高成本时代我国城市可持续发展策略研究

城镇化本质上是资源要素向城镇聚集的过程。传统的城镇化是在制度安排并不充分的背景下快速推进的,对土地和劳动力等资源价格的人为压制,损害了农民融入城镇的经济基础,而压低成本资源要素助长了城市的粗放发展和资源的过度透支;地方政府对资源的错配加剧了土地城镇化与人口城镇化的背离,这是影响我国城镇化质量的重要原因。随着城镇化高成本时代的快速降临,政府开支的刚性增长和土地收益的日益递减凸显地方"财困",成为制约城市可持续发展的最大瓶颈。因此,如何应对高成本的挑战是当前我国新型城镇化亟待解决的重要课题。     

新型城镇化的成本约束及可持续发展研究

成本是城镇化进程中不可回避的问题,它与城镇化的效率、质量以及发展的可持续性密切相关。当前,随着世界经济增长态势的下滑和中国经济进入新常态,城镇化成本越来越高。这一方面使政府支出被迫增加,另一方面,由于土地收益的递减趋势,地方财政又越来越困难,这样反过来又严重制约着城市可持续发展。因此,如何绕开高成本的城镇化,实现低成本的可持续性的城镇化是当前中国新型城镇化亟待解决的重要课题。     

论新时期农村劳动力转移中土地流转机制创新

我国社会已经进入城镇化快速发展时期,建立适合我国国情且能促进农业劳动力转移的新型农地制度,是新农村建设、推进城市化进程的一个重要课题.政府应积极介入到土地流转的全过程,统领深化土地使用制度改革,使土地资源得到有效利用,提高土地的生产效率;以土地流转和劳动力流动为契机,重新合理配置资源加快城镇化、城市化发展,建立我国土地政策协调机制,完善农村社会保障体系,实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动.     

让改革释放最大“制度红利”

过去30年,我国经济的辉煌除了得益于“人口红利”“土地红利”“资源红利”之外,还有一个重要因素是得益于通过改革产生的“制度红利”。下一个十年的经济改革重点应该是政府自身行政体制改革,金融、土地等要素市场改革和城镇化的配套改革。     

城市房地产化与地方政府行为偏差分析

城市房地产化是城市发展严重依附于房地产业,社会资源高度集中于房地产市场的经济社会现象,它是地方政府的城市化冲动、房地产偏好和土地依赖症等行为的必然产物。城市化冲动是政府主导意志的集中体现,房地产偏好是"造城运动"的重要推手,而土地财政依赖症是土地城市化的内在动力。城市房地产化损害了城市可持续发展的产业基础,偏离了城市化的正确轨道,使我国城市化陷入欲速不达的困境。因此,矫正政府行为的偏差势在必行。     

推动资源要素向农村配置

随着我国工业化城镇化的快速发展，农村劳动力、资金、土地等资源要素也在加速向城镇与非农领域转移，进一步加剧了城乡差距。推动资源要素向农村配置，是实现统筹城乡发展全面建设小康社会的根本要求，必须从加大国家投入力度、完善农业科技推广体系、提高农村金融服务水平、健全人才培养激励制度、打造农村经济发展平台以及推进农村公共事业发展等方面着手做好工作。     

城镇化：围绕土地承载力的一场突围

十八大报告将城镇化与工业化、信息化、农业现代化一齐列入全面建设小康社会的载体，凸显了城镇化在我国全面现代化征程中的应有之义。提高城市承载力，夯实城镇化发展水平成为我国现阶段城镇化进程中的重点。因此，需要分析我国城镇土地利用的现状及问题，提出在快速城镇化进程下的土地承载力适宜性对策。     

城市土地统一供应的方式、效应及改进

当前我国地方政府牢牢掌握城市土地供应的主动权,一切用地经由政府统一供应。地方政府采用招标、拍卖、挂牌三种方式统一供应土地。土地统一供应增强了政府对土地市场的宏观调控能力,增加了政府土地资产收益,为城市建设筹集了大量资金。虽然土地统一供应政策增加了地方财政收入,但地方政府的“土地财政”行为是不可持续的;目前我国的楼市危机在一定程度上冲击了地方财政安全,引致了地方财政危机。土地供应要遵循社会效益优先的原则,以市场需求为导向,科学调控土地供应量,调整土地供应结构,创新土地供应方式。     

新生代农民工城市融入的成本测度及分担机制构建——基于私人成本支出的视角

城市融入是新生代农民工作为“理性经济人”追求自身效用最大化的行为决策过程，本质上是其“融入意愿”与“融入能力”的有效结合。理论界现有研究倾向于从整体视角对农民工城市融入进行均衡分析，既未区分农民工群体内部的代际差异，又忽视了成本要素对城市融入效度的现实制约。本文在对城市融入成本进行概念界定的基础上，创造性地引入“资本再造成本”和“享乐成本”两个概念，丰富了城市融入成本评价指标体系。通过对浙江的实证分析后发现，高昂的城市融入成本特别是居住成本是制约新生代农民工城市融入的重要因素。为改变新生代农民工“失范性融入”的问题，建议从中央政府、地方政府、企业及农民工自身相结合的角度，构建多元复合主体的财政分担机制，以逐步破解外来人口机械增长与城市融入效度偏低的现实困境。     

激发社会组织参与城市治理活力

<正>改革开放以来,我国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程,取得了举世瞩目的成就。2016年,我国常住人口城镇化率已达到57.35%,超过世界平均水平。但也应看到,在我国快速城镇化进程中积累了不少矛盾,特别是城市治理水平与城市发展不匹配,一些地方"城市病"比较明显,社会和谐稳定面临挑战。有人认为城市治理是政府的"分内事",并将一些"城市病"完全归因于政府管理不到位。这一观点比较片面,     

土地管理体制改革的目标、原则与方向

经过多年的实践探索,我国土地管理体制进行了多次重大改革,但与完善社会主义市场经济体制的需要相比,目前的管理体制还远远不能适应新的经济社会发展特别是工业化和城镇化过程中对土地管理的要求,必须进行不断的改革和完善。一、土地管理体制改革的原则1.坚持政府宏观管理、市场调节配置。土地是一种特殊的资源和生产要素,我国必须实行最严格的土地管理制度。在我国目前人均耕地十分有限的情况下,对土地资源的配置,要特别重视政府的宏观调控与管理。为适应我国工业化和城镇化步伐加快对土地管理提出的要求,在土地管理改革中还要充分发挥市场…     

农民工市民化的成本分担与机制构建

农民工市民化是我国新型城镇化发展的必然选择,是城市持续稳定繁荣的重要保证。农民工市民化的社会成本与私人成本具有显性与隐性、分期分批性、区域性等特征。农民工个人(家庭)与政府是农民工市民化成本分担的主要责任主体。在建立农民工市民化成本分担机制时,需要处理好中央政府与地方政府的关系、输入地政府与输出地政府之间的关系、当期成本与远期成本之间的关系、经济发展程度与农民工市民化的规模之间的关系、外来农民工与本地城镇居民之间的利益分配关系。     

从“绝对”到“相对”：城镇化进程中的权利失衡及其调适

城镇化是城市空间生产关系重塑和再生产的过程,资本、权力和文化则是影响这一过程的关键要素,而城市居民对上述要素的占有和使用情况表现为不同的城市权利结构。权利结构失衡是城镇化进程中必然会出现的状态,其本质就是各种要素和资源的分配不均在城市权利关系中的展现。城镇化形塑出新的城市权利结构,而维持权利结构的相对平衡则是检验城镇化质量和效率的重要标准。因此,在城镇化进程中,既要树立正确的"权利失衡"观,更需要从资本、权力和文化等引发权利结构失衡的关键要素入手,推进城市权利的合理化分配。     

城镇化进程中失地农民“无根”心态表现及调整对策

改革开放以来，随着我国经济社会的发展，城镇化的进程不断加快。长期依靠土地生存的农民不断脱离土地，转移到城镇。土地是农民的根，是农民最基本的劳动对象和经营基础，是农民财富的重要来源，是农民生存的重要保障，也是农民的生存方式。但在城镇化实践中，人们往往把城镇化简单理解为人口向城市地带的集中，即农业人口向非农业人口、     

城市化进程中农村土地权利保护问题研究

由我国政府主导的城市化对宏观经济的增长做出了很大贡献。在推动高增长的因素中,土地起了关键性的作用,成为地方政府实现城市化的工具,但由此也引发了农民土地权利受侵犯、农民失地后被城市边缘化等问题。严格保护耕地,实行节约用地和集约用地,是我国土地管理的政策主题。切实保护农民的土地权是实现这一目标的制度基础。     

保护农民土地财产权的关键

邓聿文在1月2日的《华商报》上撰文指出：过去30余年中国城镇化取得巨大成就的同时，政府通过廉价征收农民土地，改变其用途，占有土地增值后的大部分收益，并用这些收益中的一部分，改善城市基础设施建设，扩张城市规模，甚至解决政府的财政亏空。在这一过程中，农民所得甚少，大概是土地增值收益的5％-10％。长此下去，会带来一系列严重后果。在很多地方此种城镇化模式已成了一种根深蒂固的路径依赖，但现在到了必须改变的历史关口。     

中部欠发达地区如何化解用地矛盾——以湖北省孝昌县为例

土地，是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础．是人类最基本的生产资料．也是不可再生的有限资源。随着经济社会的快速发展、城市化进程的加快和乡村城镇化过程的加速．人地矛盾日益突出。加上长期以来实行的土地无偿、无计划、无流动的使用制度，滥用和乱用土地资源．     

新型城镇化高成本谁来承担

据第4期的《半月谈》报道,各界达成的共识是,城镇化需要大力推进。同时,也应清醒认识到新型城镇化必然是高成本的城镇化。首先,土地等资源将加速告别低价。数据显示,我国内地大中城市人均综合用地已超过120平方米。目前,旨在提高补偿标准的征地制度改革推出在即,这将     

论经营城市

随着我国城市经济迅速发展，城市功能不断提升，城市化进程逐步加快，城市已成为市场资源有效配置的重要载体。经营城市，就是把城市建设本身看作是一个既有投入又有产出的经济运行过程，把城市的土地资本、地域空间及其他经济要素视为最大的国有资产来经营，从而使城市建设走上“投入－产出－再投入－更大产出”的良性发展的轨道。一、经营城市必须创新经营理念过去，我国城市只是给人们提供的无偿的、共享型的公共产品，政府对它只投入、不收益，只建设、不经营。在市场经济条件下，必须用经营的理念重新审视城市。一是要树立城市资源商品…     

青冈县国土资源局 创新发展思路 实现国土管理工作跨越发展

随着经济社会的快速发展和工业化、城镇化步伐的不断加快,土地越来越成为紧缺资源。黑龙江省青冈县国土资源局高度重视土地管理,正确处理经济社会发展与保护和节约土地资源的关系,创新发展思路,提高管理水平,国土管理工作实现跨越发展,为地方经济发展作出了巨大贡献。青冈县国土资源局