事业单位管理体制创新的思考

当前,事业单位存在着资源浪费和效率低下等诸多问题。为了提高事业单位的服务质量和效率,强化事业单位内部管理,针对事业单位官僚化的倾向,事业单位既不能片面行政化与官僚化,也不能单纯的企业化和市场化,而应该进一步解放思想,厘清思路,明确改革的目标和方向,构建与中国特色社会主义市场经济体制相适应的现代事业管理制度,实现事业单位管理创新。     

产权改革——我国事业单位改革“瓶颈”

党的十六大提出了“按照政事分开的原则,改革事业单位的管理体制”的要求。这是继国企改革和政府机构改革之后我国提出的又一项社会组织改革。事业单位作为计划经济的产物,一直是作为政府机构的附属物而存在的,它主要承担着政府的公共物品供给功能,在组织形式、人事管理、工作方式等方面仿效政府机关,行政化、官僚化倾向严重,又因为缺乏竞争导致效率低下,必须进行改革。一、我国事业单位改革的目标模式这次事业单位改革以政事分开为基础,目的是建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应的精简高效、结构合理     

高校学生会官僚化问题的生成逻辑、个体应对与解决路径

高校学生会是大学生自我管理、服务和教育的自治组织，在实践过程中面临一些官僚化问题。与行政领域官僚主义的成因不同，高校学生会的官僚化问题具有特殊的生成逻辑。学生会及其成员有意识地对官僚制场域中的惯习进行模仿，造成了形式景观；指导老师与学生会之间指导关系的异化催生了对上倾向，学生会逐渐脱离学生；在学生会“去官僚化”的行动中，行动偏差引起组织混乱，官僚化困境因之根深蒂固。突破学生会的官僚化困境，需要充分认识官僚化的表征和内涵，把握其本质矛盾，强化高校学生会的“有限自治”属性，引导其合理融入大学治理结构。     

效率与公平——事业单位改革的两大主题

为了适应社会主义市场经济,事业单位改革必须围绕效率与公平两大主题而展开。政府和事业单位的角色需要重新定位,事业单位要以提高效率作为综合配套改革的出发点和落脚点,而政府的职能则应当放在维护公平上。只有政府和事业单位的社会分工明确,才有可能实现效率优先并兼顾公平。     

破解学术官僚化困境

大学机构作为管理学术科研的组织,其运作过程中出现了官僚化的现象。学术官僚化不仅不利于学术研究的正常开展,而且也败坏了学术科研的风气。大学的行政机构应该成为一个服务型机构,要转变其管理方法和管理模式,限制学术官僚的学术权力、加强对学术官僚的监督,从而扼制学术官僚化的不良影响。     

国际互联网治理组织的自主性及其限度

国际互联网治理组织自主性体现为自外于国家的组织独立性以及自外于官僚化组织的个体独立性。互联网发展的早期,国际互联网治理组织因其非国家性和非官僚化,具有较高的自主性。21世纪以来,受国家参与、经济介入及组织官僚化的影响,其自主性程度降低。国际互联网治理组织在现有国际格局框架下,即使获得法律的独立地位,但自主性仍然有限,在国际互联网治理组织中美国的压倒性影响力从显性转为隐性。     

苏东“异端”社会主义者的反官僚化思想

"异端"社会主义者是苏东国家内的一个重要群体。他们对苏东官僚集团的批判对我们认识苏联模式的社会主义有着特殊意义。"异端"社会主义者的论说大体有两类:特权阶层论和新阶级论。他们的思想也有共通之处,即都是在马克思主义的语境下思考苏东国家的官僚化问题,都视高度集中而缺乏制约的权力为官僚化现象产生的根源,也都认为苏东国家在消除官僚化现象后应该走民主的社会主义道路。     

列宁对防止“官僚制度复活”的探索

防止无产阶级国家出现官僚化的问题是恩格斯最早提出的命题。列宁在革命前不承认无产阶级国家会产生官僚化的问题,在共产党执政后他发现了官僚化问题的危害性,及时从理论和实践上提出了防止"官僚制度复活"的思路和解决的改革方案,这是列宁依据新的实践修正旧的理论的典范。虽然列宁没能来得及在实践中解决遏制"官僚制度复活"的历史难题,但他提出的理论思考以及改革的实践方案,对当下我国进行的反腐倡廉建设,仍然具有很大的启示作用。     

关于事业单位人员考核的几点认识

事业单位人员考核是事业单位人事管理的重要环节,也是事业单位人事制度改革的重要内容。在社会主义市场经济体制不断完善和改革开放不断深化的历史条件下,在事业单位人事考核和管理工作中,建立、健全科学、合理、规范的考核方法和制度,运用现代化的技术与手段,把事业单位人员的考核工作逐步纳入制度化、法制化、科学化的轨道,不断提高事业单位人员考核和管理的质量,显得尤为重要和紧迫。事业单位人员考核质量若不能有效提高,势必影响人事制度改革的步伐和人事管理的效果。本文试图对此谈几点认识。     

事业单位人事制度改革如何建立激励机制

根据中组部、人事部联合下发的《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》,事业单位人事制度改革要贯彻按劳分配与按生产要素分配,效率优先、兼顾公平的分配原则,扩大事业单位内部分配自主权,逐步建立重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,形式多样、自主灵活的分配激励机制。     

事业单位“管办分离”存在的问题及对策

管办不分导致了公共服务水平和服务效率低下。推进管办分离就是将政府部门举办事业与监管事业的职能相分离。目前事业单位管办分离工作中主要存在如下问题:下改上不改造成对口衔接不畅;行业主管部门、新成立机构与分离后事业单位之间的关系及职责定位不清,造成新的政出多门;事业单位在运行中自主权与活力不足;事业单位法人的外部监管力度不够;部门间的整体联动不足等。要有效解决这些问题,必须建立健全管办分离后的协调与保障机制,构建符合事业单位自身特点的运行机制。     

高校加强行政管理改革面临的问题及对策思考

加强高校行政管理改革,是我国高等教育进入大众化阶段的必然要求。本文分析了高校行政管理中泛行政化、官僚化以及在制度创新和人员素质方面存在的一些问题,提出了落实科学发展观,更新高校行政管理理念;汲取院校研究成果,创新高校行政管理制度;运用新公共管理理论,改善泛行政化、官僚化现象等几项对策。     

绩效考核在事业单位人事管理中的重要作用

事业单位绩效考核是加强对事业单位监督管理的一项重要举措,对规范事业单位运行、提高事业单位公共服务水平及促进服务型政府建设具有重要作用。我国事业单位基数大、人员众多、实际情况相对复杂,因此绩效考核管理存在一定难度。基于此,文章深入研究了事业单位人力资源管理中的绩效考核问题,并从多个角度提出了优化办法,希望提高事业单位的绩效考核效率和质量,使绩效考核成为新时期事业单位发展的驱动力。     

事业单位改革不能完全以市场为取向──事业单位人事制度改革课题研讨会论点辑要

事业单位改革不能完全以市场为取向──事业单位人事制度改革课题研讨会论点辑要王通讯△事业单位是具有中国特色的社会组织称谓，它包括了党政机关、社会团体以及各类经济组织之外的所有社会组织。事业单位具有经济与社会双重属性，是我国国民经济的重要组成部分，是第三...     

行政事业单位的国有资产管理

一、行政事业单位国有资产管理的地位及其重点 行政事业单位国有资产虽然不能直接生产出新的物质财富来，不能自我保值和增值，但它在社会经济、政治生活中却处于十分重要的地位，而且其地位是经营性国有资产所不能取代的。行政事业单位国有资产是维护社会生活正常化的基本条件，是建立社会主义精神文明最直接的物质基础，同时也是发挥社会主义优越性的重要手段。 行政事业单位国有资产的形成、特点以及在社会活动中所处的地位，充分反映了行政事业单位国有资产在国民经济发展过程中对经营性国有资产的营运起着十分重要的作用，加强行政事业…     

浅谈事业单位人力资源管理中的绩效考核工作

事业单位的人力资源管理是一个复杂而多元的领域,其中绩效考核工作作为提高组织效率和工作质量的关键机制,受到了广泛关注。通过分析绩效考核在事业单位中的重要性,总结事业单位绩效考核中存在的主要问题,通过实施有效的对策,可以更好地发挥绩效考核在事业单位人力资源管理中的作用,从而推动事业单位的可持续发展。     

试论提高县级事业单位人事档案分类整理工作及方法

随着县级事业单位人事管理职能的逐年增多,对县级事业单位人事档案进行分类整理,从档案分类整理的要求出发,按照影响事业单位人事档案分类整理的因素,对人事档案的分类整理进行分析,并提出有效措施,以提高事业单位人事档案分类整理的效率。     

代替行政:事业单位、社会组织与政府职能转变

随着政府职能转变的进一步深入,事业单位和社会组织越来越多地承担了以前由政府部门承担的职能,成为政府职能的替代性力量。这有利于建立一个职能优化、效率突出的政府。但是由于政府下属或主管的事业单位和社会组织对政府的依赖关系,使政府将大量事务性的工作交给事业单位和社会组织完成,政府还可以通过事业单位和社会组织行使应该转变和精简的职能,使政府本该转变和精简的职能实质上仍然保留在政府手中,导致政府职能转变的停滞和失败。因此,事业单位改革、社会组织管理体制改革与政府机构改革应该统筹协调,同步推进。     

事业单位分类改革的走向与实施

事业单位是我国特有的社会组织,其基本特征是政府利用国有资产举办,向社会提供公共产品或公共服务。我国现有事业单位130多万个,从业人员3000多万人,事业经费支出占国家财政总支出的三分之一以上。事业单位与党政机关、国有企业形成我国三大公有制组织体系。随着经济体制的调整变化,事业单位与市场经济发展不相适应的问题愈益显现,如政事不分、事企不分、布局结构不合理、资源浪费严重、活力不足、效率低下等,     

加快事业单位社会保险制度改革

现行的事业单位社会保险制度远不能与社会主义市场经济的客观要求相适应，急待加快改革的进程。