政治民主向行政民主拓展的逻辑与保障

政治民主给人民管理国家、维护自身权利设定了制度框架,提供了权力运行的政治基础。在政治民主的约定和规范下,只有最大限度地实行行政民主,让公民的知情权、参与权、监督权等渗透到行政权力行使的始终,实现对行政权力事前、事中、事后全过程的积极参与和消极控制,才能使行政权力最大限度地体现民意。行政公开与行政参与是行政民主的主要制度特征。把握政治民主向行政民主演进的历史逻辑,通过理念嬗变、组织结构扁平化、权力下移、运行机制完善和电子政务的推行等手段,适时适度地推进行政制度和体制变革,加快行政民主化进程,是当代各民主国家面临的共同抉择。     

现代民主政治进程中公民政治参与的效能、限度及对策分析

公民参与是现代民主政治可持续发展的显著特征，是现代行政民主化的总体趋势。在现代民主政治进程中，公民的政治参与具有积极的效能：促进公共管理民主化、提升政府合法性、弥补政府的有限理性。但是，公民的政治参与仍然面临诸多限制性因素：公民的知识障碍与政治冷漠、行政人员的否定态度、公民参与的制度障碍等。因此，必须合理界定民主政治进程中公民参与的限度、加强公民参与教育、重新培训行政人员、不断完善公民参与机制，从而提高公民参与的效能。     

政治与行政两分理论的跨文化对话

政治与行政二分法是西方国家行政学中一个有经久影响力和讨论价值的理论,被专家们认为是行政管理实践的核心要点。本文运用这一理论的基本原理来考察中国的国家管理实践,揭示其分析价值,沟通东西方管理思想的对话。笔者提出,如果理解正确、运用恰当,西方政治与行政两分的讨论可以为中国进一步的行政和公共政策改革提供十分有益的视角和思路,即：注重政治与行政的专业化分工、加强独立问责、以民主政治和精细化管理的精神改革中国的政治决策程序和提高政府机关的行政能力,综合提高现代国家治理能力。     

行政相对人参与行政程序制度构建的合理性分析

行政相对人是行政法律关系的一方主体,是行政法学领域中的一个重要范畴,行政程序法的发展为行政相对人参与行政程序制度的构建提供了法律依据。行政相对人参与行政程序制度的构建是社会主义民主政治建设的必然结果。应立足中国的实际,适当借鉴西方国家的经验,为促进我国行政法特别是行政程序立法的进一步完善,以制度的形式充分保障行政相对人参与行政程序的权利。     

以人文精神为核心重塑行政文化

所谓行政文化就是行政人员在一定的社会背景下所形成的对行政体系、行政活动的态度、情感、信仰、价值观，以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯等，主要包括行政思想、行政道德、行政意识、行政价值观、行政理想、行政信念等。行政机关是行使国家权力、对社会公共事务进行管理的政治主体，是国家政治体制的重要组成部分，其行为直接关系到人民群众的利益、国家的兴衰、政治的稳定；公务员是行政机关实施管理、行使公共权力的主体，其主导意识对行政机构起决定支配作用。因此，作为一种特殊的文化，行政文化在行政管理中的重要作用不容忽视。     

自媒体时代行政执行面临网络舆情的挑战与对策

自媒体时代,信息传播的方式和手段不断更新,公众通过自媒体平台参与国家政治活动的意识增强,网络舆情容易失管、失控,给行政执行带来了更大的挑战。为了适应自媒体时代的特点,政府应通过加强引导、合理管控、有效沟通、合力协作,变被动为主动,鼓励多元参与社会管理,实现对行政执行的有效促进。     

公民参与下的民主行政

公民参与下的民主行政是公共行政和民主政治发展的必然趋势。公民直接参与公共政策的制定及公共管理 ,是公共行政的公共精神与公民民主权利的具体体现。代议制民主向直接民主、威权行政向民主行政发展 ,为公民参与奠定了理论基础 ,并提供了实现的路径。     

突破瓶颈：我国行政体制改革走向分析

党的十六大政治报告重申了坚定不移地进行行政体制改革的构思。在十六大政治报告的指导下解决我国行政体制改革存在的问题,是我国行政体制改革走向胜利的保证。 一、理论选择 从理论上讲,在国家政权体系中,由于政府的主要功能是执行国家意志,政府是国家权力机关(代表公民意志)的执行机关,担负着在实践中直接面对公民行使行政管理的任务,因而政府和公民关系最容易发生扭曲甚至颠倒。传统行政管理     

行政疆域的变迁——以近代西方行政定义的内在价值为视角

分别从“三权分立”、行政与政治相分立、管理功能三个角度来解释行政,是近代西方行政学者界定行政内涵时,先后出现三种富有代表性的观点。借鉴这三种观点的合理性,行政概念的定义应界定为国家通过一定的组织为实现国家职能依法而进行的公共管理活动及其过程。     

论行政主体拖延履行法定职责的治理——以行政参与为视角

行政主体拖延履行法定职责是现实中较为常见的轻微行政违法行为,一方面损害行政相对人的权益,另一方面也有害法治。这类违法行为一直未能得到有效防范,究其原因是现行管理行政模式下的法治手段存在信息收集不及时、成本高以及监管者能力有限等不足。针对该问题可以引入行政参与制度予以治理。行政参与制度是不同于事后责任制度的事前治理制度,引入行政参与制度应当将设定行政参与权、参与事项、参与程序作为内容,将遵守国家秘密、社会公共利益和个人合法利益作为其参与限制。而落实到我国的法律制度中,还应当就信息公开、参与范围、参与程序、参与责任以及参与救济制度进行完善或建构。     

马克思主义语境中的政治参与

在马克思主义语境中"政治参与"是以无产阶级政党领导为前提,同时"政治参与"是以人民参与国家权力为特征。在马克思主义语境中的"政治参与"的本质就是人民自己管理国家,掌握国家政权,实现当家作主。而在西方政治学中对于"政治参与"的界定虽然没有一个统一的概念,但基本上都认为是公民或公民团体试图影响和推动政治系统决策过程的活动,也就是说在西方政治制度框架下"政治参与"仅仅是公民参与政治生活的行为。     

扩大公民有序政治参与 推动民主进程

政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活,并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。公民的政治参与活动是现代民主政治的基本内容,政治参与的广泛程度与一个国家政治文明程度成正比。党的十七大报告提出:"坚持国家一切权力属于人民,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。",这一重要论述顺应了时代发展的潮流,回应了人民群众要求加快推进社会主义民主政治建设的热切愿望。     

略论行政的社会性与社会化——行政不仅仅是政府的事

行政所推行和执掌的政务与政事,不仅限于国家的政治性事务,也不仅是政府的事。行政同人类社会与生俱来,并作用于人类社会。行政可分为前国家行政、国家行政、后国家行政等历史类型。国家行政主要侧重于政治域的立法行政、司法行政、政府行政及政党行政等。应基于自然与社会,行政与社会、政治与社会,政治与国家、行政与国家、政治与行政,政党与社会、政党与政治、政党与行政,现代性与现代化、社会性与社会化等相互关系,从时间与空间交织理念的维度,分析论证行政社会化与行政现代化的辩证关系问题,以实现对西方发达国家行政社会化的时空穿越,有效推进中国特色社会主义行政社会化的历史进程。     

西方公民直接参与公共行政的兴起、实践与展望

当前西方民主的发展出现了从间接民主到直接民主、从政治民主到行政民主的新趋势,加强公民行政参与和实现行政民主化已经成为全球性公共行政改革的发展新路径。公共行政学科的公共性,要求公共行政在新世纪中超越只关注管理的狭隘视角,将公民参与作为现代公共管理中不可分割的有机组成部分。     

政府管理与基层自治的困境与协调

国家行政管理是“国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。”基层群众自治是基层群众充分发挥主动性，充分利用民主政治权利实现自我管理、自我服务的治理过程。这是我国民主政治建设的重要内容，亦是基层群众民主权利得以彰显的主要形式。     

行政听证制度：公民参与公共行政的重要制度

现代民主宪政的运作和发展关键在于政治参与 ,参与是民主法制的基石。听证作为公民参与公共行政的重要制度已成为当今世界各国行政程序法的核心内容。尽管在不同的国家 ,听证制度有其不同但同样深厚的理论基础 ,从行政程序的角度看 ,其所要求和体现的价值和功能却是一致的。分析我国行政听证制度的现状和价值目标 ,并从公民参与公共行政的理念及其双赢思维的角度来进行阐述 ,旨在促进我国行政听证制度在行政程序和行政法治中良性地发展。     

论民主的两种形态和行政体制的民主建设

民主作为政治上层建筑 ,其产生根源在于经济 ,在于多种经济形式、产业形式的相互依存和制约。国家消亡后 ,社会管理依然存在 ,“国家形态”的民主将由“社会形态”的民主 ,或称“管理形态”的民主取而代之。行政体制则是社会主义初级阶段中“社会形态”民主的重要载体 ,因而搞好政府体制改革 ,增强行政体制的民主管理功能 ,是社会主义政治建设的中心任务之一。     

战后中日两国行政改革比较研究

<正>国家行政活动必须根据政治、经济、社会发展变化的需要,不同程度地进行自我调整,这是行政管理发展的基本规律.当代世界,无论是社会主义国家还是资本主义国家,为了巩固现行社会制度的结构,保持政治的稳定,促进经济的发展,在行政管理上都不断进行改革和调整,以适应政治结构的变化和社会经济的发展.行政改革作为当代行政学研究的重要课题,已普遍受到各国政府和学术界的关注,不少国家把行政改革视作提高行政效率,推动经济发展和增强国力的有力杠杆.中日两国是一依带水的近邻,虽然在历史传统、社会制度、意识形态、国家政体等方面有着较大的差异,但战后以来两国都把行政改革作为政府重大行政行为和战略决策,进行了各自的努力,并取得了相当的成效.比较两国战后行政改革的背景,发展历程、内容、模式和成效,对拓展行政学研究领域,总结我国行政改革的得失,借鉴世界先进国家的行政改革经验,推进我国今后的行政改革无疑是有益的.     

西方国家利益集团参与政治过程的方式及作用

在西方国家,利益集团的存在并对政治进程施加影响是一种十分普遍的现象。它参与政治过程的方式主要有介入选举过程,影响选举结果;介入立法过程,影响立法;疏通政府,影响政府的行政活动;影响党政系统的主要人事安排,等等。就西方国家的实践经验来看,利益集团参与政治过程带来了利弊兼有的政治结果,既有正面的影响,也有负面的作用。     

关于加强和完善我国行政责任制的思考

行政责任是行政主体在行政管理活动中应承担的政治、法律和道义责任。加强和完善行政责任制 ,是建设社会主义法治国家和责任政府的必然诉求。加强和完善行政责任制 ,必须加强行政责任制的立法 ,构建行政责任制的监督机制 ,实行适度的政务公开。