Toward Good Governance and Sustainable Development: The African Peer Review Mechanism

To accomplish the objectives and the outcomes of the New Partnership for Africa's Development (NEPAD), African leaders have agreed, among other things, to subject their countries to peer review through the use of a unique and innovative African Peer Review Mechanism (APRM). This paper analytically describes and assesses the APRM. It contends that peer review represents a sea of change in the thinking of African leaders as they seek to reverse the trend of lack of accountability, political authoritarianism, state failure, and corruption to embrace and consolidate democracy as well as effect sound and transparent economic management. It is further argued that peer review would provide a number of benefits to those countries that subject themselves to it and that, in turn, would have positive multiplier effects on Africa's development performance.     

中国伦理传统的“德治”与“治德”

自周初德治主义的萌芽至汉朝中国伦理传统“德治”模式的确立，其间历经管仲以法为主的德法结合论、孔子的以德治国论、荀子的礼法并重论等治国理论。然而，基于批判秦朝“法治”实践发展起来的汉朝治国模式，在“罢黜百家、独尊儒术”的背景下走向了纯伦理化的“德治”。与之相应，其培养“德治”主体道德素质的“治德”范式呈现为片面的伦理型特征。自汉至清历朝历代由盛而衰的“德治”循环实践证明：伦理型“治德”前提下的“德治”陷入了“德治”悖论。化解“德治”悖论，实现国家长治久安的选择是全面认识、借鉴吸收先秦时期诸子百家的治国理论及其“治德”范式，促进“治德”的伦理制度化。     

政府、市场与公民社会的良性互动

20世纪80年代以来,西方国家在对市场失灵与政府失效进行纠错的基础上,提出了治理与善治的行政改革理念和模式。善治的实质在于实现政府、市场与公民社会之间的良性互动,以此来弥补政府和市场在调控和协调过程中的某些不足。治理和善治在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,借鉴和吸收其合理因素,对于推进我国的行政改革,促进我国社会资本的形成和转化,实现我国的善治具有借鉴意义。     

善治视域下乡村治理的公共性困境及其重构

乡村社会是国家治理的重要场域,乡村振兴,治理有效是基础,公共性是乡村治理的价值坐标,乡村善治,既彰显了乡村治理公共性的历史必然,也反映了乡村治理理念的变革。就目前我国乡村治理状况来看,存在公共价值理念阙如、公共空间失落、公共文化式微、公共组织功能弱化等公共性问题。新时代乡村治理要厘清面临的公共性困境,探讨公共性价值重构和实践路径,推动乡村社会由“良序”走向“善治”。     

环境正义与可持续性公共治理

环境正义在本质上是关于环境利益与环境责任的公平分配问题。它在种际、国际、代际以及区域间、群体间表现为不同的形态。环境正义事关人与自然的和谐、事关社会秩序的稳定、事关人类的永续发展。可持续性公共治理是区别于运动式治理的一种新的公共管理典范。通过可持续性公共治理来实现和维护环境正义,人类中心主义思想的超越、多元环境治理主体的整合、环境利益的分配与协调、环境责任的划分与追究、环境信息的公开与共享、环境决策的开放与规范、环境事务的参与和监督、环境政策的伦理审查等十分重要。     

党的领导与中国式善治

我国的国家治理现代化本质是实现中国式善治,根本在于实现人民的主体性,充分保障人民当家作主,充分发挥人民的主动性、积极性、创造性。先锋政党、有为政府、共益市场、有机社会这四个要素,共同保障人民主体性的实现。先锋性政党的领导,是中国善治的关键与根本优势,使得我国善治体系是有为政府而非有限政府,是人民为中心的市场经济而不是资本为中心的市场经济,是有机社会而非市民社会。     

论政府、市场与公民社会的平衡——从治理与善治的角度分析

对于政府、市场与社会关系的理论探讨,经历了从政府统治到治理与善治的转变,这一转变反映了对于公权的限制 是不可避免的趋势。政府改革的过程实际上是政府、市场与公民社会三者关系的动态变动过程。因此,在治理与善治的理念 下进行政府改革,实现政府、市场与公民社会的良好合作理应成为我国政府改革的理性趋向。     

Good Governance Means Performance and Results

If the object of developing and developed world leaders is to uplift their peoples continually, then it is essential to measure approximations of actual service deliveries (what we ought to mean by “governance”), not to rate nations impressionistically according to the perceived quality of their operations, their perceived impartiality (as per Rothstein), the extent of their bureaucratic autonomy (as per Fukuyama and others), or their capacity to coax or coerce citizens. Only in that positive manner can we distinguish the governments that are producing abundant political goods (i.e., good governance) from those that no longer are, or never did.     

新乡土社会中礼治和法治的冲突与整合

社会转型期的中国,乡村社会出现了一系列新的特征,传统乡土社会转向新乡土社会。在这种新形势下,维护乡土社会秩序的传统手段礼治出现逐渐弱化的趋势,同时,法治虽然进入乡土社会,但仍然遭遇重重困难。在了解二者现实状况和相互关系的基础上,消解其冲突与对立,实现其互动与整合,具有重要的现实价值。     

治理理论与社会基层的治道变革

治理理论是影响当今世界各国治道变革的主流理论,其主要观点是:自下而上的参与,政府与公民社会的合作与制衡,社会资本是治理的润滑剂和道德基础,强势民主,顾客导向,市场化政府等等。其对我国基层社会治道变革的启示是:建立和发展广泛的社会公共责任机制,建立政府指导支持下的社区自治体制与机制,开展社区教育、培育公共精神,建立公共物品供给的市场化、社会化机制,增强政府的回应性等等。     

论和谐社会的公正概念

公正作为一个社会制度的伦理评价标准,对于建设和谐社会具有重大的现实意义。社会主义建设的重要目标就是社会公正,然而,目前我国社会存在着诸多不公正因素和现象,因此从学理上梳清公正问题,就要结合当前的社会现实,从公正信仰、公正诉求、政治、经济、道德等层面来阐述这一重大问题,以便更好地构建和谐社会。     

坚持公平正义与构建和谐社会

公平正义是现代社会进行制度安排和制度创新的重要依据,是协调社会各个阶层相互关系的基本准则。经济社会转型时期,正是社会各阶层博弈的复杂时期,社会利益格局的失衡以及由于利益格局失衡引致的各种社会矛盾的凸现,使公平正义问题更加突出。实现社会公平和正义,已成为构建社会主义和谐社会的一项重大而紧迫的任务。     

法律正义:和谐社会的伦理诉求

人类文明史表明,真正的高层次、高水平的和谐社会应当追求法律正义,法律正义是和谐社会必然的伦理诉求。由此应从三个层次来加以阐明:第一,和谐社会为何要追求法律正义?即和谐社会对法律正义伦理诉求的必要性;第二,和谐社会能否追求法律正义?即和谐社会对法律正义伦理诉求的可能性;第三,和谐社会如何追求法律正义?即和谐社会对法律正义伦理诉求的具体操作性。     

How to Translate ‘Good Governance’ into Tajik? An American Good Governance Fund and Norm Localisation in Tajikistan

ABSTRACT

This article analyses how international norms are transferred to aid-receiving countries and with what outcomes, when tensions exist between these norms and local realities. By taking a case study of an American-funded good governance project in Tajikistan, it investigates a multi-level and multi-actor process of norm localisation, looking at why and how different development agencies re-appropriate international norms. The article proposes to see a failed localisation from the point of view of donors, in a way that outcomes differ from their initial intentions, as a successful localisation from the point of view of local actors. The distortion of international norms indicates that local actors re-appropriated them in accordance with their biographies, personal views, and political opportunities and constraints of organisations which they represent.     

Contested Governance: Understanding Justice Interventions in Post-Qadhafi Libya

ABSTRACT

This contribution reflects upon the nexus between transitional justice and peacebuilding through a study of how transitional justice practices in post-Qadhafi Libya interacted with broader efforts to establish governance institutions in the aftermath of Libya’s 2011 armed conflict. It argues that dominant practices of transitional justice, promoted by external actors, prescribed narrow state-centric justice interventions that were ill-suited for a polity in which the state was highly contested. In fact, transitional justice proved divisive in Libya because attempts to project state-centric liberal justice practices were limited by their targeting of weak institutions that lacked local legitimacy and their inability to reconcile alternative normative frameworks that challenge the modern state. In addition, the weakness of Libya’s state institutions allowed thuwwar, or revolutionary armed groups, to dictate an exclusionary form of justice known as political isolation. Drawn from fieldwork conducted in Libya, this contribution provides lessons for both peacebuilding and transitional justice practice that call for a rethinking of teleological notions of transition and greater engagement with notions and concepts that fall outside dominant practices.     

论社会治理中的诚信实现机制

加强社会诚信建设,治理社会诚信缺失是一项社会系统工程,必须依靠整个社会的力量,充分发挥政府、企业、中介组织和个人的积极作用,构建包括有效的约束机制、发达的评价机制、完善的激励机制、强大的监管机制、及时的公开机制在内的社会诚信实现机制。     

和谐社会之制度正义诉求

一个和谐的社会,其制度必然是具有正义性的。制度正义包括制度本身的正义和制度运行的正义两个层次。在现实历史进程中,对制度正义的诉求,必然要求通过制度创新来实现,同时,对制度正义的诉求也会对制度创新产生积极的意义。因此,我们需要在制度本身的正义和制度运行的正义的指引下,以制度创新为动力,通过深化改革,切实克服影响社会和谐的体制弊端,建立新的社会制度规范,为和谐社会提供新的制度保障。     

公平正义和社会主义民主政治伦理的完善

公平正义既是民主政治的核心,也是社会主义民主政治伦理的基本表现。人类社会的进步,首先是政治伦理的进步。历史上,民主政治伦理最大的优越性就是它改变了传统的政治生态,用公平正义来凝聚社会,国家的政治问题由人民决定,实现了把公权力关进笼子的梦想。公平正义也是社会主义民主政治伦理的基本特征。全面推进依法治国必须与公平正义民主政治伦理的发展相同步。推进公平正义的政治伦理必须理直气壮地高扬民主的旗帜,在社会和国家管理中全面推进公民广泛和深入参与。我国社会主义民主的政治伦理,只有在人民群众普遍、广泛参与中,才能逐步地生长并壮大起来,并成为我国社会主义政治文明的标志。