"临时"病症何以成常态

从纪检、审计机关查处的情况看,临时机构存在的问题主要有以下六个方面-- 管理不清--临时机构普遍存在主管部门定位不清的问题,外部监督部门难于或疏于监管.苏北某县审计局在对破产清算组审计调查中发现,由于破产清算组由法院负责,原单位及其原主管部门等相关单位参加组成了多方共管的临时组织,虽有资金收支必须履行严格的法律程序,有多方的共同监督,但其财务收支却无任何一项正常的专业监督.不少破产组以破产的复杂性为由,收支不执行正常的财务制度,资金管理混乱,乱支滥用、侵占挪用破产经费问题不少.     

"临时"病症何以成常态

从纪检、审计机关查处的情况看,临时机构存在的问题主要有以下六个方面-- 　　管理不清--临时机构普遍存在主管部门定位不清的问题,外部监督部门难于或疏于监管.苏北某县审计局在对破产清算组审计调查中发现,由于破产清算组由法院负责,原单位及其原主管部门等相关单位参加组成了多方共管的临时组织,虽有资金收支必须履行严格的法律程序,有多方的共同监督,但其财务收支却无任何一项正常的专业监督.不少破产组以破产的复杂性为由,收支不执行正常的财务制度,资金管理混乱,乱支滥用、侵占挪用破产经费问题不少.……     

县乡人大的浙江"样本"

特定问题调查淬炼监督刚性 如何通过人大的监督,督促政府更好地推进各项工作?当审议、视察、调研等常规手段发挥作用有限时,如何让监督更有力度?浙江县乡人大敢于监督,唤醒沉睡的权力,让监督更有力度、有效用. 2016年9月23日上午,海宁市十四届人大常委会第四十次会议依法作出《关于组织农户刚需建房特定问题调查委员会并开展调查的决定》,由部分常委会组成人员和农村基层人大代表组成特定问题调查委员会,并由与农户建房有关的规划、土地、农经等方面专业人员和熟悉相关法律政策的律师等组成专家组.特定问题调查在海宁市首次被唤醒.     

论诉讼监督调查工作制度的构建和完善

诉讼监督调查是检察机关行使监督权、深化诉讼监督效果的重要工具和手段。诉讼监督调查应该设置一套类似于侦查、批捕、和起诉等办案的工作流程,设计受理、启动、调查和终结等基本步骤,这有利于促进诉讼监督调查工作的深入、规范和有序开展,也能在一定程度上防止监督人员怠于履行监督职能。     

民事执行检察监督方式研究

理论界对于检察机关可以使用哪些民事执行监督方式争议较大,大致涉及到抗诉、检察建议、检察意见、纠正违法通知书、现场执行监督、提起异议之诉、要求说明理由、对消极执行行为的命令追加调查和自行补充调查、执行和解、立案查处执行人员职务犯罪等十种民事执行监督方式。然而在民事执行中可以采取的只有抗诉、检察建议、纠正违法通知、要求说明理由及对消极执行行为的命令追加调查和自行补充调查等五种检察监督方式。     

制度设计还需有效动用——地方人大及其常委会组织特定问题调查考量与反思

地方人大设立常委会三十一年来，监督工作稳步于渐进、渐深的发展过程。寓支持与监督当中，并真正体现宪法与法律的精髓，各方的实践与探索从未止步。特定问题调查，就是这样一把法定的、重要的、高端的监督“利器”。它是由人大或其常委会组织，为查证某个重大问题而依照法定程序展开的调查。     

涞源县人大大力推进水资源保护和利用

为加强对垂直领导部门和单位的监督，促进他们依法行政、勤政为民，保证有关法律、法规的正确实施，近日，任丘市人大常委会专门组织常委会成员与部分人大代表和各工作、办事机构人员，通过召开各界人士座谈会、走访行政当事人和投诉人、听取有关部门专题汇报等形式，对工商、税务、质量技术监督、电力、电信、烟草专卖等八个垂直领导部门的执法情况进行调查和视察。     

政法机关自身监督情况调查

最近，我们组织政工、纪检、监察、督查部门分别对市直公、检、法、司、安和市区县所属政法单位的自身执法监督情况进行了一次全面的调查。从调查情况看，我市政法机关自身监督不到位仍是一个普遍问题。自身监督的问题主要是：一、有的监督机构缺乏应有的职权。主要是最近建立的一些监督机构，由于没有赋予相应的权力，致使监督乏力。如：各单位设立的行风评议办公室、司法评议办公室、形象工程办公室、执法检查办公室等监督机构，虽然机构设立了，但大多属于非常设机构，这些机构的权威性不够，不能很好地履行监督职能。二、监督队伍力量薄…     

完善地方人大述职评议制度的探讨

现行宪法明确规定:"国家行政机关,审判机关,检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督." 虽然宪法规定了人大罢免,撤免职务,组织特定问题的调查委员会,质询等"硬性"监督方式,但人大经常采用的是听取工作报告,开展视察检查等"软性"监督方式,使监督工作难以见到成效.述职评议是地方人大在没有具体法律规定的情况下对人事监督进行的探索创新,但由于述职评议缺乏统一的法律规定,评议的主体、程序、效力等方面还有待于完善,如对述职评议的定位、述职评议的主体和对象、评议前的准备、评议会的组织、评议后的处理等问题都缺乏操作性的程序法律规定,还处于实践探索阶段,有许多不成熟的做法,不适于在全国人大常务委员会进行,可先在地方各级人大常务委员会进行探索的基础上不断完善,进一步使其规范化、制度化,并在此基础上,完善人大常务委员会议事规则,使述职评议有法可依.     

怎样写好地方人大常委会的“三查（察）”报告

开展视察、调查和执法检查是地方各级人大常委会常规性的监督方式。地方人大常委会召开会议前，要组织常委会组成人员、部分人大代表和相关工作部门，     

董事ESG监督义务的法理逻辑与规范构造

ESG风险已经成为公众公司当前与未来面临的重大挑战。设置董事ESG监督义务不仅是应对ESG风险的重要制度安排,而且契合新时代公司目的的转向,有助于预防化解重大ESG风险,并能够弥补其他ESG促进机制的不足,因而具有充分正当性。尽管ESG属于新兴事物,但根据董事监督义务适用范围的双阶框架,设置董事ESG监督义务具有坚实法理基础。我国应在《公司法》等法律法规中明确设置董事ESG监督义务,并阐明其内涵。具体而言,董事负有ESG风险识别、建立和维护ESG风险信息和报告系统、事后调查处置ESG风险等义务。同时我国还应对董事ESG监督义务进行体系化构建,要求公众公司分别在董事会、经理层、部门、员工、利益相关者等维度构建落实董事ESG监督义务的组织体系。     

关于建立和强化廉政机制的思考

一、廉政机制的组织构成和运行方式廉政机制是推动廉政建设的一种组织构成及组织运行方式,是一个有机的开放系统。从构成来看,廉攻机制是由公开、监督和制约三个部分组成的一个系统,其中监督由中心监督和社会监督构成。中心监督由专门从事廉政监督的纪检、监察和审计等部门     

“重武器”就该就这样用

《宪法》与“人大制度”研究资深专家蔡定剑指出，特定问题调查是人大监督“武器库”中的“重武器”，是人大常委会根据一定的程序，认为有必要时启动的一种监督手段。2008年10月，湖南省永州市人大常委会作出了《关于组织特定问题调查委员会对潇湘平湖“得月舫”游轮有关问题进行调查》的决定。     

诉卫生行政部门职业病防治 行政不作为案件的评析

一、案情简介2003年5月14日,高密市奇强制底厂工人魏某下班后在家饮酒,第二天被家人发现死亡。5月26日死者之兄以怀疑死者死于职业危害为由报告高密市卫生局,该局立案。并于当日上午组织职业卫生监督人员对死者生前从事职业活动的场所进行了现场职业危害卫生监督检查,对死者同一车间的工人、死者家属等人进行了调查询问,并制作询问笔     

国家权力监督原理下监察监督与刑事检察监督的关系研究

伴随着监察体制改革带来的职务犯罪侦查部门转隶，检察机关的刑事检察监督与监察部门的监察监督之间的关系和衔接成为当前司法改革面临的重大问题。监察监督和刑事检察监督分别依托于具有混合属性的监察权和检察权，前者集党纪监督、政纪监督和法纪监督于一体，其监督手段主要体现为职务违法处置和职务犯罪调查；后者可以细分为刑事法律监督和刑事诉讼监督。通过细化两大监督的具体职能，可以发现刑事法律监督和监察监督在立案管辖范围、监督方式以及监督阶段等事项上具有差异性、趋同性和互补性，监察监督的范围覆盖检察人员，但检察机关可以在强制措施、证据材料以及退回补充调查等问题上发挥制约监察调查活动的作用。当然在实务工作中可能出现“以偏概全”“混淆概念”以及“重配合、轻制约”的失衡现象，对此，应当将两大监督置于国家权力体系之中予以审视，以国家权力监督原理为指导来进一步理顺刑事检察监督与监察监督之间的关系。     

对一起食物中毒案件调查处理的思考

1 案情简介2001年,龙岩市城区某饭店发生一起食物中毒事件。案由是举办生日宴席造成20多人食物中毒,病人出现腹痛、腹泻、恶心、呕吐、发热,头晕、头痛等临床症状。案件发生后,卫生监督人员立即赶赴案发现场和病人就诊医院等进行流行病学调查。到达现场后,监督人员对饭店厨房等加工场所进行检查,制作现场卫生监督笔录和询问调查笔录     

与外科有关的法医病理学

一、可能与死亡有关的医疗方法分类 (一)检查的操作步骤 血管造影术--冠状动脉的、脑的、主动脉的;染料注射和对照--例如静脉肾盂造影、脊髓造影和对照CT扫描等;针吸活组织检查(穿刺)--如肝、肾、肺、胰和腹膜后等;内窥镜操作.     

民事执行检察监督的制度设计

民事执行检察监督应当遵循全面监督、有限监督、依当事人申诉以及事后监督等四项原则;民事执行检察监督的范围包括错误的裁定、决定、违法强制执行行为以及徇私枉法行为;监督方式包括纠正意见、检察建议、纠正违法通知书以及刑事调查;相关的工作机制包括民事执行申诉案件的受理审查机制和保障机制等.     

社区矫正检察监督中推进假释制度适用的路径

目前我国假释适用率整体较低。社区矫正工作中,假释罪犯调查评估的科学性准确性难以保证、监管矫正不到位等因素会对假释的适用造成影响。当前形势下推进假释制度适用,需要进一步完善及规范社区矫正工作,改进调查评估工作,完善衔接配合机制。依法对假释案件办理实行法律监督是检察机关的一项重要职责,应充分发挥社区矫正检察监督职能,加强对假释罪犯社区调查评估的监督,通过将日常监督与巡回检察相结合的方式提升法律监督效果、加强部门间衔接配合、形成工作合力,为假释制度推进适用带来更多空间。     

民事执行检察监督的制度建构

民事执行检察监督需要遵循全面监督、有限监督、依当事人申诉以及事后监督等四项原则。民事执行检察监督的范围包括错误的裁定、决定、违法的强制执行行为、以及徇私枉法的行为。监督方式包括纠正意见、检察建议、纠正违法通知书、以及刑事调查。相关的工作机制包括民事执行申诉案件的受理审查机制和保障机制等。