开门立法 彰显法为民所立

最近,全国人大常委会开门立法的举措吸引了公众的眼球：一是将已进行三审的《物权法(草案)》向社会公开,广泛征求意见：二是就《个人所得税法》修改过程中涉及的起征点等问题举行听证会。立法听证在全国人大立法史上尚属首次,堪称标志性事件,是我国社会主义民主法治建设的重大进步。     

以民为本的立法良举——甘肃省人大常委会公开征集立法建议项目的几点启示

20 0 2年 7月 ,甘肃省人大常委会首次面向社会公开征集今后五年立法建议项目 ,在省内外引起了强烈反响。截至 2 0 0 2年 10月中旬 ,共收到地方立法建议项目 137件 ,取得了显著的社会效果。立法公开是现代法治国家的基本要求。这次面向社会公开征集立法建议项目 ,就是将“公众介入立法程序”提前到立法项目的征集阶段 ,标志着甘肃省立法工作向民主化、科学化进程中又迈进了一大步。立法反映民意 ,民意影响立法 ,体现了立法公开的“基本要求”。这次公开征集活动 ,是甘肃省人大常委会为了推进立法民主化 ,提高立法质量 ,继聘请立法顾问、公示…     

立法顾问制度须完善

立法是涉及领域广泛 ,专业性较强的工作 ,从事立法工作的人员很难做到门门精通。因此 ,邀请专家学者参与立法 ,对相关专业知识和法规的科学性把关 ,就显得十分重要。近年来 ,甘肃省人大常委会在这方面进行了积极的探索 ,并在总结经验的基础上 ,于 1999年建立了聘请立法顾问制度 ,即 :聘请高校和科研院所的法学专家、法检两院的实际工作者等担任常委会的立法顾问 ,经常性地参加法规论证 ,并在常委会会议期间作法制辅导报告。为了使立法顾问发挥更大的作用 ,2 0 0 1年 1月 17日甘肃省九届人大四次会议通过的《甘肃省人民代表大会及其常务委员…     

监督为民 方显人大本色

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法第一条第一款规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。第一条第二款规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”，各级人大常委会是各级人民代表大会的常设机关，在人代会闭会期间，行使重大事项决定权、监督权、任免权。然而，在现实生活中，各级人大及其常委会是否真正认识好、掌握好和履行好了人民通过制定宪法和法律来赋予的权力了呢？这是一个值得从事人大工作的人们应该深思、迫在眉睫和应该回答的问题。     

立法大门向公民开启彰显立法为民

据报道，甘肃省人大常委会审议通过的立法程序规则修正案新增规定：“其他机关、企事业单位、社会团体、公民均可以直接或者通过省人民代表大会代表、各专门委员会、常务委员会工作部门向常务委员会提出立法建议项目。”“重要立法事项，可以组织起草法规草案，也可以委托大专院校、社会团体或者公民起草。”     

郝代表为民普法小记

在扶沟县包屯镇郝岗村镇人大代表郝振中自办的阅报栏、黑板报前，经常聚集着一群男女老少。他们时而交头接耳，时而开怀大笑，时而高声叫骂，时而掏出笔和本抄录。每当这时，郝振中脸上总是露出欣慰的笑容。     

立法大门不定期向公民开启彰显立法为民

据报道，甘肃省人大常委会审议并通过了立法程序规则修正案，新增的条文有：“其他机关、企事业单位、社会团体、公民均可以直接或者通过省人民代表大会代表、各专门委员会、常务委员会工作部门向常务委员会提出立法建议项目。”“……重要立法事项，可以组织起草法规草案，也可以委托大专院校、社会团体或者公民起草。”     

完善立法技术 提高立法质量——以甘肃省人大常委会立法听证规则的制定为例

从2000年《立法法》颁布之后,立法听证作为提高立法民主化、科学化的一个程序得到了各地立法机关的重视,它们不仅举行了各种主题的立法听证,而且陆续制定了规范立法听证操作的规则。但是,这些活动大部分发生在省级以下有立法权的城市,而只有少数省级人大举行过立法听证(比如青海省2002年保护青海湖流域生态环境保护条例的听证)或制定了听证规则(比如山东省人大常委会2002年制定的立法听证规则)。之所以如此,主要有两个原因:一是由于地理范围和人口规模更大,省级范围举行听证会涉及更多群体,组织过程更长,成本可能更高,让立法机构难以承担;二…     

发挥人大代表作用提高地方立法水平

发挥人大代表在地方立法工作中的作用,扩大人大代表参与地方立法工作,是保证人民当家作主、完善人民代表大会制度的基本要求,是坚持以人为本、立法为民的指导思想在地方立法工作中的具体体现,是推进科学立法、民主立法的重要举措。     

一位打工妹和人大的难解之情

这是一个普通家庭的人生片断，我们把它讲述给世人．希望人们获得一些生活的启迪，同时也把人大代表为人民、扎实服务慰民心的高尚情操展示给大家。     

立法为民 硕果累累——纵观辽宁省人大常委会2008年立法工作

2008年，是辽宁省人大常委会换届后的第一年。在这一年里，省人大常委会在地方立法工作中以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，关注民生，促进发展，在抓好经济立法的同时，注重社会领域立法，取得了较大成绩。     

谢天放 统一审议提高立法质量

经济要改革，城市要开放，社会要稳定，无一不需法律的支持与保障。站在开放的前沿，面对改革的大潮，上海地方立法围绕中心．贴近社会，发扬民主，注重质量，创制性与实施性结合．前瞻性与针对性结合，打造了一个个亮点，做出了一个个第一。上海地方立法，不仅为发展上海作出了积极的贡献，也为国家立法提供了有益的借鉴。     

梁武杰 为重大事项立法

“我一直觉得，我们应该有所作为。”这是梁武杰在12年人大代表生涯里恪守的信条。     

人大立法新亮点

近年来我国立法总体情况如何?取得了怎样的成就?呈现什么特点?本刊记者就此独家专访了全国人大常委会办公厅秘书二局局长王陪英。     

热心办实事为民履职责

我叫陈光冲，是河南省九届人大代表、平顶山市天鹰集团工程师。自当选为人大代表后，我深感这副担子的沉重，始终以强烈的事业心和责任感来认真履行人大代表的职责。     

谁主沉浮——写在河南省人大常委会公开征集地方立法项目的日子里

在许多人看来，执法者神圣，立法者神秘。但是，对于9500万河南人来说，随着《河南省人大常委会关于公开征集2004年至2008年五年地方立法规划项目的公告》的发布，立法者的神秘面纱正悄悄撩起。     

期待“蝴蝶”翩翩舞——人大代表视察河南艺术中心

9月10日下午3时许，十几名河南省、郑州市人大代表顶着火辣辣的秋阳来到河南艺术中心工地视察，想看一看这只“蝴蝶”是怎么破蛹的，了解“蝴蝶”何时能在水域靓城——郑东新区翩翩起舞。     

背着干粮去听会

今年55岁的于恩台是西平县医药公司的退休职工。退休后的于恩台回到了该县出山镇的老家居住。于恩台个子不高，戴着一副眼镜，清瘦的脸上透出一股子精明气。从去年年底，他一     

人大立法听证制度解析

建立在宪政基础上的立法听证制度,体现立法的公正性和民主性,是实现法律正义的有效程序。我国宪法确立的人民主权的原则为立法听证提供了深厚的法理基础。立法听证制度与人民代表大会制度在实质上是一致的。借鉴国外的立法听证经验,逐步建立有中国特色的人大立法听证制度,完善我国社会主义民主立法体制,推动我国的民主化进程,实现政治文明。