北京大学法学院教授姜明安 扩大受案范围 加大法治方式解纷力度

2013年12月，十二届全国人大常委会第六次会议审议《中华人民共和国行政诉讼法修正案（草案）》（下称《草案》）。《草案》对行政诉讼法规定的受案范围有所扩大，但是，对规定受案范围的扩大甚为有限，许多本可以纳入受案范围的行政争议尚未纳入进去，许多因行政机关、社会公权力组织侵权行为引发的“官民矛盾”仍被排除在行政诉讼门外，不能进入法治方式解决的渠道。     

关于《行政诉讼法(草案)》的几点思考

1988年11月,全国人大常委会公布了《中华人民共和国行政诉讼法(草案)》,交全民讨论并广泛征求意见,然后将由全国人大常委会审议修改,并提交七届全国人大二次会议审议。制定行政诉讼法,是继我国制订《刑事诉讼法》、《民事诉讼法(试行)》后,我国社会主义法制建设的一件大事。考虑到行政诉讼法是国家的基本法之一,为使其在正式颁布时相对完善,在此我们对《行政诉讼法(草案)》(以下简称《草案》)提几点不成熟的意见:     

关于行政诉讼被告举证责任范围问题的研究

根据《行政诉讼法》第32条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称《若干解释》)第26条、〔1〕《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》(以下简称《行政证据规定》)第1条第1款〔2〕的规定,行政诉讼被告的举证责任的范围可以归     

略谈行政诉讼中的律师代理

为了保护公民和组织的合法权益,促使国家行政机关依法行使行政权力,加强和改善国家行政管理,建立健全的行政诉讼制度,我国于1988年11月公布了《中华人民共和国行政诉讼法(草案)》,这是我国政治体制改革和经济体制改革的必然要求,是社会主义民主化、法律化的客观需要。目前,各级人民法院已经设立了行政审判庭,受理行政诉讼案件。随着人民法院行政审判工作的开展,律师作为代理人参加行政诉讼活动,维     

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定

为准确认定案件事实,公正、及时地审理行政案件,根据《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行政诉讼法)等有关法律规定,结合行政审判实际,制定本规定。 一、举证责任分配和举证期限 第一条 根据行政诉讼法第三十二条和第四十三条的规定,被告对作出的具体行政行为负有举证责任,应当在收到起诉状副本之日起十日内,提供据以作出被诉具体行政行     

新的《若干解释》关于行政诉讼受案范围的规定

行政诉讼法实施以来,最高法院曾对下级法院的请示作过很多答复,其中有关受案范围的占所有司法解释的大部分。由此可见,受案范围是《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》(《若干解释》)首当其冲需要解决的问题。一、关于具体行政行为的定义1991年《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的意见》,在第1条中对何为具体行政行为作了界定:"国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或个人在行政管理     

小议行政诉讼简易程序审理期限

《中华人民共和国行政诉讼法修正案(草案)》中第七十九条和第八十条对行政诉讼简易程序的庭审制度及期限进行了规定,对行政诉讼程序的完善意义重大。但本文认为此《草案》中对行政诉讼简易程序审理期限的规定有待商榷,本文试从法理维度、诉讼特质及司法实践角度加以分析。     

司法行政机关行政复议应诉工作规定

第一条 为了规范司法行政机关行政复议和行政应诉工作,保障和监督司法行政机关依法行使职权,根据《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》,制     

论内部行政行为的司法审查

一、内部行政行为与特别权力关系之渊源 我国《行政诉讼法》第12条第3项规定,当公民、 法人或者其他组织就"行政机关对行政机关工作人员 的奖惩、任免等决定"向法院提起行政诉讼时,法院不 予受理。而《最高人民法院关于执行(中华人民共和国 行政诉讼法)若干问题的解释》第4条则进一步将这种 "奖惩、任免等决定"明确为"该行政机关作出的涉及该     

国家赔偿法中关于行政赔偿诉讼相关的几个问题

国家赔偿法中关于行政赔偿诉讼相关的几个问题任信谦，皮宗泰《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第９章对行政侵权赔偿责任及其诉讼作出了明确规定，《中华人民共和国赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）除规定司法赔偿外，又规定了行政赔偿的相关内...     

司法行政机关行政复议应诉工作规定

第一章 总则 第一条为了规范司法行政机关行政复议和行政应诉工作，保障和监督司法行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》，制定本规定。     

我国行政诉讼证据制度的新发展——析《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》

一、《中华人民共和国行政诉讼法》与《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》对行政诉讼证据制度的法律规定 从1990年10月1日起实施的《中华人民共和国行政诉讼法》,对行政诉讼证据制度用了6个条文作了开创性的规定。该法第31条规定:行政诉讼证据有以下几种:(一)书证;(二)物证;(三)视听资料;(四)证人证言;(五)当事人的陈述;(六)鉴定结论;(七)勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实,才能作为定案的根据。第32条规定:被告对作出的具体行政行为负有举     

内部批复是否可诉之认定标准

上级行政机关针对下级行政机关的工作请示作出批复,属于内部行政行为。内部行政行为是行政主体基于行政隶属关系,针对内部相对人而实施的行政行为,不直接对外产生法律效力,对行政相对人的权利义务亦不产生实际影响,不具有可诉性。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》(以下简称《行政诉讼法司法解释》)第一条第二款第(五)项规定,行政机关作出的不产生外部法律效力的行为,依法不属于行政诉讼的受案范围。     

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

为正确理解和适用《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行政诉讼法),现结合行政审判工作实际,对执行行政诉     

完善《行政复议法》 充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用

行政诉讼和行政复议,是我国解决行政争议的两种法律制度.行政诉讼是人民法院经《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)的授权,从外部对行政机关行使行政职权行为进行监督,通过保护公民、法人或者其他组织的合法权益,实现解决行政争议目的的法律制度.行政复议则是以行政机关上下级之间的层级监督为基础,行政复议机关经《中...     

立法快讯

2000年 10月 23日至 31日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议在北京召开。会议主要进行了下列立法活动： 　　一、审议《中华人民共和国国家通用语言文字法 (草案 )》 　　二、审议《中华人民共和国渔业法修正案 (草案 )》 　　三、审议《中华人民共和国引渡法 (草案 )》 　　四、审议《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法修正案 (草案 )》　　五、审议国务院关于提请审议《中华人民共和国中外合资经营企业法修正案 (草案 )》、《中华人民共和国中外合作经营法修正案 (草案 )》和《中华人民共和国外资企业法修正案 (草案 )》 …     

浅析当前行政诉讼案件少的原因

《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)于 1 989年 4月 4日经中华人民共和国主席令第 1 6号公布 ,1 990年 1 0月 1日起实施以来 ,对于加强行政机关的廉政建设 ,提高行政机关和行政机关工作人员依法行政的自觉性 ,保障公民依法行使自己状告行政机关的权利 ,起到了积极的推动作用。但是 ,行政诉讼法在贯彻实施的过程中 ,却出现了不尽如人意的局面 ,突出的表现是行政诉讼案件的数量上升速度缓慢 ,与刑事诉讼案件和民事诉讼案件相比显得比较冷清 ,有资料表明 :1 990年行政诉讼法实施的第一年 ,全国各级人民法院一审的行政诉讼案…     

行政诉讼判决必须依法执行

制定《中华人民共和国行政诉讼法(草案)》(以下简称草案),加强对各级政府的司法监督,是人民民主制度化法律化的重大步骤;建立行政诉讼制度,切实保障公民和组织的合法权益,是我国民主政治发展的必然要求。诉讼是一种裁决社会生活中产生的纠纷的活动。人民法院主持解决纠纷的判决必须执行,这是一切诉讼活动的基本要求。但由于行政诉讼是由国家审判机关裁决在行政管理中国家管理机关与管理相对人之间产生行政争议的司法活动,它以保护公民和组织的合法权益不受违法的具体行政行为侵害为主要目的,因此,行政诉讼中对判决的执行就与其他诉讼有一定差异。草案的第6章第42条至第47条正是对此作的规定。其中特别是对应诉人败诉后,如何落实不利于行政机关的判决,是行政诉讼要解决的关键问题之一。人民法院行使审判权,对行政争议案件作出发生     

行政机关职权变更如何确定被告复议双被告案件如何确定管辖法院

行政诉讼是保护公民、法人和其他组织合法权益,监督行政机关依法行使职权的一项重要制度,在解决行政争议方面发挥了重要作用。同时,行政诉讼作为一种诉讼形式,亦有其自身的规则,公民、法人和其他组织提起行政诉讼应当符合一定的条件,《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)第49条对此作出了明确规定。     

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定

为准确认定案件事实,公正、及时地审理行政案件,根据《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行政诉讼法)等有关法律规定,结合行政审判实际,制定本规定。