强力备案审查

<正>据相关统计,在行政管理中对社会发生效力的文件,85%是各级政府制定的规范性文件。这些被喻为"红头文件"的规范性文件,一方面在管理社会生活中有着积极意义,另一方面也容易发生滥用公权侵犯     

强力备案审查——备案审查：规范“红头文件”之道

据相关统计,在行政管理中对社会发生效力的文件,85％是各级政府制定的规范性文件。这些被喻为“红头文件”的规范性文件,一方面在管理社会生活中有着积极意义,另一方面也容易发生滥用公权侵犯老百姓合法权益的现象。近些年来,规范“红头文件”作为推进依法行政的重要工作得到重视,目前全国31个省（自治区、直辖市）普遍建立了规范性文件备案审查制度。     

广州市人民政府法制办公室关于公布2015年10月广州市部门规范性文件目录的通告

<正>广州市人民政府法制办公室穗府法公[2015]11号按照《广州市行政规范性文件管理规定》(穗府令第52号)第十六、二十九、三十四条的规定,行政规范性文件应经政府法制机构合法性审查、统一编号和统一公布。现将2015年10月经市政府法制办公室合法性审查,并统一编号、统一公布的广州市部门规范性文件目录予以公布。目录中的部门规范性文件已在《广州市人民政府公报》和"广州市规范性文件库"刊载,并可在市政府法制办公室门户网站上"广州市规范性文件库"(http://sfzb.gzlo.gov.cn/sfzb/index.do)中查询。"广州市规范性文件库"中的行政规范性文件电子文本具有行政规范性文件纸质文本的同等效力。     

北京市体育局关于废止部分规范性文件的通知

<正>京体法宣字〔2022〕15号各区体育局、北京经济技术开发区社会事业局,市体育局有关直属单位、处室:根据行政规范性文件动态管理要求,市体育局分别对北京市体育局以市政府和市政府办公厅的名义印发的现行有效的规范性文件、北京市体育局印发的现行有效的规范性文件进行了全面梳理。经梳理,对11件规范性文件予以废止,废止的规范性文件自公布之日起不再执行。具体目录如下:     

论人大对规范性司法文件备案审查制度的完善

<正>为了保障执法依据符合国家法律的要求,我国人大有权对规范性文件的合法性、合理性进行监督。规范性文件是指"由国家机关或依照法律、法规的规定行使国家权力或公共权力的社会组织就履行法律、法规赋予的职责作出的正式的具有法律效力的文件"[1]。规范性司法文件是规范性文件中的一种,顾名思义就是司法机关制定的规范性文件。人     

广州市人民政府法制办公室关于公布2015年11月广州市部门规范性文件目录的通告

<正>广州市人民政府法制办公室穗府法公[2015]12号按照《广州市行政规范性文件管理规定》(穗府令第52号)第十六、二十九、三十四条的规定,行政规范性文件应经政府法制机构合法性审查、统一编号和统一公布。现将2015年11月经市政府法制办公室合法性审查,并统一编号、统一公布的广州市部门规范性文件目录予以公布。目录中的部门规范性文件已在《广州市人民政府公报》和"广州市规范性文件库"刊载,并可在市政府法制办公室门户网站上"广州市规范性文件库"(http://     

论规范性文件的认定标准

<正>规范性文件认定是法制工作机构的重要日常工作,是合法性审查和定期清理的逻辑起点。准确甄别认定规范性文件,对将所有红头文件纳入规范化、轨道化管理,保证行政决策的合法性,促进依法行政具有重要作用。《民政部规范性文件制定和审查办法》(2011年8月1日实施)第二条规定,规范性文件是指除民政部规章以外,民政部制定的涉及行政相对人权利义务,具有普遍约束力并且在法定期限内可以反复适用的文件。上述规定为民政业务类规范性文件的认定提供了直接依据。遵循"由表及里"的认知规律,判断一个     

广州市人民政府法制办公室关于公布2015年8月广州市部门规范性文件目录的通告

<正>广州市人民政府法制办公室穗府法公[2015]9号按照《广州市行政规范性文件管理规定》(穗府令第52号)第十六、二十九、三十四条的规定,行政规范性文件应经政府法制机构合法性审查、统一编号和统一公布。现将2015年8月经市政府法制办公室合法性审查,并统一编号、统一公布的广州市部门规范性文件目录予以公布。目录中的部门规范性文件已在《广州市人民政府公报》和"广州市规范性文件     

建立规范性文件动态管理机制

对规范性文件的定义，大致可以表述为是指行政机关和法律法规授权组织制定的，涉及公民、法人和其他组织的权利义务，作为实施行政管理的依据，在本行政区域内反复适用、并具有普遍约束力的行政文件。一个行政机关制发的文件，大约只有20％属于规范性文件。规范性文件在数量上虽然是少数，但是，由于它的外部性、普遍适用性和反复适用性的特征，规范性文件却在经济和社会管理中发挥着重要的作用。     

广州市人力资源和社会保障局关于废止部分规范性文件的通知

正广州市人力资源和社会保障局文件穗人社规字[2019]9号各有关单位:根据《广州市行政规范性文件管理规定》及《广州市司法局关于公布2019年涉及机构改革和证明事项清理等部门规范性文件清理结果的通知》要求,现决定废止我局部分规范性文件(见附件)。废止的规范性文件自本通知印发之日起,不再作为行政管理的依据。附件:广州市人力资源和社会保障局废止部分规范性文件目录     

关于公布2013-2014年度局发行政规范性文件清理结果的通知

甬人社发[2015]10号各县(市)、区人力资源和社会保障局,"四区一岛"管委会人社部门,各有关单位:根据《浙江省行政规范性文件管理办法》及相关规定,我局对2013-2014年度制发的58件行政规范性文件进行了清理。经研究,决定宣布废止或失效的行政规范性文件6件(附件1),继续有效的行政规范性文件52件(附件2)。现将清理结果予以公布。     

北京市人力资源和社会保障局关于宣布废止失效一批规范性文件的通告

<正>京人社发〔2023〕10号为推进法治人社建设,优化法治化营商环境,规范人力社保行政管理行为,结合工作实际,市人力资源社会保障局开展了行政规范性文件清理工作,根据行政规范性文件的清理要求,现决定宣布废止失效57件行政规范性文件。特此通告。附件:北京市人力资源和社会保障局宣布废止失效的文件目录     

通病

<正>实践中存在对规范性文件界定分歧、报备迟缓、人才欠缺等现象。认知差异对规范性文件的内涵和外延认知有差异,把握不准是市人大常委会评议调研组发现的一种明显通病。"实践中对规范性文件界定存在分歧,对规范性文件的外延与内涵较难把握,容易将一般行政公文与规范性文件混同。"市公安局汇报称,虽然能概括明确规范性文件的定义,但在具体判断某一文件是否属于规范性文件时往往又存在理解分歧。如《重庆市公安监管场所被监管人员现金代管工作规范》等文件,主要是内部管理工作要     

广州市人民政府法制办公室关于公布2018年12月广州市部门规范性文件目录的通告

正广州市人民政府法制办公室穗府法公[2019]1号按照《广州市行政规范性文件管理规定》(穗府令第52号)第十六、二十九、三十四条的规定,行政规范性文件应经政府法制机构合法性审查、统一编号和统一公布。现将2018年12月经市政府法制办公室合法性审查,并统一编号、统一公布的广州市部门规范性文件目录予以公布。目录中的部门规范性文件已在《广州市人民政府公报》和"广州市规范性文件库"刊载,并可在市政府法制办公室门户网站上"广州市规范性文件库"(http://     

关于推进城乡和谐社区建设的实践与思考

党的十八大报告明确提出:"加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点,把群众满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点,寓管理于服务之中,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能。"近年来,泰州市高度重视城乡和谐社区建设工作,以"1+5"规范性文件为引领,以实施社会管理创新工     

论地方人大对地方行政规范性文件的监督

地方人大对同级地方政府制定的行政规范性文件享有监督权,有权撤销或纠正地方政府制定的同宪法、法律相抵触的行政规范性文件。但在实际工作中这些规定基本处于虚置状态,人大监督流于形式,违法性行政规范性文件没有得到及时纠正。行政规范文件是国家行政机关为执行法律、法规和规章,对社会实施管理,依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令[1]。行政规范性文件与法律、法规、     

关于公布宁波市教育局行政规范性文件清理结果的通知

正甬教政[2017]383号各区县(市)教育局,大榭开发区社会发展保障局,东钱湖旅游度假区社会事务管理局,宁波国家高新区教育文体局,宁波杭州湾新区教育文体局,各在甬高校,各直属学校(单位):根据《浙江省行政规范性文件管理办法》及相关规定,我局对截至2017年9月30日制发的行政规范性文件进行了清理。经研究,决定废止行政规范性文件2件,继续有效的行政规范性文件16件。现将清     

海口市人民政府关于加强规范性文件管理的若干意见

<正>海府[2015]6号为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,进一步加强我市规范性文件的制发管理,根据近年来我市规范性文件管理工作的实际情况,特提出如下意见。一、加强制发管理严格控制规范性文件起草数量,起草规范性文件应当着重细化已有的法律、法规、规章等的规定,或者对法律、法规、规章等没有明确的内     

杭州市人民政府办公厅关于公布市政府及市政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知

<正>杭政办函〔2022〕76号各区、县（市）人民政府,市政府各部门、各直属单位:根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第372号）要求,我市对2021年12月31日以前市政府及市政府办公厅制发的行政规范性文件（以下简称市政府行政规范性文件）进行了全面清理。经市政府第14次常务会议审议通过,继续有效的市政府行政规范性文件662件、宣布失效的市政府行政规范性文件49件、废止的市政府行政规范性文件193件。经市政府同意,现将上述清理结果予以公布。继续有效的市政府行政规范性文件中涉及财税、收费标准等内容的,执行现行法律法规和政策;     

关于印发《东莞市人民政府2015年规范性文件制定(修订)计划》的通知

<正>东府办[2015]1号市府直属各单位:为加强市政府规范性文件制定工作的管理,确保市政府规范性文件质量,充分发挥规范性文件指导、促进和保障经济社会发展的作用,经市人民政府同意,现将市人民政府2015年规范性文件制定(修订)计划有关事项通知如下:一、对列入规范性文件年度制定(修订)计划的项目,起草责任单位要加强对起草工作的领