村民自治的现实路径

预防村官腐败,必须加强村民自治制度建设.加强村民自治制度建设,必须以保障村民的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四大权利为主要内容.保障村民的四大民主权利,必须从村民自治制度的内部、外部两个管道入手:在内部,保障村民的民主权利,提升村民的政治参与意识和参与能力:在外部,加强地方政府对村民自治制度建设的监督和管理.基于当前村民民主素质仍然不高的现实情况,地方政府在村民自治制度建设过程中仍应发挥其主导作用.     

村官腐败治理路径探析

近年来,村官违法违纪案件呈高发态势,若不能及时有效治理,不仅严重损害群众利益,而且影响农村经济社会发展与和谐稳定。村官腐败产生的根本原因在于村官权力膨胀,村民民主监督缺失,农村法治建设滞后。积极推进农村基层社会治理进程,建立健全村民民主监督制度,创新农村法制宣传教育模式,是我国治理村官腐败的有力举措。     

有效衔接大学生村官制度与村民自治制度

近年来实行的大学生村官制度为完善村民自治功能提供了优秀的人才资源，但也给村民自治制度带来了新的问题。一个是大学生村官的选举权问题，一个是同一组织中的二元身份问题。如何化解这些矛盾，本刊特约齑京理工大学人文学院社会学系副教授李学斌，撰写《有效衔接大学生村宫制度与村民自治制度》一文，希望能对建立适应当前农村经济社会发展新形势的村民自治制度，打牢农村基层政权建设的人才基石有所启发。     

加强村民监督是正解

看了《民主与法制》杂志2011年第22期刊载的《外来村官可否化解贪腐难题?》一文,感觉这一所谓探索有点病急乱投医,联想到有些地方治理村官腐败的做法与效果,依然是隔靴搔痒。而问题的症结,就在于村民监督形同虚设。     

协商民主：乡村治理模式的改革与发展——兼论大学生村官的嵌入

当前,以村民自治为核心的乡村治理模式已逐渐走向成熟和深化,但在新的时代背景下,村民自治正面临着由于制度本身的缺陷以及新形势所带来的诸多问题。大学生村官通过践行协商民主理念,可以对乡村治理模式进行改革与发展,从而有效解决村民自治面临的诸多困难。     

罢免“村官“的具体程序

随着村民自治的深入,罢免"村官"问题日益突出.然而,由于《村委会组织法》对罢免问题只作原则规定,致使在具体实施罢免中难以操作,罢免"村官"难,已经客观地出现在村民自治进程中,成为影响农村基层稳定的重要因素.为此,笔者认为应当从以下几个方面逐步解决"罢免难"的问题.     

村民自治 “村官”如何发挥作用

村民自治是农村民主政治的一种重要形式,在推进自我选举、自我管理、自我发展、民主监督过程中的作用正不断凸现出来。可是,作为村级组织的管理者——“村官”们是否适应新形势的变化和需要?在村民自治中如何发挥作用呢?对此,笔者调查走访了鹤峰县几位“村官”,他们从不同的角度,就此问题谈了自己的看法。调查对象:下坪村党支部书记、村委会主任、县人大代表柳云阳五里乡紫荆村村委会主任、县人大代表王先富容美镇张家村党支部书记、村委会主任、县人大代表郭亮太平乡四坪村村委会主任、县人大代表徐家胜农村税费政策改革为农民减轻了负担。…     

村民自治与农村稳定:锡山,昆山两市村民自治调查

在国家大力推动和村民自觉要求下,锡、昆两市的村民自治取得重大进展。村民自治是社会主义民主政治建设基础工程。它有利于改善农村的干群关系,有利于遏制农村的腐败风气,有利于培育村民的法制观念,有利于发展集体经济、兴办公用公益事业。所以,村民自治是维护农村持久稳定的必要条件。由于这项制度没有全面落实,当前农村仍然存在多种不稳定因素,有待政治体制的推进与村民自治的完善。     

论富人治村的法律规制

近年来,富裕村民积极参与村官竞选并且担任村官已经成为我国农村村民自治实践中的一个新趋向。富人治村在为农村的经济发展带来了积极作用的同时,在竞选、执政的过程中也产生了一些负面效应。应通过健全规范制度、注重对培训教育、充分发挥基层党组织的主导和带动作用以及加大监督力度等方面对富人村官的行为进行治理和规范引导,为农村经济发展和社会稳定奠定坚实基础。     

从村民自治异化现象看基层党组织领导方式之创新

村民自治总的发展态势是好的,但是,也出现了一些令人失望的"异化"现象:有些地方的村民自治出现"反民主化"倾向,背离了制度设计的初衷;有些地方的村民自治异化为"村官自治",有悖于村民自治精神;民主发展不平衡,重选举民主、轻经常民主,致使基层民主陷入停步不前的尴尬境地;"两委"关系不和,矛盾冲突不断,村级治理瘫痪。这些异化现象根源于农村基层党组织领导方式的不适应性。因此,创新党的领导方式是消除异化现象的治本之策。     

村民自治实践中存在的几个问题

村民自治极大地激发了农民群众建设社会主义新农村的热情 ,促进了农村的改革、发展和稳定。但是 ,我们对农村基层民主政治建设的成绩不能估计过高 ,村民自治在实践中还存在一些问题。1.对实行村民自治的意义认识不足。一些同志认为村民素质差 ,不能实行自治 ;有的民主意识不强 ,认为村官民选 ,村财民理 ,村事民管 ,会削弱基层党组织的领导 ;有的把宗教、家庭、派性问题对村民自治的影响看得过重 ,怕出乱子 ,影响经济发展 ;个别人思想偏激 ,认为“自治”就是“自由”,片面强调民主就是老百姓说了算 ,不要集中 ,不要法纪。2 .民主选举还不规范…     

为选好“村官”选举办法作修改

村民自治，是我国社会主义民主的一项创造。我国人口众多。又大部分在农村，就是与国际大都市接轨的上海，农村农民人口仍占相当比例。所以，搞好村民自治，让农民自己当家作主，选“村官”由群众说了算，对于推进国家和地方民主政治建设的发展，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。     

村民委员会的性质及其外部关系

《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》已实施三周年了。实施中存在的主要问题是:一些实际部门的同志对村民委员会的性质认识不清,村民委员会与外部的关系没有理顺,本文就此谈点看法。 一、自治与自治组织类型 村民委员会组织法第二条已明确规定:村民委员会是以“三自”为核心的基层群众性自治组织。为什么实践中至今仍有些同志对它的性质存有模糊认识呢?究其原因是我们过去对自治理论本身谈得太少,如什么是自治,历史上有几种自治组织,各种自治组织的管理范围应如何划定?现在看来,不从理论上阐明这些问题,便无法从根本上说清村民委员会的性质。     

村务公开与村民自治

一、村务公开制度是村民自治的一项具体制度1、村民自治是农村基层民主建设的大方向村民自治是指村民民主选举村民委员会，通过村民委员会把村民组织起来，依法办理与村民利益有关的各项村务，实行村民的自我管理、自我教育、自我服务。实行村民自治是社会主义民主的必然要求：第一，村民自治体现了社会主义民主是人民当家作主。1982年宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民。”①村民通过自我管理、自我教育、自我服务实现了主人翁地位，表明了社会主义民主的根本性质。第二，村民自治体现了社会主义民主是广泛的民主。村民…     

加强村民监督是正解

看了《民主与法制》杂志2011年第22期刊载的《“外来村官”可否化解贪腐难题？》一文，感觉这一所谓探索有点“病急乱投医”，联想到有些地方治理村官腐败的做法与效果．依然是“隔靴搔痒”。而问题的症结，就在于村民监督形同虚设。     

清远试水“村民小组自治”:且改且看

<正>今年的中央一号文件要求,"探索不同情况下村民自治的有效实现形式,农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方,可开展以社区、村民小组为基本单元的村民自治试点。"一石激起千层浪。就在这个文件出台以前,广东省清远市已经在着手准备以村民小组和自然村为基本单元进行村民自治试点。他们为什么要进行这样的试点?试点进行得怎么样?三月初,笔者带着这些疑问去实地进行了调研。村民小组"升格"为村委会今年全国有不少地方,包括广东本省也在按部就班地举行新一届的村委会换     

"村官腐败"的原因及惩治对策

本文所叙述的“村官”,泛指“两委班子”的全部人员,即“村党支部委员会”和“村民委员会”的组成人员。一般来说,村子人口多的,“两委班子”的成员有10多人,村子人口少的,“两委班子”的成员也有5～6人。我国9亿农民,68万个行政村,约有500万村干部在管理这些村子。毛泽东同志曾经说过,“政治路线确立之后,干部就是决定因素”。新农村建设也是同样如此。村官能力素质的高低,是否遵纪守法、清正廉洁,直接影响社会主义新农村建设。一、“村官腐败”的表现近年来,在我国对高官腐败采取高压态势的同时,可能被忽视的最小职务的村官却屡屡制造涉案…     

村干部的“微权清单”

正村里请小工的薪酬支付要走几道程序?租金额不大的村集体资产对外承包该走什么流程?征地款分配方案要不要村民代表大会讨论?在农村,这些掌握在村官手中的小微权力,却让很多随意决策的村官犯了错误,有的还受到党纪政纪的     

村民自治的问题与对策

在中国,占人口总数80％的农民问题,一直是一个十分沉重的话题。它不仅关系着社会的长治久安,更关系着社会文明的真正走向和发展节奏。如何在这个庞大的群体中推进民主法制化进程,是一个并不轻松的话题。村民自治的实施是中国农村社会的重大变革。村民自治目前在农村究竟达到什么效果?起到什么作用?产生什么影响?存在什么问题?一直是人们关注的问题。带着这些问题,我们对《中华人民共和国村民委员会组织法》,《河南省实施<村民委员会组织法>办法》在漯河的贯彻执行情况进行了深入调研,继而对村民自治的现状与问题做了初步解读。     

“村监会”:基层民主监督的新路

如何防止村民自治蜕变为"村官自治"?我省通过村务监督委员会制度建设,探索出一条确保民主决策、民主管理落到实处的民主监督新路径。"过去村里财务不公开,群众有意见。村务监督委员会成立后,村里每干一件事都要广泛征求村民意见,每花一笔钱都必须经村务监督委员会审核盖章,否则不能报销入账。现在村里做什么事都是村民代表审了算,我们放心!"