中国区际出入境管理运行机制研究

中国区际出入境是指中国公民在两岸三地之间旅行与居留的行为。由于港澳台地区的高度自治性,两岸三地各自拥有较为独立的出入境管制权和不同的出入境管理制度及出入境管理体制,因此在中国区际出入境管理中必然存在着不协调和漏洞。建立一体化的中国区际出入境管理运行机制,即能够顺利衔接的区际出入境管理制度、能够对接的区际出入境管理体制和能够即时沟通的工作平台等,将保障中国公民区际旅行与居留的合法权利,并有效维护我国的出入境安全和区际出入境管理秩序。     

我国地方行政区公安出入境管理制度比较研究

尽管我国公安出入境管理具有明显的国家事权的特征,但其实质上具有更多的行政权力内容。由于地理位置、经济发展不平衡和政策倾斜等原因,我国各行政区的出入境口岸数量和出入境业务量差异极大,在依照本地区特点和需要的基础上设计和安排的公安出入境管理制度大相径庭。目前,我国地方行政区存在着六种不同类型的公安出入境管理模式,具体差异主要表现在管理体制、中国公民出入境管制、外国人及港澳台居民入出境管制及居留管理等四个方面。不同类型的公安出入境管理模式有利于当地出入境管理效率的提高和行政效益的增长,并促进各地区经济的发展;同时,也造成了出入境管理制度的区域冲突,导致一定程度上的管理失衡,因此有必要进行协调机制的建立和完善。     

WTO对我国公安出入境管理工作的挑战及对策

加入WTO后 ,我国公安出入境管理工作面临前所未有的新情况、新问题和首当其冲的挑战。我国出入境管理工作应根据WTO的基本原则和我国出入境管理日益繁重的任务 ,从建立符合WTO规则的涉外法律体系、出入境管理体制、机制和制度出发 ,采取应对之策。     

公安机关体制改革论纲

公安体制改革是全面深化公安改革的重要内容。我国现行的公安体制是在革命战争年代形成的,曾经发挥过重要作用,但在改革开放的条件下逐渐显现出诸多弊端。公安体制改革就是要破除公安体制弊端,通过建立公安事权划分制度、改革公安业务指挥体制、创新公安机关机构设置、调整公安经费管理体制和公安人事管理体制,完善和发展中国特色社会主义公安制度,推进公安治理体系和治理能力现代化。     

加强西部地区出入境管理工作的思考

文章阐述了公安出入境管理工作在西部大开发中的重要作用,分析了西部地区公安出入境管理工作与改革开放和西部大开发战略要求存在的差距,提出了加强西部地区公安出入境管理工作的设想及措施。     

公安执法环境的新变化及其应对措施

经过多年努力,公安执法环境有所好转。但仍然存在着执法权威受到挑战、公安法规不协调和立法空白、干扰公安执法、社会服务性工作过多等问题。这些问题的产生是由于对警察现象研究的不够深入、管理体制存在漏洞、维权制度尚需完善和社会群体心理失衡等诸原因造成。所以,应从强化警察学研究、完善公安法规、改革公安管理体制、健全民警维权组织、强化队伍建设等方面入手应对执法环境的新变化。     

按照中央事权要求进一步改革和完善公安出入境管理体制和运行机制

随着我国改革开放的不断深入,给公安出入境管理工作提出了新的挑战。要按照中央事权的要求,从实行中央垂直管理、统一机构设置、统一装备建设和经费保障、统一护照管理、建立办案协作机制、制订任职资格和建立培训机制等六个方面,进一步改革和完善公安出入境管理体制和运行机制。     

论公安行政伦理的演进

作为公共行政重要部门的公安行政,其行政伦理建设对于中国公共行政的发展具有重大的意义。从公共行政的角度来讲,制度伦理和契约伦理作为行政伦理规范的制度化形式,在市场经济条件下公共行政的运作过程中起着一种保证作用。改革开放以来,公安行政部门在制度伦理和契约伦理的建设方面进行了艰苦的探索,相继出台了一系列具有深远意义的制度创新措施,为中国公共行政的现代化、法治化做出了重要贡献。但由于社会转型时期各种矛盾的复杂性,公安行政还存在着许多问题,应通过制度创新加强公安行政伦理建设。     

公安行政管理改革初探

公安机关应推行适应客观情况需要的公安行政管理制度。目前,公安行政管理存在财政管理体制不顺,机构设置随意性大,运作机制不畅等问题。公安机关应改革旧的公安行政管理体制,确定公安机关的职能定位,对现有的警衔制度、人事管理制度、装备财务管理制度、治安业务管理制度、监督制约机制、工资福利制度等进行改革。     

新中国公安机关组织领导制度的创建

<正>公安机关的组织领导制度主要是明确公安机关与党和政府之间的关系、上下级公安机关之间的关系问题。新中国的公安机关组织领导制度的确立经历了艰辛的探索,党的事业甚至为之付出过沉重的代价,在此基础上,中央确立了这一领导制度。它是公安管理体制的核心内容,决定了整个公安管理体制的发展走向。回顾和研究新中国公安机关组织领导制度的建立和发展,对于当前开展的公安体制机制的改革创新、推动公安机关"四项建设"具有重要的启发意义。     

在派出所建立“外事民警”制度

对境外人员管理服务的水平是一个国家开放文明进步程度的标志。本文结合境外人员管理工作实际,试图探求以实施派出所外事民警制度为突破口,创新出入境管理体制,全面提升对境外人员的管理服务水平。     

对出入境管理工作如何为经济建设服务的思考

本文试图通过研究分析本地区经济和社会发展的现状和要求,结合多年从事出入境管理工作经验,提出进一步加强和改进境内外人员管理工作措施,不断完善和创新出入境管理工作机制的建议,以适应我国改革开放和经济建设发展步伐,开拓公安出入境管理工作的新思路。     

公安本科院校学生管理的几个问题

如何进行管理体制上的改革和创新 ,是公安本科院校学生管理工作面临的一个紧迫而重要的问题。进一步明确公安本科院校学生管理工作的指导思想 ,强化管理机制 ,有助于杜绝学生管理工作中存在的问题 ,推动公安本科院校学风建设。     

西部大开发中的制度创新分析

中国西部开发战略实施以来取得了巨大的社会经济效益,但同时又面临着国债投资淡出,东西部差距继续扩大和地区竞争不断加剧的新挑战。为此,应以制度创新推进西部开发的深入进行:即观念与制度环境创新;经济管理体制创新;投融资体制创新;产权制度创新;土地产权制度创新;人才体制创新。     

论公安基层实践与制度创新

为贴近公安基层，感知鲜活的第一手信息，浙江公安专科学校治安系调研组一行7人在2002年暑期赴浙江宁波、舟山等地公安基层，进行了为期一周的实地调研。先后就当前社会治安形势、社区警务战略、社会防控体系、治安行政执法等问题进行了深入的调查研究，收集到了大量颇具价值的第一手资料。尽管这次调研的时间比较仓促，但公安基层民警投身改革的创新精神和聪明才智给我们以强烈的冲击，使我们认识到公安基层实践才是制度创新之源泉。通过调研，我们也感受到现行公安管理体制的缺陷以及公安体制改革过程中存在的一些问题，这些问题，引起了…     

天津公安科技信息化顶层设计与操作实践

党的十九大明确提出中国特色社会主义进入新时代,公安工作进入新的发展阶段,呈现出新的阶段性特征。天津公安机关积极思考新形势下党和人民提出的新要求,探索以新技术为创新驱动的公安信息化转型升级之路,提出"数据警务、智慧公安"的顶层设计思路,并在公安实战和基础工作中进行操作实践,旨在推进天津公安建立与时代要求相适应的现代警务管理体制和警务运行机制。     

公安民警继续教育之我见

开展公安继续教育是建立一支高素质的公安队伍的必由之路。在当前 ,首先要加快公安继续教育的立法和制度建设 ,要理顺公安继续教育的管理体制。在此基础上 ,研究公安继续教育的特点、规律、目的、任务和具体范围。要改革目前民警培训中存在的教学内容陈旧滞后 ,培训课程交叉重要的状况 ,要强调针对性、新颖性和层次性     

现行铁路公安管理体制的正当性与合法性分析

铁道部拆分后,铁路公安的领导体制深受人们关注.从我国法律规定看,国务院有权对铁道部和铁路公安部门进行改革及作出相应安排.但铁路总公司"代管"铁路公安的管理体制设计深受包括铁路警察在内的有识之士的质疑,从行政法理的角度分析,该管理机制存在着法理可行性.不可否认,此种机制安排也存在诸多的正当性考量,产生一些负面影响,包括影响铁路公安的可持续发展等.现行铁路公安管理体制仍需要继续深化改革,改革要于法有据,符合法治要求.     

深化公安出入境管理改革应对加入WTO的新形势

我国加入WTO必将导致公安出入境管理任务量大增,服务要求提高,工作难度加大。必须以深化改革来应对入世新形势,战胜挑战,赢得自身发展。如何深化改革?本文试从树立入世意识、修订法律法规、改革管理体制、规范管理制度、健全信息网络、强化队伍素质六个方面加以论述。     

“第三方义务”制度视野下的公安反恐立法

在我国公安管理领域，正有意无意地运用“第三方义务”制度解决现存问题，主要集中在治安管理、公共交通安全管理、出入境管理等方面。公安反恐立法引入“第三方义务”制度，具有调动私人主体参与反恐，提高反恐工作效率，实现依法反恐的价值，这些价值的存在使“第三方义务”制度在身份信息、国（边）境、金融、网络等公安反恐立法领域，具有广阔的生存空间。但“第三方义务”制度不能恣意设定，必须考量是否符合“比例原则”、“第三方义务”主体是否适格两个因素。