市场经济条件下单位内部治安保卫的新构想——评《企业事业单位内部治安保卫条例》

《企业事业单位内部治安保卫条例》确立了“单位自治，政府监管”的单位内部治安保卫的新机制，单位内部治安保卫工作实行单位负责制，单位自治权力必须在法律的框架内运行。公安机关应充分履行指导监督的职能，积极探索适应社会主义市场经济的维护单位内部稳定与安全的新途径。     

《企业事业单位内部治安保卫条例》解析与运用

随着社会主义市场经济体制的建立与完善,企业、事业单位治安保卫工作立法相对滞后。长期以来,各企事业单位多是以部门规章的形式指导保卫工作,缺乏权威性和约束力,使单位保卫工作的成效受到影响。因此,保卫工作的立法问题引起了社会各界的关注。《企业事业单位治安保卫条例》(以下简称《条例》)作为我国第一部全面系统地规范单位内部保卫工作制度的行政法规,其颁布实施标志着我国单位内部治安保卫工作真正纳入了法制化的轨道。     

试论责令整改的法律属性及其适用——以《企业事业单位内部保卫条例》为例

我国法律法规规章中有大量的“责令”行为,理论界和实践部门对其法律属性的认识并不一致。责令整改应当既不属于行政处罚,也不属于行政强制措施,而属于一种行政管理措施。执法实践中,应注意正确把握责令整改的适用要件。     

论《内保条例》实施过程中应解决的几个问题

《企事业单位内部治安保卫条例》是我国第一部全面系统地规范单位内部保卫工作制度的行政法规。为了更好地贯彻和实施《内保条例》,我们必须认真解决实施过程中出现的一系列认识性和操作性问题,包括单位治安保卫工作的标准问题、责任问题、管理问题、成本问题及其专业化与社会化的问题。     

论《内保条例》实施过程中应解决的几个问题

《企事业单位内部治安保卫条例》是我国第一部全面系统地规范单位内部保卫工作制度的行政法规。为了更好地贯彻和实施《内保条例》，我们必须认真解决实施过程中出现的一系列认识性和操作性问题，包括单位治安保卫工作的标准问题、责任问题、管理问题、成本问题及其专业化与社会化的问题。     

论市场经济条件下的企业内部控制制度

内部控制制度是现代企业管理的一个重要组成部分 ,是企业内部各种形式管理控制的总称。建立内部控制制度对各级管理部门保护本单位财产的安全完整 ,保证会计资料的正确性和可靠性 ,保证国家财经纪律和本单位所定方针、政策的贯彻执行、提高经营效率具有重要意义     

新公共管理对我国事业单位与民办非企业单位发展的启示

近年来随着政府机构改革尤其是庞大的事业单位改革的不断推进 ,使得民办非企业单位成为公共治理结构中越来越重要的一部分。民办非企业单位脱胎于事业单位 ,仅由于出资人的不同 ,导致了二者目前政策的差别及地位的不平等 ,这种状况限制了我国民办非企业单位的发展空间。如何使事业单位与民办非企业单位实现更好的互动 ,发挥更大的公共治理的能量 ,新公共管理的竞争机制将引入政府公共服务领域 ;注重实际工作绩效 ,特别是向社会公众的满意程度方向的发展的理念对我国事业单位、民办非企业单位的发展具有一定的借鉴意义     

论公安机关司法鉴定机构设立模式的完善

随着司法改革的逐渐深入，与证据制度、诉讼制度、司法制度有密切联系的司法鉴定制度必然要随之做出相应的调整。公安机关司法鉴定机构经过50余年的发展历程，现已成为我国司法鉴定机构中的主体力量。为适应侦查工作的需要，公安机关司法鉴定机构在一定时期内仍有存在的必要。为了克服“自侦自鉴”所带来的弊端，可以严格分立、分设侦查职能部门和从事鉴定活动的部门。另外，为适应诉讼活动及司法改革的实践需要，可以允许公安机关的司法鉴定机构依法面向社会从事有偿服务。     

公安高校学报的舆论导向功能

公安高校学报的创建是伴随着公安高等教育的开展而逐步发展壮大起来的。从创刊初期到走向成熟、繁荣,从最初的内部出版到公开发行,公安高校学报走过了30多年的历程。在公安教育改革的时代背景下,公安高校学报的舆论导向功能日益凸显,对推动和谐校园建设与构建和谐社会起到积极作用。     

西部地区农村公共安全应急管理组织的无缝隙再造

新时期西部地区农村公共安全应急管理任务的加重,使得公共安全应急管理组织建设的意义凸显。当前西部地区农村公共安全应急管理组织在组织结构、组织决策与执行体制和组织技术上存在明显的不足,极不利于西部农村公共安全应急管理。无缝隙政府理论为西部地区农村公共安全应急管理组织的再造提供了一条思路。按照无缝隙政府理论的要求,实现西部地区农村公共安全应急管理组织的无缝隙再造应从建立综合性公共安全应急管理部门、构建分权化的公共安全应急管理决策与执行体制和构建公共安全信息网络入手。     

浅谈构建公安执法监督机制

近年来，我国公安机关的执法监督工作取得了显著成效，但仍存在问题。因此，无论是公安机关的内部执法监督功能，还是公安执法的外部监督，都有待进一步加强与完善，以更好地发挥执法监督在提高公安队伍素质及执法水平中的作用。     

构建基层公安机关全面预算管理体系初探

基层公安全面预算管理是基层公安机关利用财务管理对其整体的各种财务和非财务资源进行系统管理的一种管理方式,是基层公安机关内部的一种控制方法,也是基层公安机关按照上级部署和工作实际实现具体战略目标、控制日常勤务活动以及优化公安机关内部资源配置的保障。但在具体实践中,基层公安机关在实施全面预算管理时存在诸多问题,因此,必须从规范基层公安预算决策、预算管理分配、预算执行和控制以及预算管理考核激励等四个方面来构建基层公安机关全面预算管理体系。     

公安高等院校大学生思想政治教育应当注重职业道德教育

公安高等院校大学生思想政治教育的重要目标之一,就是培养预备警察具备社会主义事业建设者和接班人所必需的思想道德素质,这内在地蕴涵了对预备警察职业道德素质方面的要求。把职业道德素质的培养作为公安高等院校大学生思想政治教育的重要任务,符合国家对人才素质的期望和毕业生个人职业定向的需要。公安高等院校大学生思想政治教育应在内涵方面注重警察职业道德素质的培养。     

浅议治安管理处罚的程序适用

在治安管理处罚程序上,《公安机关办理行政案件程序规定》与《治安管理处罚法》存在一些不一致甚至是相冲突的地方,如回避、送达、简易程序、调查和暂缓执行拘留等。在执法实践中,公安机关及其人民警察应当遵循后者的有关规定。同时公安部应尽快对前者加以修订。     

构建和完善基层公安机关执法监督体系的思考

传统的执法监督方式暴露出的种种弊端,使我们必须对其进行思想观念、机制规范、管理模式等方面的改革,以最大限度地提高公安行政执法质量和效率。     

积极发挥审计监督不可替代的重要作用努力构建有公安特色的惩治和预防腐败体系

公安审计队伍作为一支独立的监督力量,在公安业务、队伍和党风廉政建设中发挥了重要作用,为公安事业作出了应有贡献.在构建有公安特色的惩防体系过程中,应继续按照公安机关大监督格局的路子,进一步发挥审计职能作用,坚持发挥审计工作的"三个效益",努力形成预防有效、监督及时、惩治有力的惩防体系.     

关于发展公安职业教育模式问题的辨析

公安教育是坚持独立设置公安院校还是将公安院校职能转化为岗位培训中心,在从外国法律职业教育模式、高等职业教育特征、公安教育办学实践几个角度进行分析之后,可知公安类院校不仅应当加强,而且应该加快向本科方向或更高的层次发展,那种放弃公安院校继续发展,从地方院校大学生中机械仿照发达国家招募警察的观点和做法,不符合公安高等职业技术人才培养模式.