惊闻一个市有219个“领导小组”

219个“领导小组”中122个被撤销——2008年年底，黑龙江省牡丹江市在全省率先创新行政管理体制改革，对政府下属的议事协调机构进行大规模精简，56％的非常设机构被撤销。     

收紧五指再发力

正近日,当接到市职称改革领导小组成员单位会议通知时,河北省秦皇岛市纪委再次明确答复:"不参与。"虽已退出此类议事协调机构,但偶尔还会接到参会邀请。对此,不仅市纪委监察局态度明朗,市委、市政府同样共通共鸣,"各级党委、政府和部门要全力支持,都要与纪委一起转。"作为党风廉政建设第一责任人。市委书记田向利的话,体现了市委把主体责任放在心上、扛在肩上的决心。7月29日,市纪委召开议事协调机构移交工作会,对参与的议事协调机构进行了清理调整,保留13个,退出85个,撤销19个。收拢五指、攥紧拳头,打出去才     

病态严重的临时机构

作为临时机构,目前各地究竟有多少,恐怕谁也说不清.《半月谈》曾报道说,陕西省曾对各种领导小组、委员会、组委会、协调小组、指挥部、筹建处等临时机构进行清理,一次就撤销了256个临时机构.临时机构之多、之冗,可见一斑.……     

国务院议事协调机构设置权的组织法分析——以“指挥部”为例

以"指挥部"为代表的国务院议事协调机构,历经"无名氏"、"非常设机构"、"议事协调机构和临时机构",直至"议事协调机构"的流变。以"临时机构"属性为基础建构的法律制度,法律保留原则虚化,国务院完全享有议事协调机构的行政组织权。但作为执行重要行政任务、并长期存在的行政机构,日渐成为介于国务院及其部委之间的一级科层机构,原有法律制度不敷正当性之需,有必要在全国人大及其常委会与国务院之间,寻求行政组织权的平衡。在保留国务院设置"临时机构"完全权力的前提下,是否设置"指挥部"等国务院议事协调机构的权力,归属全国人大及其常委会;设置何种类型国务院议事协调机构的权力,由二者共享,全国人大及其常委会作出原则性规定,具体规范则交由国务院规定。     

贵阳:聚焦主业抓“三转”

正今年以来,贵州省贵阳市纪检监察机关按照中央纪委转职能、转方式、转作风的要求,聚焦主业抓"三转"落实工作。一是理清职能职责。将市纪委监察局牵头或参与的议事协调机构从285个调整至15个;撤销合并四个室,设立五个纪检监察室,委局机关具有案件检查职责的人数达60.87%。二是整合监督力量。组建四个巡视组,成立民生项目监督特派组,开展"打苍蝇"专项工作,立案186件,同比上升72.22%,给予党政     

扎实推进“三转”

正在开展党的群众路线教育实践活动中,四川省宜宾县纪委监察局坚持聚焦"四风"突出问题,扎实推进转职能、转方式、转作风。通过转职能,聚焦主业,提高效能,优化服务。县纪委从清理议事协调机构入手,认真清理了由其牵头或参与的议事协调机构20余个,并相继建立6个非公企业纪委和2个高级中学纪委,健全了县级部门派驻纪检组织建设管理办法,制定《关于进一步发挥纪委委员作     

依法管水建和谐——山西省水资源管理委员会办公室工作小记

山西省水资源管理委员会成立于1982年，是山西省人民政府对全省水资源实行统一管理的议事协调机构，其办公室为常设办事机构，隶属于山西省水利厅，具体负责全省水资源规划、配置、审批、节约、保护和征费等行政管理职能。     

基层检委会办事机构改革初探

基层检委会办事机构作为检察委员会制度运转的协调中心,是基层检委会工作的枢纽,其作用发挥的好坏直接影响到基层检委会议事效率和议事水平。然而,在基层检察机关中检委会的办事机构却存在机构不健全、人员不到位、办事机构运转不协调等问题,严重影响了检委会职能的发挥。 为改进办事机构工作制度,提高工作效能,笔者认为,基层检察机关可根据工作实际,成立内部咨询     

新疆:主动作为促改革

正2014年以来,新疆维吾尔自治区纪委原参与的128个议事协调机构减至19个,地县两级议事协调机构调减率超过75%;纪委机关负责执纪监督工作的业务部门增设至12个,占全委19个部门的63%,人员占总编制的64%;巡视组由原来的5个增加到8个;地州市及厅局纪委(纪检组)共104个单位向上级纪委报告了工作。.....这一系列数据的背后是自治区推进党的纪律检查体制改革的信心决心,是跃马扬鞭、蹄疾步稳的前行姿态,是真抓实干、务求实效的具体行动。改革更自觉作为更主动改革不是空喊口号,而是要干起来、动起来、见实效。纪律检查体制改革是一项系统工程,等不来,靠不得,必须主动作为,稳妥实施。按照中央、中央纪委的决策部署,自治区党委、纪委坚持中央顶层设计     

山西省人民政府办公厅关于印发山西省人民政府议事协调机构和临时机构管理规定的通知

晋政办发(2008)22号各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:经省人民政府同意,现将《山西省人民政府议事协调机构和临时机构管理规定》予以印发,     

关于涉诉公证书撤销问题的思考

对于当事人提出的申请撤销公证书，公证机构应根据不同情况给予答复①。在当事人或利害关系人的撤销公证书申请中，有一类是比较特殊的，即就公证书所证明的法律行为、有法律意义的文书或事实，当事人之间存在争议并将之诉诸法院或案件仍在审理中的。对于这一类型的撤销申请（以下简称“涉诉公证书的撤销申请”）该如何处理，法律法规没有作出明确的规定，实际操作过程中也产生了一系列问题。这里存在着法院对公证书效力的认定权及公证机构对公证书的撤销权之间的冲突，如何协调两者的关系将是本文讨论的重点。一、对涉诉公证书撤销申请不宜…     

涉嫌违法犯罪者家庭连带责任的合宪性分析

由地方议事协调机构通过规范性文件针对违法犯罪嫌疑人的家庭成员和近亲属设定连带责任存在多重违宪风险。在实体内容方面,相关惩戒措施违背了责任自负原则、破坏了基于人格独立的以互惠和对等为基本准则的家庭秩序。在决策主体方面,由地方议事协调机构设置惩戒措施违背了人民代表大会制度下国家权力运行的基本要求。在决策形式方面,由不具立法位阶的规范性文件设定一系列限制基本权利的惩戒措施构成实质行使立法权,明显违背了法律保留原则。全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会的备案审查对于保障公民基本权利、维护宪法权威具有重要的现实意义。     

人民检察院检察委员会议题范围的完善与思考

检委会议题范围包括议案和议事两大类。检委会议案应当准确把握重大、疑难、复杂案件的范围，把握提出民事再审检察建议、提请抗诉、作出不起诉决定等几类特殊案件的涵义。议事则应当准确区分检委会与党组会、检察长办公会的区别，实现“四大检察”议题范围全面协调充分。据实践调研，检委会议题范围把握仍存在重议案轻议事、议案范围不明、议事效果不彰、议题设计不准等问题，应予重视纠正。     

推进纪检体制改革关键在行动

正纪检体制改革不是锦上添花,而是要打破常规;更不是无关痛痒,而是要敢碰问题。在推进纪检体制改革中,纪委应坚持从清理调整议事协调机构、调整内设机构、规范纪委书记分工等具体问题抓起,聚焦、聚神、聚力抓落实,按照任务分工,切实履行责任部门的牵头职责,按照时序进度,抓紧抓早、扎实推进。包括"两个责任"、"两个全覆盖"、"两个为主"等一些改革任务特别是重大制     

对地方非常设机构的分析与思考

非常设机构是指起领导和协调作用的各类议事协调机构和为完成某些临时性、阶段性、突击性任务而成立的临时机构。非常设机构本来是对常设机构功能上的补充和完善,现在因设置过多过滥、管理滞后,反而构成了对常设机构的干扰和冲击。各地非常设机构的规模远远超过了常设机构,严重削弱了职能部     

动态

正海南:推出主体责任和监督责任访谈近日,海南省纪委监察厅主办的海南廉政网推出"勇于担当——落实党风廉政建设主体责任和监督责任"系列在线访谈,邀请部分市县和厅局党委、纪委主要负责人做客网站,谈做法、谈举措。图为在线访谈现场。(琼纪摄影报道)天津:要求区县纪检监察机关聚焦主业日前,天津市印发《关于推进区县纪检监察机关转职能转方式转作风工作的指导意见》,从深化认识、调整肉设机构、推进议事协调机构清理、厘清职责等方面,对区县纪检监察机关聚焦主业提出具体指导意见。意见要求,规范区县纪委监察局内设机构设置,执纪监督部门数量、人员编制数应占内设机构总数和机关行政编制总数的60%以上;年底前完成议事协调机构清理工作,腾出精力履行主责。(津纪)     

论中国涉外仲裁裁决的撤销问题及其完善

一、立法背景与问题的提出1994年《仲裁法》颁布之前，我国已有14个法律、82个行政法规和190个地方法规对仲裁机构、仲裁程序和仲裁裁决等问题作了不同程度的规定，但对当事人是否有权申请撤销裁决以及撤销裁决的情形和撤销裁决的程序等问题基本没有涉及。①仲裁裁决救济的办法主要是法院在执行阶段对裁决予以审查，对违法的仲裁裁决不予执行。②《仲裁法》实施后，除了仍然保留上述不予执行裁决程序之外，还增加了撤销裁决程序。     

政府协调：解决部门权限冲突的另一条思路

协调各部门间的权限冲突是各级人民政府的一项基本职责。西方国家与大部制改革相配套的是通过提高行政首长的地位,配置总理(首相或总统)的办事机构来协调各部门之间的关系,以达到行政和谐。新一轮机构改革在精简议事协调机构的同时,应设立政府办事机构加强对各职能部门权限争议的协调。     

腹腔镜与经腹子宫肌瘤剔除术的对比分析

在药品安全领域，国务院、国务院办公厅、国务院议事协调机构都有可能对行政规制施加影响。国务院可以通过制定行政法规、颁布行政规定和行政规划、召开会议等相对制度化的方式，国务院领导也可以通过批示、讲话和调研等相对非制度化的方式，来影响行政规制。国务院会因考虑公众健康、政治稳定及国际形象的缘由，介入药品规制事务。国务院实施一体化控制与行政规制机构的相对独立性可谓并行不悖。未来应进一步建构我国的行政组织法规范，将国务院的活动，将国务院与行政规制机构的互动，纳入法治的框架之中。     

广西:改革促进案件查办

正针对以往力量分散、四面出击、力量薄弱等问题,广西壮族自治区纪委监察厅着力收缩外延、扩大内涵、突出主业,增加办案力量。今年5月自治区纪委监察厅进行内设机构改革,经过调整,纪检监察室由原来的4个增加到7个;具有执纪监督职责的编制数量达104个,占比63.8%。参与的议事协调机构仅保留或继续参与18个,精简比例达91%。为强化对办案工作的领导,自治区纪委、监察厅规定,凡是涉及领导机关和领导干部的案件,要由本级纪委直接查办,