题。因此，建立和完善农村社会养老保险制度，越来越迫切，越来越重要。为此，我们特对浙江省瑞安市的农村社会养老保险工作现状进行了调查研究，以此为据，试就如何完善农村社会养老保险制度做出思考，提出若干建议。     

要情速递:2003年3月

[2003年全国民政厅局长会议贯彻落实情况] 北京:北京市民政局召开市民政工作会议,确定今年工作重点是:社区建设要上新水平;完善以“低保”为重点的城乡社会救助体系;深入开展双拥活动,落实优抚安置政策;加大殡葬改革和殡葬事务管理工作力度;积极培育行业协会和社会公益性组织,加强民间组织管理;加快社会福利社会化改革步伐;发展社会福利生产,扩大福利彩票发行;努力做好老龄工作;依法行政,提高社会事务管理水平;完善信息网络,提高使用效益。     

社会福利：普惠与公平

有了福利保障，人民的生计、生活才是可预期的。这样才能免除社会成员的后顾之忧，他们才能放开手脚去消费中国现行的社会福利制度，建构于20世纪50年代。福利制度的设计和建设是社会主义和谐社会中的重要组成部分，它的成败，关系到每个中国人的根本利益。改革开放以来，随着向市场经济体制的转轨，中国传统社会福利制度进入了改革与转型期，即正在向社会化、现代化的新型社会福利制度迈进。     

依托社区推进社会福利社会化

青岛市是山东省社会福利社会化的试点城市之一。为了落实民政部和省民政厅的部署,努力探索社会福利社会化的实现途径,青岛市民政局以改革总揽全局,立足青岛实际,在深入调查研究的基础上,制定了青岛市推进社会福利社会化的总体思路,即：以建立与社会主义市场经济体制相适应的具有青岛特色的社会福利体系为目标,以社会成员的福利需求为导向,以社区的福利服务网络为依托,实现社会福利事业与社区服务的一体化构建和同步发展,全面推进社会福利社会他几年来,我们按照这一思路,开拓进取,大胆创新,取得了较好的成效。一、以社区为依托…     

构建和完善四大体系推进社会福利社会化——以沈阳市为例

随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,社会福利事业面临许多新情况、新问题.尤其是老龄社会的到来伴随家庭小型化的发展趋势,社会化养老的需求迅速增长,同时,随着人们生活质量的提高,残疾人,孤儿及社会弃婴的养护康复条件也亟待改善.社会福利社会化已经成为社会福利事业发展的必然趋势.笔者认为,推进社会福利社会化,必须着重构建和完善四大体系.     

日本社会福利事业民营化变革及其对我国的启示——以日本老年看护服务民营化为例

社会福利社会化是中国社会福利事业在新时期的重大举措。社会福利事业民营化是社会福利社会化的重要组成部分,也是社会福利社会化体系中的重点和难点,有许多新的挑战和命题。日本老年人社会福利民营化的模式对我国的社会福利事业的改革与社会化进程提供了借鉴。     

关于加快实现社会福利社会化的意见

为了推进我国社会福利事业的改革与发展，建立适应社会主义市场经济体制的社会福利服务体系，现就加快实现社会福利社会化问题提出如下意见：一、推进社会福利社会化的必要性和紧迫性新中国成立50年来特别是改革开放以来，在党和政府的重视、关怀下，我国以老年人、残疾人、孤儿等社会特殊困难群体为主要对象的社会福利事业取得了长足进展，在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥了积极作用。我国已经进入老龄社会，老年人口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化养老的需求迅速增长。同时，残疾人和孤儿的养护、康复条件也…     

创新发展模式 提升福利事业 积极探索惠及城乡居民的社会福利服务新机制

党的十七大提出要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,要加快推进以改善民生为重点的社会建设。省第十二次党代会提出创业富民、创新强省,全面建设小康社会的目标。而构建新型社会福利体系是改善民生的一个重要举措,也是公共服务的一项重要内容。其目标是坚持救助帮扶和福利服务、公共福利与社会化公益服务、重点服务和扩大覆盖对象相结合,逐步形成集养老、医疗、教育、文化、住房、生活照料和特殊困难帮扶于一体,覆盖城乡全体居民,惠及外来人员,满足不同层次福利服务需求的制度体系。与传统补缺型社会福利模式相比,它对更新发展理念、创新管理体制、完善运行机制等方面,均提出了更高要求。     

门头沟区多措并举促进社会福利机构养老工作

北京市门头沟区多措并举，促进社会福利机构养老工作。一是以京西老年公寓作为该区养老服务社会化试点单位，进一步推进养老服务社会化；二是加强专业化队伍建设，组织从业人员培训，继续开展养老护理员职业技能大赛，不断提高服务技能和服务水平；三是推广“公办民营”模式，指导各养老机构引入社会化、市场化运行机制，推进社会福利社会化进程；四是加强分类管理，     

发展社区服务 促进城区建设──民政部副部长徐瑞新访谈录

中国社会福利制度的改革是以提出并推行“社会福利社会化”得以突破和推进的，而在这一旗帜指引下最重要的举措则是对社区服务的倡导、推行与发展。开展社区服务自1987年提出至今已整整十年，十年的发展取得了非常显著的成就，在保障城市特殊困难群体的基本生活权益、满足广大居民群众的各种福利服务需求和生活服务需求方面发挥了重要作用，有力地推动了城市社会保障体系和社会化服务体系的建立与健全，促进了城区的社会主义精神文明建设。社区服务的发展现状及未来发展趋势究竟如何？本刊记者日前就此话题采访了民政部副部长徐瑞新。记者：…     

湖北省：完善救灾物资储备体系建设

救灾物资储备体系建设是灾害应急救助的重要内容,直接关系到保障灾区群众基本生活和维护灾区社会稳定。为加快湖北省救灾物资储备体系建设,我们对全省救灾物资储备体系建设，我们对全省救灾物资储备体系建设的现状进行了调查，分析了牧灾物资储备工作的薄弱环节，提出了有关对策建议。