完善社会保障制度 促进和谐社会建设

目前,我国社会保障水平低,保障功能弱;农民的社会保障问题突出;社保资金管理与运营存在漏洞;社会保障制度的立法不健全;人口老龄化加剧带来的社会保障问题。完善社会保障制度要不断扩大社会保障范围,发挥社会保障对收入分配的调节作用,建立社会保障的长效机制,保障社会保障基金,加快农村社会保障制度的建立,加快社会保障立法进程,促进社会和谐发展。     

完善社会保障制度促进和谐社会建设

目前,我国社会保障水平低,保障功能弱;农民的社会保障问题突出;社保资金管理与运营存在漏洞;社会保障制度的立法不健全;人口老龄化加剧带来的社会保障问题.完善社会保障制度要不断扩大社会保障范围,发挥社会保障对收入分配的调节作用,建立社会保障的长效机制,保障社会保障基金,加快农村社会保障制度的建立,加快社会保障立法进程,促进社会和谐发展.     

北京市政协常委会就加快推进本市社会救助体系建设提出建议

北京市政协十届常委会第四次会议认真审议了《关于北京市社会救助体系建设的调研报告》。会议认为,近年来,北京市制定实施了一系列社会救助政策和措施,初步建立起具有首都特色的城乡居民基本生活保障制度。但与适应经济体制改革和建立完整的社会保障体系的要求相比,还存在很大的差距。作为一个完整的制度体系,还存在政策法规体系不健全、管理体制不顺畅、社会力量没有充分发挥、基层机构和队伍薄弱等问题。常委会建议:完善社会救助政策,加快社会救助工作地方立法步伐。对现有的、分散的救助政策进行整合,在制度层面搭建起统一协调、相对科学规范的体系框架。整个制度框架应以最低生活保障制度为基础,以医疗、住房、教育、就业、法律等专项救助为重点,社会互助、临时救助相配套,以优抚对象、残疾人、城市     

多方位加强农民工社会保障体系建设

目前,石家庄市农民工总数54万多人,占全市职工人数的30%左右,为我市城市化建设作出了突出贡献,但其社会保障制度还很不健全,医疗保险参保率低,养老保险参保率低,超时超强度劳动现象普遍。应尽快完善农民工社会保障体系。一、分类分层建立农民工社会保障制度1.建立农民工社会救助制度。一是为已经城市化的农民提供最低生活保障。同时鼓励进入城镇落户的农民一次性出让承包土地使用权,促进农业的规模经营。二是建立面对流动     

我国农村社会保障制度的重构与弥合

农村社会保障制度建立和完善需要多方面的条件,涉及到经济状况、制度设计和道德水准等,需要从系统的视角,从全局着手推进各项改革,解决多方面的问题,在改革现存制度和创建新制度的基础上实现二者的对接和整合。要鼓励农村合作医疗的组织和管理创新,建立规范和有效的农村五保供养、医疗救助、生活救助等社会救助制度,妥善解决失地农民和进城务工农民的社会保障问题,逐步加大农村养老的社区保障和国家救济力度,采取多渠道筹措社会保障资金,加大财政投入支持和相关公共制度建设支撑力度,完善社会保障制度的法律体系,建立健全与经济发展水平相适应的分层次、广覆盖的农村社会保障体系。     

关于内蒙古社会保障制度的法律思考

社会保障制度是市场经济运行的社会保护系统,完善的社会保障制度是现代市场经济的一个重要组成部分。近年来,我区的社会保障制度在理论研究、制度创新和建设方面虽得到了一定的完善和加强,但在相关立法、执法和法律监督等方面却仍存在许多问题,需要进一步加速健全和完善。本文试从社会保障制度的概念入手,分析我区社会保障制度在法律方面的缺失,并针对这些具体问题提出一些建议,以期对促进我区社会保障制度完善化,推动我区市场经济健康运行能有所裨益。     

大栅栏街道构建五大社会保障平台

北京市宣武区大栅栏街道在构建和谐社会进程中,不断完善社会保障体系,积极搭建社会保障平台,取得较好成效。一是健全完善以最低生活保障为基础,专项救助相配套,应急救助、社会互助为补充的多层次社会救助平台。在落实低保制度时,进一步完善分类救助,细化和量化家庭困难系数,适度提高城市“三无”人员的救助标准;对重残人、老年人、未成年人、重症病患者等特殊困难人员,以及单亲家庭、多胞胎家庭适当调整,确保困难程度大的家庭得到更多救助;对低收入家庭面临的阶段性、临时性困难给予及时有效的临时救助,在基本生活消费品价格指数上涨,导致低收入家庭生活水平出现明显下降时,启动临时救助预案。积极研究探索特困学生接受高中和大学教育的扶助措施,帮助低     

社会救助立法的瓶颈与对策

社会救助制度是我国社会保障制度的重要组成部分,对保障弱势群体的基本生活、维护社会和谐稳定发挥着重要作用。目前,我国已经初步形成了以最低生活保障、农村五保供养、自然灾害救助为基础,以医疗、教育、住房等专项救助制度为支撑,以临时救助为补充的城乡社会救助体系框架。现行社会救助政策虽已基本完备,但与法制化、科学化的要求尚有一定差距,社会救助法制体系有待进一步健全和完善,制定和出台社会救助法已迫在眉睫。     

宝安先行先试建立社会救助体系

社会救助体系是社会保障体系不可或缺的重要组成部分。党中央、国务院高度重视社会救助体系的建设；党的十七大报告明确提出，“要完善城乡最低生活保障制度，健全社会救助体系”。《珠江三角洲地区改革：发展规划纲要（2008—2020年）》要求广东省珠江三角洲地区率先完善以以最低生活保障为基础的社会救助体系。民政部广东省人民政府《共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》约定，健全社会救助管理和服务机制，实行最低生活保障和其他专项社会救助制度的衔接机制建立。社会救助管理和服务的规范化运行机制，落实民政部门在社会救助体系建设中的综合协调职能。     

中日社会救助制度的比较分析及其启示

社会救助制度作为社会保障制度的最后一层保护伞,对于消除贫困、维持社会稳定、保护公民基本生存权,起着不可替代的作用。本文关注日本作为东亚国家中发达国家的代表,经由60多年的立法保证与实践,如何建立起比较健全的社会救助体系,托底基本的民生保障,并分析中日两国在救助原则、制度设计、实施效果等方面的相似与差异性,从而对中国的社会救助如何发展才能更好托起底线提出建议。一、中日社会救助体系     

关于进一步完善社会救助体系的建议

<正>当前,我们在构建社会救助体系上取得一些成绩,但也存在一些不容忽视的问题:社会救助工作现状与困难群众需求仍存在一定差距;家庭经济状况核查工作手段有限;基层组织机构不健全、人员不足、经费短缺、工作手段落后,能力建设与工作要求不匹配;各项救助资金需求总体规模呈扩大态势,经济薄弱地区资金支出压力大。因此,应从以下几方面进一步完善社会救助体系:一、注重制度衔接,完善社会救助体     

县乡政府社会保障职能与权责研究

我国县乡社会保障制度管理存在社保覆盖面低、养老保障功能较弱、社保机构不健全、社保基金运作困难等问题,完善县乡政府社会保障职能应把工商企业和事业单位职工的社会保障同全国接轨,扩大社保覆盖面,提高统筹层次;着力建立并不断完善农民工和失地农民的社保体系和农民医疗保障体系;逐步建立农民养老保障体系,有条件的地方可进行试点;把最低生活保障体系真正建立起来。     

救急难、托底线,筑牢社会救助安全网——民政部社会救助司副司长刘喜堂解读《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》

<正>为进一步健全完善社会救助制度,解决城乡困难群众遇到的突发性、急难性问题,编密织牢社会救助安全网,近日,国务院发布《关于全面建立临时救助制度的通知》(以下简称《通知》)。现就这个文件的重点内容解读如下:一、为什么要全面建立临时救助制度?     

社会救助政策的问题研究与思考?

社会救助制度是社会保障体系的重要组成部分,对于保障困难群体的基本生活,维护社会稳定,促进经济社会协调发展和人的全面发展,具有十分重要的作用.健全完善社会救助体系,是各级领导、社会各界、普通百姓非常关注的问题,也是民政部今年的重点工作.     

基地专页

大同市加强城乡社会救助体系建设山西省《大同市政府关于建立健全城乡社会救助体系的意见》出台,突出强调了当前和今后一段时间内全市需要建立和完善的12项社会救助制度:进一步完善城市居民低保制度;积极开展农村特困群众生活救助工作,探索建立农村低保制度;扎实做好自然灾害救助工作;进一步完善农村五保供养制度:进一步完善流浪乞讨人员救助制度:进一步完善社会互助制度;加快建立城乡医疗救助制度;加快实施农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养:积极实施城乡教育救助;积极实施再就业援助;积极实施法律援助;积极实施廉租住房等方面的救助。市政府还成立了救助体系工作领导组,统一组织、协调城乡社会救助工作。(大同市民政局孙亚格)     

建言版·观点集萃

社会救助制度的合理定位 北京市民政发展研究中心杨宝山认为,在我国社会保障制度不健全的情况下,由于对社会救助的定位把握不准,由此产生了一些误解:人们过高地估价社会救助制度的作用,过分地依赖通过以社会救助的方式来解决困难群众的生活问题,甚至有通过完善社会救助制度来替代整个社会保障体系建设的倾向。其结果是社会救助的范围越来越宽,社会救助的内容越来越多,社会救助的对象也越来越模糊,社会救助应当承担的责任以及需要达到的目标也很难说得清,使许多本来应当由其他社会保障制度承担的责任,直接依靠社会救助制度负责承担了,从而使作为最后一道防线的社会救助制度的压力很大。社会救助是一个纯粹的政府行为,保障资金完全依靠政府来提供,长此以往,重压下的社会救助将难以持久。为此,我     

维护职工劳动保障权益:问题及对策

当前,职工劳动保障权益方面存在的突出问题是:下岗失业人数居高不下,职工就业岗位不稳,就业质量不高;职工收入普遍被人为压低,收入差距过大,拖欠克扣工资问题突出;相当一部分职工未被社会保障制度覆盖,参保职工保障水平不高,个人负担偏重;部分改制和关闭破产企业无力支付职工债务、安置费和经济补偿金,职工过多地承担了改制成本。政策建议是:进一步完善中国特色的积极就业政策和法律法规,最大限度地保障职工就业权益的实现;建立和完善收入分配政策法规,确保职工共享经济发展成果;抓紧建设独立于企事业单位之外的社会保障体系,有效化解职工的社会风险;健全社会救助体系,更好地为困难职工提供及时有效的帮扶。     

是什么阻碍了外来务工人员融入城市

随着社会经济的快速发展,人口流动越来越活跃。外来务工人员在流入地城市融入过程中面临着经济、社会和心理问题,要倡导发展外来务工人员互助组织、建立城乡一体化劳动力市场等,通过一系列的制度安排消除差别,使外来务工人员更好地融入城市。     

大连市农村社会保障问题的调查与思考

目前,大连市广大农村地区已初步建立起包括社会救助、优抚安置在内的社会保障制度,但与经济社会发展的整体要求尚有很大差距,存在着社会保障水平低、覆盖面小、社会化程度低等问题。只有有针对性的解决好当前的农村社会保障问题,才能为大连市经济社会的发展提供优良的社会环境。     

关于农民工社会保险制度的探索

我国一些地方为解决农民工社会保险问题,专门建立了外来务工人员社会保险制度,但实施困难、认同度低,而且还把城乡二元结构移植到城市,违背劳动力市场的发展趋势。本文认为与其重建一套制度,不如在改革城镇保险制度的基础上,分层、分类直接把农民工吸纳进入城镇保障体系,不但可以解决农民工社会保障,而且有利于城市化进程,有利于社会保障制度的健康发展。