锲而不舍抓“基础”──河北省加强基层民政组织建设的做法

1995年以来，河北省各级民政部门按照省民政厅关于强化基础工作、基地建设和基层组织的要求，紧紧抓住并乡建镇和县乡机构改革的机遇，把加强基层民政组织建设当作推动民政工作改革与发展的基础性工作来抓．经过全省上下共同努力，乡镇街道民政办公室建设工作取得初步成效。主要标志是：省厅与省编办联合下发了《关于加强乡镇、街道基层民政组织建设的意见》；保留基层民政机构、加强基层民政组织建设在省市县三级党政领导中形成共识；市县机构改革方案中普遍设置了乡镇民政机构；民政干部编制增多素质提高。据统计，全省现已建民政及民政事…     

改变“倒金字塔”的扎实举动─—四川省部分地区基层民政建设调查

基层民政建设当前情况咋样，如何进一步加强提高？带着这一问题，我们于今年夏天，到南通、遂宁、格阳、乐山等地市及所属部分县和乡镇进行了调查。调查的总印象是，这些单位抓住四川省拉区并乡建镇这一契机，在加强基层民政建设上下了很大功夫，取得了可喜成果。可喜成果，集中体现在4个落实。一是领导工作若实。各地（市）、县党委政府，对加强基层民政建设看得较高，照顾较多，指导得力，抓的具体，达州地区副专员对民政组织结构亲自研究，亲自指导民政办总结经验，提高水平，改进工作。蓬化县党政领导带领民政局的同志下乡实地调查，了…     

河南：建机构 强队伍 夯实民政工作基础

2011年以来，河南省民政厅按照民政部关于加强基层民政能力建设的要求，强力推进乡镇（街道办）民政所的恢复建设，通过建机构、强队伍、抓培训、提素质，切实加强了基层民政组织建设，夯实了民政工作基础。（一）适应新形势，全面恢复基层民政所（办）。经过努力，省编办、省财政厅和省民政厅于2011年4月18日联合下发了《关于进一步加强基层民政和社会救助工作的通知》，对乡镇（街道办）民政所的机构编制、干部配备、工作经费、工作职责等作出明确规定。     

应重视基层民政所的建设

1995年4日中旬．周口地区民政局会同五县（市）组成调查组，对在全国率走建立乡镇民政所的鹿邑县进行了调查．发现基层民政工作成绩较大．但有一些急需解决的问题。乡镇民政所建设存在的问题主要有：一是民政所人员抽调搞中心工作汇多，使他们不能集中精力抓民政工作。被调查的j个乡镇，抽调民政听人员包村包队人员占民政所人员4O／以上。二是工作条件差，大部分民政所办公室和注定会二为一．而且缺乏必要的交通工具和设施。三是重使用，少培养．有的乡镇党委、政府只把民政所作为收拾摊子的部门，遇到琐事、难事、棘手事都让民政所去干．…     

应防止“雀巢鸠占”

编辑同志；笔者最近到基层了解民政组织建设状况时发现，有的乡镇须寻无故将本来由乡镇民政办或民政干部担任的管理职能交给别的部门去办：如把福利企业转给乡镇企办，管理费也由企办收取；把扶贫资金转到财办去支配；把公墓建设转到老年协会去办；把婚姻登记管理交给了计生办等等，基层民政工作出现“雀巢鸠占”苗头。这就造成工作关系错位，工作秩序紊乱，挫伤了民政干部的积极性。这一现象应引起各级注意，防止“雀巢鸠占”，让被转移的民政职能归位。应防止“雀巢鸠占”@叶人国$浙江省台州地区民政局     

抓好基层民政办公室规范化建设

民政工作的重心在基层，落实任务的关键在乡镇。加强基础建设，是关系民政工作全局的重要问题。“八五”初期，我省各级民政部门紧紧抓住全省理顺县乡行政管理体制的机遇，积极争取省委、省政府发文明确乡镇民政机构设置（设民政福利股）、人员配置（配股长三人，助理员1－2人），全省所有乡镇（街道）建立起民政福利股（室），基层民政工作超负荷运转状况有明显改善。在此基础上，从1994年下半年开始，我们狠抓了乡镇（街道）民政办公室的规范化建设，收到了明显的成效。—各级党委、政府进一步加强基层民政组织建设。去年，省委办公厅、省…     

吉水县全面加强基层民政所建设

江西省吉水县在乡镇机构改革中,把加强基层民政组织建设,强化干部素质作为推动民政事业发展的出发点,较好地解决了乡镇机构改革中民政机构配置和人员配置的新课题,夯实了吉水民政事业发展的基础。     

山西阳曲:加强基层民政“五化”建设

正今年以来,阳曲县委、县政府在千方百计抓发展的同时,始终把民生作为第一关切,结合"三基"建设和乡镇服务能力建设,大力加强基层民政"五化"建设,全面提升基层民政服务能力和服务水平,推进脱贫攻坚和民生保障。一要打造标准化的机构阵地,做到有机构、有人员。在乡镇设民政所、行政村设民政服务站,健全县、乡、村三级民政机构。每个乡镇民政所配备人员不     

黑龙江 配齐配强基层民政力量

<正>黑龙江省民政厅按照2017年全国民政工作会议关于加强基层民政工作的部署要求,在民政部第6工作组的全面指导下,从实际出发,不断推进全省民政事业发展。无论是乡镇民政工作力量配备,乡镇民政机构建设,还是村级民政工作力量配备,乡镇民政工作机制,基层民政信息化建设等都有明显提升。目前,全省每个乡镇除1名副乡(镇)长分管民政工作、1名民政助理负责具体业务外,乡镇公共服务中心在事业或公益岗位上普遍聘用2-3名专职民政工作人员,全省     

全面加强乡镇民政队伍建设

近些年,江西省吉安市非常重视基层和基础工作,基层民政组织建设呈现出"三种态势":一是民政机构得到加强.全市213个乡镇全部设立了民政所,其中98%以上的乡镇民政所拥有自己的房子、牌子、章子,能独立运行开展工作.     

吉安唱响“三部曲”

江西省吉安地区十分重是抓基层、打基础记＿作，乡镇民政所建设3年唱响“：部曲”：第一，民政协理员“农转非”户口全面解决。门95年，结合小城镇户籍管理制度改革，地区行署采取增容费减中优惠的办法，一次性解决了民政协理员的“农转非’”户口问题第二，民政所机构编制和人员经费得到落实。地区行署文件明确规定：一是在乡镇机构改革中继续保留乡镇民政所，为股级事业单位，行政上由当地乡镇政府领导，业务上接受县市民政局领导；二是乡镇民政所人员编制为2～3入，即由列人乡镇行政编制的￥职民政助理员担任民政所K，一、7二类乡镇再增…     

基层民政所面临的困难与解决办法

乡镇民政所的普遍创建，把民政工作、民政经费、民政档案资料统管起来，完善了基层民政工作体系，它如同乡镇政府的一只“手”，民政部门的一条“腿”，给民政工作增添了生机和活力。但随着市场经济的发展，机构、工资改革的逐步深入，给基层民政所带来了一些新问题和新困难。当前民政所的困难主要有：基础设施落后。江西省吉安地区现有258个乡镇，全部建立了民政所，他们的情况大致是；86％的民政所工作能正常运转；12％比较涣散；近2％的民政所难以行使职能，处于瘫痪状态。尚未全部接管民政工作的民政所占5％－12％；98％以上的民政所虽…     

基石宜固不宜拆——乡镇民政组织建设调查与思考

民政部门在改革开放中发挥着社会稳定机制的作用。基层民政组织是这个稳定机制中的基础和关键,是共和国大厦不可缺少的基石。可是,据我们调查,一些地区在机构调整和改革中,撤并、减少了基层民政机构和人员,削弱了基层民政工作力量,这个问题应引起我们足够的重视。 绍兴市是浙江省经济较发达地区,近几年各项民政工作都得到了较快发展。可是该市在进行完撤区扩镇并乡的机构调整之后,乡镇民政机构受到了很大削弱。机构调整后绍兴市所辖7县市共有141个乡镇,单独设立民政办公室的乡镇20个,仅占乡镇总数的15％,其余都合并在政法、党政办公室中;二是乡镇民政助理员严重减少,由调整前的371人减少到现在的164人,减少了一半还多,不少民政助理     

别让民政所长今年盼望明年失望

乡镇民政所是民政工作最基层的组织，它是贯彻落实各项民政政策的桥梁和纽带。作为民政工作最基层的承担者民政所长，他们究竟盼什么？带着这个问题，近日笔者走访了河南省濮阳县部分乡镇的民政所长。归纳起来，他们有三盼。其一，年初下达责任目标要科学合理。近几年来，县局都要与各乡镇民政所签订责任目标，这对于调动基层民政工作人员的积极性是十分必要的。但有的基层民政所虽费了九牛二虎之力，年终责任目标却难以兑现，这常常不是他们工作不力，而是下达的责任目标与基层的实际情况相脱节。这时，虚报吧，感到良心上过意不去。所以，…     

自身建设

★江西省进贤县民政局从2008年通过县财政每年安排全县21个乡镇民政办公室办公经费各5000元。今年又为基层民政组织建设规范化管理．提升工作效能办实事给每个民政办公室配置了工作电动车和数码相机．并开通了局域网络。     

阜城县:该吃“皇粮”的不“断奶

河北省阜城县县长办公会议决定，自1995年起，乡镇民政所人员正式列入编制，纳入财政开支。由此解决了过去“编制不落实，经费无着落”这一影响基层民政队伍建设的大问题。早在1990年10月，这个县22个乡镇就普遍建立了民政所。当时，民政所所长由在职干改革中，民政部门只能加强，不能削弱”的基本政策，提高了领导对民政部门重要地位和作用的认识；二是与县组织、人事、编制、财政等部门积极协调，取得有关部门的支持和帮助；三是采取适当方式，反复向县政府领导反映民政部门担负的重要任务以及基层民政干部不适应的状部调剂。其他人员实行…     

希望给乡镇民政助理员多一些关心

贵刊1997年第4期登过我们的一篇文章，谈的是乡镇民政助理的难处与期盼。时过一年，我们的难处依旧，期盼也还是期盼。为此我们再投一稿，算是再次呼吁吧，希望能引起领导关注。从我们延川县的情况看，我们认为基层民政工作要解决下面几个问题。第一，民政助理员不要兼职过多，让他们轻装上阵，专心地做好民政工作。第二，解决民政助理员的转干问题，让他们进入公务员行列，解决其后顾之忧。第三，解决民政助理员生活困难和岗位津贴问题，让他们吃几天顺气饭，干几天开心活。第四，尽快成立乡镇民政办公室，加强基层民政组织建设。第五，组…     

民政厅(局)长话基层

<正>天津市民政局局长吴松林基层民政工作直接面对群众,党的惠民政策最终都要由基层传递落实到群众身上,做好基层民政工作是贯彻党的十九大精神、践行以人民为中心思想的最鲜活体现。2017年以来,在民政部的有力指导下,天津民政乘民政部党组集中开展蹲点调研之势,大力加强了街乡镇和社区民政力量建设,有力提升了民政为民服务能效。我们体会,抓基层就是打牢民政事业发展的基石,核心在政治建设,要旗帜鲜明讲政治,加强理     

一个新点子 三个新局面

民政工作的落脚点在基层。县级民政局作为全县民政工作的组织指挥部门，如何更好地服务于基层？湖南省双峰县民政局的作法是，对干部实行“双重责任制”。所谓“双重责任制”，就是在机关考核岗位目标、下基层考核联系乡（镇）民政工作目标，年终考核政绩各占50％的双重责任制。1993年开始，局里决定，以局领导、股室负责人为主，将干部分到全县16个乡镇，争取乡镇党政领导对民政工作的重视和支持，协助乡镇民政所把工作落到实处，总结推广基层民政工作经验，及时了解与反映民政对象的问题和要求，建立机关干部联系乡镇责任制，工作效果以乡…     

湖南：加强基层民政能力建设

湖南省在全面推进各项民政工作的同时，突出从三个方面狠抓民政能力建设，促进了全省民政事业的科学发展。（～）改善基层条件，提升科学发展能力。一是科学定标、试点带动。2007年，省民政厅提出了市州和县级民政工作经费分别按上年上级安排民政资金总量的1-2％和3～5％左右列入市州、县市区政府财政预算；乡镇按每万人配备1名民政干部的指标。2008年，长沙、株洲、湘潭等几个先行试点地区取得了很好的成效，基层民政工作得到有效落实，民政工作执行力明显加强。