我国乡(镇)政府体制存在的问题与对策

一、乡(镇)人民政府体制存在的主要问题(一)党、政、企关系不顺,政府和经济组织缺少自主权由于受“政社合一”的人民公社体制的长期影响,加上农村基层政权改革的理论准备不足,乡(镇)的党、政、企关系始终未能从根本上理顺.从党政关系上看,主要问题是乡(镇)党委不适当地包揽一切,以党代政情况严重.从政企关系上看,主要问题是乡(镇)政府干预企业的经营自主权.政企不分情况严重,多数地方是乡(镇)党委直接抓了政府的工作,而乡(镇)政府又直接抓了经济部门和企业的工作.     

乡镇（苏木）领导干部职务犯罪的主要特点及预防对策

乡、镇(苏木)党委、政府是我们党的基层组织和政权基础。乡、镇(苏木)基层领导干部的职务犯罪，严重损坏了党和政府的形象，破坏了干群关系，给广大干部和群众带来了诸多的消极影响。近年来，兴安盟两级检察机关立案查处的170起职务犯罪案件中，乡、镇(苏木)领导干部职务犯罪案件就有80起。     

最高人民法院关于如何处理经乡(镇)人民政府调处的民间纠纷的通知

全国地方各级人民法院: 近年来,各地普遍反映,一些地方的民间纠纷,是经乡(镇)司法助理员调解后达成协议,或者调解不成,而由乡(镇)人民政府作出调处决定的,所制作的调解书或决定书,由司法助理员署名并加盖乡(镇)人民政府印章。如果当事人不服上述调处决定,向人民法院起诉,人民法院应如何处理,希望最高人民法院予以明确。为了解决这些问题,依法正确、及时地处理好民间纠纷,根据有关法律、法规的规定,结合审判工作实践,现特作如下通知:     

最高人民法院关于如何处理经乡(镇)人民政府调处的民间纠纷的通知

法发[1993]21号 全国地方各级人民法院: 近年来,各地普遍反映,一些地方的民间纠纷,是经乡(镇)司法助理员调解后达成协议,或者调解不成,而由乡(镇)人民政府作出调处决定的,所制作的调解书或决定书,由司法助理员署名并加盖乡(镇)人民政府印章。如果当事人不服上述调处决定,向人民法院起诉,人民法院应如何处理,希望最高人民法院予以明确。为了解决这些问题,依法正确、及时地处理好民间纠纷,根据有关法律、法规的规定,结合审判工作实践,现特作如下通知:     

给群众一个明白——大冶市推行乡(镇)政务公开的做法

从1998年开始，湖北省大冶市在村务公开的基础上，逐步在全市22个乡(镇)、街道办事处推行了政务公开。通过推行政务公开，真正做到了“给群众一个明白”，极大地调动了群众生产劳动的积极性，全市的信访量与推行政务公开前相比明显下降，干群关系进一步融洽，全市呈现出政通人和的良好局面，推动了经济建设。切实加强领导积极稳步推进政务公开工作一开始，我们就建立了政务公开工作领导责任制度，明确规定乡(镇)政务公开工作实行党委统一领导、政府主抓、部门各负其责、纪检监察部门组织协调的领导体制。在具体做法上，我们注意把握三点：一…     

银企合作的桐乡现象

为了要回5.11亿元的债权,长城资产管理公司必须将桐乡市23个乡镇的资产经营总公司、10多个乡(镇)政府告上法庭。同样的案由,同一民事主体,同时分别起诉这么多单位,这样的案子在中国的确很少见,而案中错综复杂的各种关系更令这起诉讼值得关注     

乡(镇)检察室若干问题研究

自1984年有些县(市)、市辖区人民检察院试行在一些重点乡(镇)设置其派出机构——检察室以来,乡(镇)检察室为社会的稳定,农村经济的发展发挥了积极的作用。设置乡(镇)检察室的必要性和重要性已获得了人们的     

数说

1555名 公安边防部队开展严格党内生活创建模范党组织活动5年来,推动1555名边防派出所领导进入乡（镇）党委班子,选拔9698名边防民警兼任行政村（社区）＂两委＂成员。1972个警地共建行政村（社区）被县级以上政府评为社会主义新农村建设示范点或文明村、民主法治示范村,1020个行政村（社区）党组织被县级以上党委评为先进党组织。     

关于当前派出检察室的法律思考

当前,无论是法律关于检察院派出驻企业或驻乡(镇)检察室之规定,还是对现行法律规定的实施,都存在着一些亟需解决的问题。一、机构名称不统一而使检察室之性质产生歧义。根据《人民检察院乡(镇)检察室工作条例(试行)》,(以下简称《工作条例》)第2条规定:“县(市)、市辖区人民检察院,根据工作需要,在乡(镇)有重点地设置检察室,作为派出机构。”但是,在实践中,其名称主要有二种:一是称为“××市××区     

试论农村乡(镇)、村两级图书馆对新农村建设的促进作用及其发展策略

本文深刻地阐述了乡(镇)、村两级图书馆对于社会主义新农村建设的巨大的促进作用,分析了当前乡(镇)、村两级图书馆(室)的生存现状,对今后如何加强乡(镇)、村两级图书馆的建设提出了一些非常有益的可行性的具体的建议。     

让人代会提高“民声”分贝

新疆维吾尔自治区党委办公厅12号文《关于认真做好县(市、区)人大、政府、政协和乡(镇)人大、政府换届选举工作的通知》明确规定:要认真组织好人大代表选举工作。代表的构成应具有先进性、广泛性、代表性,其中县(市、区)人大代表中领导干部代表比例不超过25%,工人、农牧民、知识分子和其他劳动人民等代表所占比例不低于75%。     

乡(镇)村集体企业国家股权界定问题的探讨

在乡(镇)村集体企业进行股份合作制改革时,首先要对乡(镇)村集体企业的全部财产进行评估和产权界定。而在这项工作中对乡(镇)村集体企业中国家财产如何进行评估和对国家股产权如何界定,涉及到许多理论问题和法律问题。本文试作一些初步探讨。     

对有关调处工作的几个问题的意见

辽宁地区从1957年10月开始,各乡(镇)、部分城市街道都先后建立了调处委员会。调处委员会是乡(镇)人民委员会的组成成分之一,在乡(镇)人民委员会领导下进行工作。调处委员会一般由委员七至十一人组成,以乡(镇)长或副乡(镇)长为主任,由委员中推定副主任一至二人。按地区大小,地理条件,纠纷情况,委员会下设若干调处小组。近几个月来,各地调处委员会已调处了不少轻微刑事案件和一般民事纠纷,并进行了法律宣传。通过正确及时地调处了各种轻微刑事案件和一般民事纠纷,大大安定了生产秩序和社会秩序,     

要抓好农村基层党风廉政建设

要实行好重大事项报告制度,重大村务活动在提交村民大会或村民代表大会讨论通过后,村“两委”班子要向乡(镇)党委、政府写出书面报告。乡(镇)纪委要定期或不定期对村干部进行谈话,谈话方式可采取任前廉政谈话、提醒警示谈话、诫勉谈话等。要建立起村干部述廉评廉制度,述廉可每年一次,主要包括有无收受、索取钱物,有无挥霍浪费,有无挪用村级集体资金,有无公款私用,有无动用公款娱乐等方面内容。建立村干部个人廉政档案,内容主要包括村干部廉政谈话记录、个人重大事项报告、廉洁承诺书以及违纪记录等,并进行动态管理。     

江西省乡(镇)检察派出机构的现状、问题及对策

<正> 最近,为配合全国检察机关机构改革,我们就全省乡(镇)检察派出机构情况进行了一次调查。一、乡镇检察派出机构的现状 1984年全国检察长工作会议明确提出,要加强检察机关基层、基础建设。中共江西省委(1985)3号文件指出:"为了加强大中型企业的安全保卫工作、检察工作和人民法庭工作,在大中型企业进行成立公安分局或派出所和公安处,设立检察室或检察组,建立人民法庭的试点。"根据上述精神,从1986年起,全省开展了设置检察派出机构的试点工作。六年来,在地方各级党委的重视下,在各级人大常委会和政府的大力支持下,乡(镇)检察派出机     

"限制官员代表比例":一个具有进步意义的逗号

今年,新疆维吾尔自治区党委办公厅12号文《关于认真做好县(市、区)人大、政府、政协和乡(镇)人大、政府换届选举工作的通知》明确规定:要认真组织好人大代表选举工作。代表的构成应具有先进性、广泛性、代表性,其中县(市、区)人大代表中领导干部代表比例不超过25%,工人、农牧民、知识分子和其他劳动人民等代表所占比例不低于75%。(《中国青年报》9月19日)     

“小产权房”保护性法律法规的探讨

"小产权房"有几个定义,文章所涉及的是"乡产权",即由享有该土地所有权的乡(镇)政府、村委会的允许下开发建设并发放乡(镇)或村委会印发的权属证书的房屋。因为"小产权房"并没有经过房管部门的备案,国家对此类房屋的建设又持否定的态度,所以,基本上得不到法律的保护。笔者认为,单靠当地政府从行政层面来解决这个问题是不切实际的,国家应该出台针对"小产权房"的相关法律,对已有"小产权房"的归属做法律规范,对以后建设"小产权房"做法律上的条件限制。只有将"小产权房"予以正名,才能从法律层面保护产权所有人的和政府的权益。     

农业税取消后的县乡政府改革与政府管理创新

取消农业税是落实科学发展观和正确政绩观,构建信用政府、亲民爱政府和有限责任政府的具体举措,是维护农村社会稳定的客观要求。要逐步拆并、整合现有县(区、市)乡(镇),合理配置机构、规范职能。循序渐进,稳妥实施,从减少人员编制,精简机构,提供动力机制和补偿保障机制着手,转变职能、理顺管理体制。     

以人民法庭名义出具结案文书问题

关于人民法庭审结的案件能否以人民法庭的名义出具法律文书的问题,按现行有关司法解释,答案是否定的。1984年8月30日最高人民法院在《关于贯彻执行〈民事诉讼法(试行)〉若干问题的意见》中就指出:“人民法庭制作的判决书、调解书、裁定书,必须加盖人民法院印章,不得用人民法庭印章代替基层人民法院的印章。”这样,在司法实践中,尽管基层人民法院的派出     

依靠党委领导 搞好法院工作

中共中央(1979)六十四号文件下达后,抚顺市两级人民法院十分注意在依法独立审判中依靠党委领导,他们认真学习中央文件,强调正确认识中央在取消党委审批案件制度以后,法院独立审判与依靠党委领导的关系。明确人