创新机制,提高常委会会议审议质量

<正>召开人大常委会会议,听取和审议"一府两院"专项工作报告,是各级人大常委会履行法定职责的主要形式。当前会议时间短、议程安排多、常委会组成人员对审议议题了解不深,审议不充分,审议意见避重就轻,针对性、操作性不强,是县级人大常委会会议的现状。笔者认为,可从以下几个方面改善常委会会议审议质量:精心筹备一是科学确定监督议题。在每年年初确定年度工作时,精心准备好常委会的审议议题。坚持"少而精、抓重点、求实效"的原则,围绕县委中心工作和全县工作大局,力求通过监督能够加强和改进"一府两院"工作。二是深入调研查实情。在会前,常委会要组织全体组成人员,采取多种方法,对审议事项进行深入细致调     

依法提升工作评议水平

<正>人大工作政治性、法律性、程序性强。专项工作评议是听取和审议"一府两院"专项工作报告的延伸和发展,必须按监督法的要求规范运作。常德市鼎城区人大常委会于2013年5月审议通过了《关于开展专项工作评议的意见》,旨在通过"五段"、"五评"、"五比",做到对人的监督和对事的监督的有机统一,使专项工作评议走上了制度化、规范化、程序化的轨道。一、坚持"五段",把握评议工作的程序性"五段"是指工作评议严格按照"准备、调查、评议、整改、总结"五     

审议意见“四忌”

<正>审议意见是指各级人大常委会审议"一府两院"专项工作报告时,评价并督促"一府两院"改进工作,促进其依法行政、公正司法的一种书面建议、批评和意见。整理审议意见,应当思路清晰、语言精练。一忌啰嗦累赘。记录常委会组成人员的审议意见时,切忌有言必录、眉毛胡子一把抓,而必须进行认真地选择归纳,理清头绪,精炼成文,做到思路清晰、言简意赅。二忌空洞无物。审议意见提出的问题应是群众关注的热点、焦点问题,建议、方     

政府领导应当报告“同级审”问题整改

<正>日前,在娄底市第四届人大常委会第十一次会议上,市人大常委会主任易春阳要求:"今后,人大常委会听取‘同级审'审议意见整改落实情况的报告必须由市政府领导汇报,不能再以审计或财政部门的名义报告。"按照监督法的规定,常委会审议发言,以常委会审议意见的形式交由"一府两院"办理。在     

苏仙区:依法审慎行权的标本价值

<正>2010年5月25日,郴州市苏仙区三届人大常委会第十五次会议全票通过了《关于加强区人民检察院法律监督工作的决议》(以下简称《决议》)。对检察院法律监督工作作出决议,在全市尚属首例。《决议》的出台,浓缩了县人大常委会听取审议专项工作报告的清晰流程,凸现出该区人大常委会依法办事、审慎行权的监督理念。     

加强代表建议督办工作的改革创新

<正>省人大常委会从扩大听取和审议建议办理专项工作报告范围、建立和完善"大督办"机制、加强代表对建议督办工作的参与、加强对承办单位督促检查、加强建议办理和督办公开工作等方面,推进代表建议督办工作创新。创新力度之大前所未有,许多措施在全国省级人大工作中属首创。     

托起明天的太阳——桃源县人大常委会力促城区学位提质扩容纪实

<正>"这次县人大常委会的专项工作调研,选题准确,调研实在;审议发言认识深刻,总结成绩简明扼要,指出问题一针见血:调研报告评价客观,建议成熟,凋研成果转化也很成功,为人大监督工作写下了浓墨重彩的一笔。"这是桃源县人大常委会主任魏岳林在常委会第九次会议上听取并审议城区学位提质扩容工作后的总结讲话。是什么样的调研报告能得到领导的这般评价,当然得从调研工作说起。     

靖州:履职让人民“年审”

<正>4月28日,靖州苗族侗族自治县人大常委会主任会议审议通过了《县人大常委会关于听取和审议部分选举任命人员2014年度履职报告的工作方案》,拉开了该县人大常委会对选举任命人员进行履职"年审"的帷幕。"选一选"对象近年来,随着监督法的实行,地方人大常委会一度盛行的述职评议"叫停"。如何填补对国家机关工作人员监督的"空挡"?2010年底,靖州苗族侗族自治县人大常委会出台了选举任命人员年度履职报告暂行办法,决定对人大及其常委会     

百姓的事儿牵着走——常德市鼎城区人大常委会践行党的群众路线纪实

<正>今年以来,常德市鼎城区人大常委会以党的群众路线教育实践活动为动力,以纪念人民代表大会制度建立六十周年为契机,通过"双联"活动,搭起了与人民群众的"连心桥",通过完善人大工作机制,扩大了公民有序的政治参与,积极回应了社会关切。"低保",只能用来"保低"社会救助工作一直是老百姓关注的热点,自然成了区人大常委会对民政工作监督的重点。早在2011年,区十五届人大常委会第二十九次会议听取和审议区人民政府有关社会救助的专项工作报告,提出了"逐步加强社会救助体系建设,进一步完善城乡低保救助模式,不断提高社会救助水平,让更多应该救助的对象得到救助"等审议意见,对区     

人大调查慎让“一府两院”参与

<正>"一府两院"是人大及其常委会的监督对象,对"一府两院"的工作进行调查是人大及其常委会的必修课。人大开展调查是为了更清楚地了解问题、发现问题从而提出解决问题的方法和思路。如果在人大调查中让"一府两院"参与,这样的调查就很容易变味,变成了政府同体检查,影响调查结果的准确性和真实性。人大调查,尤其是审议前的工作性调查一定要谨慎让"一府两院"参与,保持调查的独立性和客观性。对一个部门开展的监督调查,避免让该部门参与,     

以人民利益为工作出发点和落脚点

五年来,省人大内务司法委员会共起草、审议地方性法规草案7件,组织实施执法检查3项,协助常委会听取和审议专项工作报告13项,开展工作调研、执法调研14项,对74件规范性文件进行备案审查,协助常委会作出决定1项,审议代表议案4件,督办重点处理代表建议5件,配合全国人大常委会来湘开展执法检查1项、专题调研4项。     

北湖区:“三部曲”评出实效

<正>近年来,郴州市北湖区人大常委会在监督法框架下积极探索专项工作评议,通过听取民意确定评议主题,深入调研保证评议针对性,并将评议工作分初评、评议、跟踪三个阶段依次推进,增强了人大监督实效。民意决定评议主题2008年初,北湖区第三届人大代表先后收到一封寄自区人大常委会的推荐表---专项工作评议主题推荐意见表。区人大代表说,"今年区人大常委会采取这种新方式确定专项工作评议主题,顺应民意,我们一定要把人民群众的意见表达好。"人大代表推荐意见汇总后,常委会有关工作机构及时进     

安仁:加大县内“两反”工作力度

<正>3月12日至17日,安仁县人大常委会就该县人民检察院副检察长周斌的履职整改情况展开调查,常委会会议听取其整改情况报告及整改情况调查报告。报告显示,县检察院加大了"两反"工作力度,集中力量打击了县内侵占涉农资金的"老虎"和"苍蝇"。2013年8月,安仁县人大常委会听取和审议了县检察院副检察长周斌的履职报告。调查发现,其分管的反贪、反渎职侵权工作     

抓实审计整改,助推“经济体检”提质增效

2020年8月,岳阳市人大常委会审议通过关于加强审计查出突出问题整改监督工作的办法,进一步抓实审计整改监督工作,提升审计整改工作实效。定制“体检表”亮实招。一是以常态测评提升整改满意度。常委会会议听取审计整改工作报告后,对有关部门的整改情况开展满意度测评。     

关于开展全口径预算决算监督的探索

<正>党的十八大报告在推进政治体制改革方面对人大工作提出了"加强立法工作组织协调,加强对‘一府两院'的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督"的要求。党的十八届三中全会《关于深化改革若十重大问题的决定》要求"加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能"。因此,加强对政府全口径预算决算的审查和监督,是人大及其常委会履行监督职能的一个重要内容。县级以上地方各级人大常委会设立三十五年来,如何行使好人大常委会法定职责及重大事项决定权,一直是各级人大机关及其     

全链条机制，让监督掷地有声

<正>省人大常委会出台执法检查工作办法、专题询问工作办法、常委会组成人员审议意见督办工作办法,建立全链条监督机制,构建大闭环监督体系,让监督的“牙齿”更有力地“咬合”。高质量发展,需要民主法治的守护。2023年,省人大常委会创新监督方式方法,出台执法检查工作办法、专题询问工作办法、常委会组成人员审议意见督办工作办法,坚持“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的原则,建立全链条监督机制,构建大闭环监督体系,真正把全过程人民民主具体地、现实地落实到监督各环节各方面,     

地方人大构建闭环监督模式的实践与思考

习近平总书记指出,人大要把宪法法律赋予的监督权用起来,实现正确监督、有效监督。近年来,宁乡市人大常委会坚持守正创新,在对自然生态保护、乡村振兴、食品安全等工作监督中初步形成了征集议题、确定主题、调研视察、听取和审议专项工作报告、出台决定、开展专题询问、交办问题清单。     

安仁县:二次票决彰显监督力

<正>"林业工作,满意23票,基本满意3票;交通工作,满意24票,基本满意2票。"3月26日,安仁县人大常委会再次票决,通过了县林业、交通专项工作报告。安仁县人大常委会持续跟踪监督,推动对外通道快速构建,生态经济迅速发展,彰显了人大监督工作的威力。     

花垣县奏响备案审查“三部曲”

<正>日前,花垣县人民政府办公室把《关于医疗纠纷预防与处理的实施意见》报送花垣县人大常委会备案审查。这是县人民政府第58次报备规范性文件。花垣县人大常委会备案审查工作演奏了铿锵"三部曲"。第一部曲:建章立制定规矩2008年7月,花垣县人大常委会出台《规范性文件备案审查工作程序》,规定负责备案审查的工委在接收"一府两院"报送的规范性文件后,与相关工委初审,提出建议,报县人大常委会主任会议审议。7月底,县人大常委会成立了规范性文件备案审查领导小组及办公室,组长由常委会分管内司工委的副     

道县人大常委会向建议办理不力亮剑

<正>9月2日下午,道县人大常委会班子党的群众路线教育实践活动整改方案通报会召开。该县人大常委会将加大对代表建议督办力度,并确定了8件重点督办的代表建议。"对代表建议和常委会会议审议意见办理工作没有抓死抓实,对‘一府两院'及承办部门重形式、轻落实的做法没有进行追责、问责。"这是在教育实践活动中,群众和人大代表对该县人大常委会班子提出的比较集中的意见。整改方案指出,该县人大常委会从今年县人大代表提出的90余件建议中,确定了关于着力解决农贸市场改造问题